王小強(qiáng) 福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院

一、前言

黨的十九大報(bào)告指出，人民群眾的需要已經(jīng)從“物質(zhì)文化需要”發(fā)展到“美好生活需要”，從曾經(jīng)“落后的社會(huì)生產(chǎn)”發(fā)展到“不平衡不充分的發(fā)展”。而公共體育服務(wù)作為“美好生活需要”不可分割的一部分，越來(lái)越成為人民群眾物質(zhì)生活極大提高而追求娛樂(lè)文化生活的橋梁。隨著需求層次的提高，人們對(duì)于公共體育服務(wù)的要求、質(zhì)量也在逐漸提高。而體育場(chǎng)地設(shè)施作為農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)的載體，能否實(shí)現(xiàn)有效供給是實(shí)現(xiàn)人民群眾幸福指數(shù)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)體育場(chǎng)地354.44萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積29.17億平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.08平方米。其中，全國(guó)球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地224.36萬(wàn)個(gè)，足、籃、排球場(chǎng)地?cái)?shù)量占52.05%[1]。總體上看，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積呈上升趨勢(shì)，但是與歐美等體育發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有不小差距，尤其是農(nóng)村地區(qū)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積。鑒于此，本研究在立足于對(duì)H村公共體育場(chǎng)地設(shè)施實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，從主體的視角來(lái)探討農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施的滿意度并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化思考，對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施提供有效供給具有重大意義。

H自然村，位于于都縣東部，東鄰會(huì)昌縣小密鄉(xiāng)；南至于都禾豐鎮(zhèn)；西接于都梓山鎮(zhèn)；北靠寬田、沙心鄉(xiāng)，是于都縣的東大門。國(guó)土面積為187.4平方公里，其中有耕地20557畝，山地面積23萬(wàn)畝，臍橙種植面積1.35萬(wàn)畝，總?cè)丝谶_(dá)到8093戶，35044人。H村充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以柑橘為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立萬(wàn)畝柑橘基地，形成了覆蓋井塘、羅西、公館等10個(gè)村的臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。依托楊梅、油茶等特色種植業(yè)和生豬傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)逕尾至于陽(yáng)以油茶為主的經(jīng)濟(jì)林業(yè)帶、上關(guān)至下關(guān)湖山以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。打造井塘楊梅、湖山油桐等10個(gè)千畝特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。本研究選用H村公共體育場(chǎng)地設(shè)施為個(gè)案研究。以實(shí)地調(diào)查和訪談為主，主要包括對(duì)于關(guān)鍵人物的半結(jié)構(gòu)式訪談，采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)村民進(jìn)行訪談咨詢，通過(guò)錄音、錄像的形式進(jìn)行信息采集，并多次實(shí)地考察、取證，調(diào)查中的所有的材料均是第一手資料，為案例研究的開(kāi)展做了充分準(zhǔn)備。

二、H村公共體育場(chǎng)地設(shè)施滿意度狀況

（一）“鐵飯碗”群體表示對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施感到滿意

“鐵飯碗”一詞，是改革開(kāi)放以來(lái)人們?cè)诰蜆I(yè)與工資方面使用頻率較高的詞匯之一，也是人們?cè)谑杖敕峙浞矫骊P(guān)注與爭(zhēng)論的重點(diǎn)問(wèn)題之一。所謂“鐵飯碗”，在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》里的解釋是“比喻非常穩(wěn)固的職業(yè)、職位”。由于受到過(guò)去各種方式建構(gòu)出來(lái)的“鐵飯碗”集體記憶的影響，H村老一輩的人現(xiàn)在依然認(rèn)為在機(jī)關(guān)單位、國(guó)營(yíng)企業(yè)上班就有了“鐵飯碗”，因?yàn)闀?huì)有穩(wěn)定的收入。因此，本文的“鐵飯碗”群體是指政府工作人員、老師、醫(yī)生等。對(duì)于這些有正當(dāng)工作的群體來(lái)說(shuō)，他們往往會(huì)有固定健身的場(chǎng)地，從來(lái)不愁找不到健身所需要體育場(chǎng)地。因?yàn)槌怂麄兊墓ぷ鲉挝焕镉畜w育場(chǎng)地外，H村的公共體育場(chǎng)地一般都是建立在政府部門的周圍。在H村，“鐵飯碗”群體也是少數(shù)留下來(lái)的精英分子，正是由于內(nèi)心的運(yùn)動(dòng)需求得到滿足，才會(huì)認(rèn)可H村的公共體育場(chǎng)地設(shè)施。

（二）老年人群體認(rèn)為公共體育場(chǎng)地設(shè)施有待完善

隨著我國(guó)老齡化程度加重，農(nóng)村孤寡老人和留守老人比例增加，加強(qiáng)老年人體育鍛煉能有效地促進(jìn)老人健康，增強(qiáng)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定[2]。事實(shí)上，H村的老年人運(yùn)動(dòng)需求一點(diǎn)兒也不比年輕人少，以前的生活條件差點(diǎn)，交通也不夠便利，他們只能在家?guī)『⒒虼T找朋友聊聊天?，F(xiàn)如今變了，老人閑暇時(shí)間已經(jīng)不滿足于打麻將、聊天、看電視，偶爾運(yùn)動(dòng)或成為打發(fā)閑暇時(shí)間的一項(xiàng)主要內(nèi)容，尤其是廣場(chǎng)舞的普及為農(nóng)村廣大女性提供了活動(dòng)內(nèi)容。H村村民們很講究輩分，以血緣關(guān)系為紐帶宗族制使得輩分越高的老人話語(yǔ)權(quán)越大。對(duì)于H村的老人而言，他們辛苦了一輩子，是到了該享受的時(shí)候了，年輕人尊老那是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｊ聦?shí)上，老人們也不止一次地向政府部門反映過(guò)關(guān)于爭(zhēng)奪公共體育場(chǎng)地的事件，強(qiáng)烈要求有關(guān)部門盡快完善公共體育場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施。然而政府部門總是以各種理由搪塞過(guò)去，導(dǎo)致H村公共體育場(chǎng)地設(shè)施的管理、組織及運(yùn)行制度還存在較大漏洞。

（三）農(nóng)民工群體普遍對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施感到不滿

“農(nóng)民工”是中國(guó)二元體制下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的特殊群體[3]。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)“農(nóng)民工”概念的界定不一，但大多認(rèn)為它是一個(gè)歧視性的概念。每年正月初八左右，H村的中青年一代就會(huì)準(zhǔn)備好行囊外出打工，只有到了年前一個(gè)月左右才會(huì)陸續(xù)回家，日復(fù)一日、年復(fù)一年。外出打工時(shí)，下了班他們經(jīng)常會(huì)三五成群的組隊(duì)去打打桌球或籃球，有的甚至還辦了健身房的會(huì)員卡，利用周末假期時(shí)間去健身?，F(xiàn)如今，農(nóng)民的生活方式及價(jià)值觀念發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村社會(huì)出現(xiàn)了空心化、老齡化、階層分化、精英缺失和組織渙散等問(wèn)題[4]。由調(diào)查可知，H村具有運(yùn)動(dòng)需求的村民并不在少數(shù)，然而對(duì)于這些常年在外務(wù)工的群體來(lái)說(shuō)，唯有待在家一兩個(gè)月的時(shí)間卻連個(gè)體育場(chǎng)地都找不到。當(dāng)村民們持續(xù)的運(yùn)動(dòng)需求無(wú)法得到滿足時(shí)，他們會(huì)對(duì)H村感到失望，正是這些日積月累的失望感會(huì)慢慢扼殺他們對(duì)于H村的歸屬感，從而導(dǎo)致越來(lái)越多外出打工的青年向往外面的生活而不愿回家過(guò)年。

三、農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)化思考

（一）盤活學(xué)校體育場(chǎng)地資源，彌補(bǔ)假期場(chǎng)地供給不足

學(xué)校體育場(chǎng)也是一種社會(huì)資源，隨著全民健身運(yùn)動(dòng)大力推廣，能否有效盤活學(xué)校體育場(chǎng)地資源，變得至關(guān)重要。從整體上看，H鄉(xiāng)公共體育場(chǎng)地供給緊張無(wú)非集中在假期時(shí)間，尤其是寒假。學(xué)生放假回家加上外出務(wù)工的人也回來(lái)了，導(dǎo)致H鄉(xiāng)的人口突然驟增，此時(shí)公共體育場(chǎng)地供給不足的短板凸顯了出來(lái)，而這個(gè)時(shí)候?qū)W校體育場(chǎng)地是否開(kāi)放變得尤為重要。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校將體育場(chǎng)地面向社會(huì)開(kāi)放是要面對(duì)很大壓力的，這不僅涉及到財(cái)產(chǎn)、管理、人員安排等問(wèn)題，更重要的是人身安全問(wèn)題，這是許多學(xué)校避而遠(yuǎn)之的關(guān)鍵所在。這就需要集合多方面的力量，例如日本推行的學(xué)校假日體育，假期開(kāi)放學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施，由教育、體育、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)聯(lián)合組織專門教練員，根據(jù)學(xué)校特色“分季節(jié)、按項(xiàng)目”開(kāi)設(shè)各類假期運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部[5]。而農(nóng)村想要真正有效地盤活初中和小學(xué)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地，少不了政府、社會(huì)和學(xué)校的支持，三者缺一不可。就如H村舉辦的第一屆“鄉(xiāng)村振興杯”籃球聯(lián)賽一樣，正是在政府引導(dǎo)、贊助商加盟、學(xué)校同意及社會(huì)各界人士的支持下，比賽才能得到有序開(kāi)展，學(xué)校體育場(chǎng)地才能有效利用。既向村民們普及了籃球運(yùn)動(dòng)，又緩解了假期公共體育場(chǎng)地供給緊張的難題。

（二）合理利用有限體育場(chǎng)地，及時(shí)調(diào)整場(chǎng)地開(kāi)放時(shí)間

在體育活動(dòng)選擇的特點(diǎn)上，老年人大都選擇運(yùn)動(dòng)量小、無(wú)身體對(duì)抗性、能防病治病類的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，譬如太極、廣場(chǎng)舞、慢跑和散步、體操等。H村的男性老年人無(wú)非熱衷于太極和門球兩個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目擁有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是占地少。可以將這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的場(chǎng)地劃分到一個(gè)區(qū)域，這樣就算沒(méi)有正規(guī)的門球場(chǎng)地，也可以搭建一個(gè)簡(jiǎn)陋的場(chǎng)地，而門球場(chǎng)地也不需要另外占地方了。相對(duì)于如今風(fēng)靡中國(guó)都市城區(qū)，在廣場(chǎng)、公園、街邊或其他空曠之地由民間自發(fā)組織的集體性廣場(chǎng)舞，H村的廣場(chǎng)舞又有著較大的區(qū)別。來(lái)這里的基本是上了年紀(jì)的女性，她們沒(méi)有規(guī)定的時(shí)間，或早或晚，他們跳的音樂(lè)是類似于“贛南采茶戲”之類的戲劇音樂(lè)，或三五成群，或獨(dú)自拍攝抖音。主要集中的區(qū)域在老年人活動(dòng)中心和公共籃球場(chǎng)。廣場(chǎng)舞與太極所要占用的空地又有所不同，廣場(chǎng)舞為的是一種熱鬧的氛圍，而太極所尋求的是一種靜謐的境界。因此，對(duì)于廣場(chǎng)舞場(chǎng)地要合理的利用，限定時(shí)間和限定區(qū)域?qū)τ贖村其他村民來(lái)說(shuō)是非常有必要的。對(duì)于場(chǎng)地爭(zhēng)搶的情況，管理部門可以在爭(zhēng)取雙方同意的基礎(chǔ)上明確劃分場(chǎng)地的使用時(shí)間范圍，畢竟公共籃球場(chǎng)在周一至周五是閑置的，而周六和周日初高中生回來(lái)了，有些人可能會(huì)來(lái)打打球。

（三）效率優(yōu)先配置公共資源，問(wèn)需于民建設(shè)體育場(chǎng)地

基層文化體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)存在“多頭管理”“條塊分割”的問(wèn)題，造成資源分散、難以整合、設(shè)施和產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)、效益低下的困境[6]。盡管在H村文化站也修建了一些體育場(chǎng)地，諸如羽毛球場(chǎng)、乒乓球桌以及室外活動(dòng)場(chǎng)地等，但大部分場(chǎng)地設(shè)施都存在嚴(yán)重的閑置現(xiàn)象，只有少數(shù)事業(yè)機(jī)關(guān)單位的人會(huì)偶爾過(guò)來(lái)。一問(wèn)之下才知道，大多數(shù)村民不知道文化站這邊有體育場(chǎng)地，而且有時(shí)候會(huì)有小朋友想過(guò)去玩，都會(huì)被管理人員趕走，理由是擔(dān)心器材受到損壞。甚至有些管理人員已經(jīng)把這里的東西當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)了。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于公共資源的把控與管理，嚴(yán)懲將體育場(chǎng)地?fù)?jù)為己有的相關(guān)人員，引導(dǎo)村民對(duì)于文化站的重新認(rèn)識(shí)，同時(shí)要積極對(duì)村民進(jìn)行體育和健康知識(shí)普及教育，加大健身活動(dòng)的指導(dǎo)力度，使公共體育場(chǎng)地被充分利用起來(lái)。對(duì)于廢棄的加油站要變廢為寶，可以在搜集村民健身需求的真實(shí)情況下，將加油站改造成用地緊張的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的場(chǎng)地，諸如籃球場(chǎng)地、廣場(chǎng)舞用地等。這樣既可以緩解當(dāng)前H村公共體育場(chǎng)地供給不足，又能讓廢棄的公共資源得到最大化利用，避免占用公共空間的現(xiàn)象。