江 軼

（湖南工業(yè)大學，湖南 株洲 412007）

習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?！盵1]62事實證明，政治建設是確保黨的生命力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要保障，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得成效。

一、理論邏輯：政治建設是馬克思主義政黨理論不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物

講政治是馬克思主義政黨的根本特征。馬克思恩格斯對無產(chǎn)階級政黨的組織形式和建設要求進行了嚴格的定義，馬克思恩格斯指出，“無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級利益的代表者”[2]。馬克思、恩格斯認為，無產(chǎn)階級政黨必須重視黨的政治建設，始終保持在思想、政治、理論、組織以及政策、綱領上的獨立性，以保證自己的領導權。

中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革的過程中，將馬克思主義政黨理論與中國革命實際相結合，不斷總結政治工作經(jīng)驗，提升政治工作水平，形成了富有成效的政治工作機制。早在1929年12月的古田會議上，毛澤東同志就提出思想建黨、政治建軍的重大政治原則，要求從思想上政治上把黨的隊伍組織起來、武裝起來。鄧小平同志明確指出，“到什么時候都得講政治”[3]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握當前局勢，強調(diào)我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢，把政治建設放在首要位置。黨的十九大報告指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位?！盵1]26習近平總書記深刻闡述了加強黨的政治建設的重要性和必然性，指出了加強黨的政治建設的根本原則和實施路徑，形成了關于加強黨的政治建設的重要論述，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義理論體系的重大成果，為黨的建設新的偉大工程提供了科學指南和根本遵循。

二、歷史邏輯：政治建設是黨的事業(yè)成功的寶貴經(jīng)驗

習近平總書記指出：“什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失?！盵5]在長期革命、建設和改革過程中，我們黨堅持講政治的傳統(tǒng)，在不同時期總結正反兩方面的經(jīng)驗，確保黨的事業(yè)成功。

（一）政治建設為黨的各項事業(yè)把準正確方向

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。當年紅軍長征過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題的重要性。在不同時期，黨的工作重心有所不同，但政治工作始終貫穿其中，指引前進方向。從十一屆三中全會確定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，從十八大以來提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從抗擊新冠肺炎疫情到全面建成小康社會，如果沒有一以貫之的政治建設，就難以實現(xiàn)黨的事業(yè)的成功。

（二）政治建設為黨內(nèi)政治生活確立基本規(guī)范

我們黨自成立之日起，就以加強黨內(nèi)政治生活作為鞏固和發(fā)展黨組織的重要手段。延安時期是黨內(nèi)政治生活不斷規(guī)范的階段，逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。黨的六屆六中全會進一步鞏固了毛澤東同志在黨內(nèi)的領導地位，黨的七大明確了以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領導集體，黨的政治紀律和政治規(guī)矩日趨嚴明，黨中央權威和集中統(tǒng)一領導更加鞏固，標志著黨內(nèi)政治生活不斷成熟和發(fā)展。

（三）政治建設為黨的思想理論建設強根固基

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政大黨，思想建設是黨的基礎性建設，理論創(chuàng)新是思想建設的必然要求。中共二大、三大明確提出了黨的思想路線，經(jīng)過革命斗爭的充分考驗，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，形成了毛澤東思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第一次理論飛躍。毛澤東思想既是我們黨的指導思想，也成為講政治的總體標準。此后，黨以政治建設引領思想建設，進一步豐富了毛澤東思想，在新時期形成了中國特色社會主義理論體系。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握國內(nèi)外局勢，全面推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化的最新理論成果，黨的十九大將其作為黨長期堅持和貫徹的指導思想昭示全黨全國，為新時代黨的建設提供了強大思想武器。

三、現(xiàn)實邏輯：政治建設是推進“四個偉大”的根本力量

中國共產(chǎn)黨作為有著百年歷史的馬克思主義政黨和擁有九千多萬名黨員的執(zhí)政大黨，習近平總書記強調(diào)，“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力”[6]?！八膫€偉大”與黨的建設存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系，政治建設則是推進“四個偉大”的根本力量。

（一）政治建設是黨實現(xiàn)自我革命的動力之源

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央力挽狂瀾，奮發(fā)進取，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，中國特色社會主義進入新時代。但是不容忽視的是，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素是復雜的，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決，要切實有效解決這些問題，必須以強有力的政治建設推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。習近平總書記多次語重心長地告誡全黨：一個馬克思主義政黨，如果不講政治，就會犯顛覆性的錯誤，就會失去靈魂和迷失方向，就會喪失政治免疫力和自我革命的勇氣，就會弊端叢生、人心渙散、一盤散沙、分崩離析，就會亡黨亡國[7]。全面的政治建設是嚴肅黨紀黨規(guī)的重要前提，才能推動黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，成為黨實現(xiàn)自我革命的動力之源。

（二）政治建設是黨進行偉大斗爭的根本保障

新時代中國共產(chǎn)黨要進行偉大斗爭，要有堅決的斗爭精神、明確的斗爭方向，深厚的斗爭底氣，強大的斗爭實力。政治建設有助于堅定理想信念。革命理想高于天，如果不講政治建設，黨組織弱化渙散，黨員思想不純，信仰皆無，哪來的斗爭精神？要增強斗爭精神，必須強化政治擔當，要堅決抵制違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，對于挑戰(zhàn)政治底線的錯誤言論和不良風氣，要敢于亮劍、善于斗爭。政治建設有助于確保正確的政治方向，政治方向決定斗爭方向。政治方向不明，勢必會誤判斗爭方向，難以集中力量。政治建設有助于加強黨的團結統(tǒng)一。如果不講政治建設，無組織無紀律，山頭林立，團團伙伙，這樣的政黨必定是一盤散沙，哪來的斗爭底氣？政治建設有助于強化黨的組織形態(tài)。如果不講政治建設，政治紀律缺失，政治生活混亂，政治生態(tài)惡化，勢必影響黨的肌體，哪來的斗爭實力？進行偉大斗爭，政治建設必須常抓不懈。

（三）政治建設是黨的建設新的偉大工程的厚實根基

在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。這些年來，我們?nèi)嫱七M黨的建設新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力得到新的提高，黨的先進性和純潔性得到保持和發(fā)展，黨的領導得到加強和改善。但是離馬克思主義執(zhí)政黨的建設要求，離人民群眾的期盼還有差距。黨的建設任重道遠，政治建設尤顯重要。講政治不是喊在嘴上的，而是要形成全黨的思想自覺和行動自覺。如果徒具組織的形式，而無先進的指導思想、堅強的革命意志、嚴格的組織紀律和良好的政治生態(tài)，那么“黨將不黨”。正是因為列寧當年堅持把俄共（布）建設成為高度統(tǒng)一意志的政黨，而不是松散的“黨員俱樂部”，才確保了俄國革命的成功。反觀蘇聯(lián)解體的重要原因就是蘇共政治建設缺失，全黨無權威的領導核心，無嚴格的政治紀律，無嚴密的組織形態(tài)，無有效的民主監(jiān)督，馬克思主義政黨的鮮明特征喪失殆盡，自毀長城，丟失政權。正反兩方面的經(jīng)驗教訓證明政治建設是馬克思主義政黨不斷發(fā)展進程中的扎實根基。

（四）政治建設是黨推進偉大事業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。要推進中國特色社會主義建設的偉大事業(yè)，黨的全面領導是根本，黨的政治領導是保證，黨的政治建設是關鍵，三者形成了層層遞進的邏輯關系，也昭示著政治建設是實現(xiàn)偉大事業(yè)的必由之路。這條路絕非一帆風順，各級黨組織和全體黨員必須不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，才能將政治建設內(nèi)化為強大的政治領導力，牢固確立以人民為中心的理念，將黨的全面領導貫穿于國家治理的各個環(huán)節(jié)和各個領域，使我們黨成為廣大人民群眾廣泛擁護，海內(nèi)外各界愛國力量堅決支持的團結、強大的馬克思主義執(zhí)政黨。

（五）政治建設是黨實現(xiàn)偉大夢想的主要抓手

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不是敲鑼打鼓就能成功的，需要付出艱辛的努力。英明正確的領導核心，高屋建瓴的指導思想，永不懈怠的奮斗精神，科學長遠的規(guī)劃，落地有痕的切實措施，這些都是實現(xiàn)偉大夢想的必備要素。實現(xiàn)偉大夢想是長遠系統(tǒng)的工程，需要在黨的領導下進行整體部署和戰(zhàn)略考慮，政治建設是確保黨的領導的主要手段，具有定大局、明立場、管方向、固基礎、聚人心的統(tǒng)領作用，使黨的政治領導具有引領性、權威性、人民性和社會性。因此，黨的政治建設不僅在推進“四個偉大”進程中發(fā)揮抓手效應，而且為實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想提供堅定的政治保證。

四、實踐邏輯：全面加強黨的領導推進政治建設

“東西南北中，黨是領導一切的”，黨的領導最重要的是政治領導，政治建設更要加強黨的領導。殷鑒不遠，蘇共亡黨亡國的重要原因就是黨不管黨，政治建設缺失。蘇共放棄了馬克思主義的指導地位，各種非社會主義思潮影響著蘇共黨員，思想不純、組織不純、作風不純等現(xiàn)象彌漫著當時蘇共內(nèi)部；蘇共下級黨組織公然不執(zhí)行上級黨組織的指示，各自為政；干部貪腐，官僚橫行，特權林立，嚴重脫離群眾，蘇共的肌體被日益腐蝕?！扒厝瞬幌咀园Ф笕税е笕税е昏b之，亦使后人復哀后人也”，既有前車之鑒，應深刻認識到政治建設抓好了，黨的建設就有了根本和靈魂，黨在新時代就有信心、有決心、有能力統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。

（一）政治建設的基礎是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，把嚴明黨的紀律擺在突出位置。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是遵守黨的全部紀律的基礎。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的關鍵是全面加強黨的領導，根本是各級黨組織和全體黨員必須在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。黨員干部要做到“三個決不允許”，即“決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”。這就是最大的政治，是貫穿政治建設的鐵規(guī)和紅線。

（二）政治建設的根本途徑是嚴肅黨內(nèi)政治生活

習近平總書記指出：“我們一定要深刻認識到，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設中帶有根本性、基礎性的問題，關乎黨的團結統(tǒng)一，關乎黨的生死存亡”[8]。嚴肅黨內(nèi)政治生活是我們黨增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。嚴肅黨內(nèi)政治生活，要以《中國共產(chǎn)黨章程》為總綱，以《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》為準繩，切實執(zhí)行《新形勢下關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅決落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，各級黨組織要形成嚴肅政治生活的主動意識、常態(tài)意識和規(guī)范意識，黨員干部養(yǎng)成參與政治生活的自覺意識、規(guī)矩意識和組織意識，決不允許政治生活出現(xiàn)空虛化、散漫化、無序化情況，決不允許有黨員干部游離于政治生活之外，要力戒形式主義和官僚主義。

（三）政治建設的目標是涵養(yǎng)良好政治生態(tài)

一段時間以來，黨內(nèi)政治生活不認真不嚴肅現(xiàn)象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數(shù)地方和單位政治生態(tài)惡化。這就使我們認識到，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)得到極大好轉(zhuǎn)。從黨的建設大局來看，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)要切實做到“兩個維護”，堅決杜絕“七個有之”現(xiàn)象，嚴格做到“五個必須”，堅持黨的領導，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等黨內(nèi)政治生活的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩貫穿涵養(yǎng)政治生態(tài)的始終。

（四）政治建設的要求是提升組織政治功能

當今世界面臨百年未有之變局，中國共產(chǎn)黨作為最大的執(zhí)政黨，要增強斗爭實力，保持戰(zhàn)略定力，形成創(chuàng)新動力，必須提升政治功能。黨的力量來自組織，各級黨組織必須進一步增強黨組織政治功能，彰顯國家機關政治屬性，發(fā)揮群團組織政治作用，強化國有企事業(yè)單位政治導向。地方黨委要在黨中央和上級黨委領導下，全面領導本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面負責本地區(qū)黨的建設。黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大力氣解決軟弱渙散問題。黨支部要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的各級紀委要進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督專責機關的職能定位，全面監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性等[9]。

（五）政治建設的力量來自于干部政治能力

毛澤東同志指出，“政治路線確定之后，干部就是決定因素了”。干部能發(fā)揮決定作用的關鍵取決于干部的政治能力。習近平總書記強調(diào)指出干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力[10]，其中提高政治能力是居于首位的。正如習近平總書記在中央政治局民主生活上所強調(diào)指出的，我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力[11]。因此，黨的干部特別是領導干部要切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。同時要堅持黨管干部原則，貫徹新時期好干部標準，始終把政治標準放在第一位，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，堅決把政治上的兩面人擋在門外，識別忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)秀干部，為黨選拔一批信念堅定、政治過硬、能力突出、清正廉潔的好干部。