□文/ 康 琳 何 山

（貴州師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 貴州·貴陽）

［提要］ 區(qū)域發(fā)展不平衡是新時代發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)之一，主要體現(xiàn)在東中西部發(fā)展不平衡、城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平衡。貴州省地處我國西部，農(nóng)村人口眾多，是典型的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為促進貴州省鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展，從“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)角度著手，發(fā)現(xiàn)目前貴州省雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系中存在的問題，創(chuàng)新農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系，推動貴州省農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

雙創(chuàng)人才是指具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的人才。雙創(chuàng)人才作為農(nóng)村雙創(chuàng)發(fā)展的內(nèi)生動力，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村雙創(chuàng)人才不僅要具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，還要具備良好的個人品質(zhì)和資源稟賦，只有掌握這些素養(yǎng)和能力，才能實現(xiàn)致富或創(chuàng)業(yè)價值。貴州省政府頒發(fā)《關(guān)于推動雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》，深入推進雙創(chuàng)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村雙創(chuàng)活力，為解決“三農(nóng)”問題注入新的動能和活力，開拓助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

新時代背景下，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。我國各級政府聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，薈萃雙創(chuàng)人才，通過開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將各類雙創(chuàng)人才主動融入到鄉(xiāng)村振興大潮中，將雙創(chuàng)人員匯聚成鄉(xiāng)村振興的強大合力。在培養(yǎng)農(nóng)村雙創(chuàng)人才的實踐過程中，仍存在一系列問題亟待解決。本文分析了鄉(xiāng)村振興下貴州省雙創(chuàng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，并基于歷史發(fā)展過程中存在的問題和鄉(xiāng)村振興背景下暴露出的新問題，從培訓(xùn)體系的制定及管理角度著手為農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)提出建議，以期助力貴州省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興下雙創(chuàng)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）政府組織。近年來，依托鄉(xiāng)村振興不斷推進，貴州省各鄉(xiāng)村結(jié)合村落特色，對內(nèi)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對外拓寬就業(yè)渠道，多措并舉為農(nóng)民創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。2020年1月，貴州省印發(fā)《貴州省人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》，計劃面向全體有勞動能力的貴州農(nóng)民展開多種形式的綜合素質(zhì)提升和技能培訓(xùn)，每年培養(yǎng)培訓(xùn)100 萬以上技能勞動者促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。2019年，貴州省共舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動931 場次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)980場，為有意在鄉(xiāng)村開展雙創(chuàng)活動的創(chuàng)業(yè)者提供免費輔導(dǎo)培訓(xùn)。

（二）學(xué)校組織。截至2019年，貴州省共有72 所高校中僅有3 所高校曾入圍教育部辦公廳每年評選的50 所“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗高校。這反映了貴州省高校雙創(chuàng)的教學(xué)模式仍有待加強，教學(xué)效果有待提高。為支持和鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，貴州省教育廳印發(fā)《促進2020年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施》，給予圍繞貴州省12 個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者一次性一萬元的創(chuàng)業(yè)補助，通過政策、資金、培訓(xùn)多方面的優(yōu)惠舉措吸引高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生，圍繞貴州省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，針對貴州省特色面向基層一線開展創(chuàng)業(yè)活動。

（三）個人意愿。在多種因素的推動下，社會人士和高校畢業(yè)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性有所提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部一項關(guān)于農(nóng)村雙創(chuàng)調(diào)查分析結(jié)果顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工是農(nóng)村雙創(chuàng)群體的主力軍。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市務(wù)工期間積累了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，有創(chuàng)業(yè)意愿并需要系統(tǒng)的雙創(chuàng)培訓(xùn)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實踐，同時返鄉(xiāng)農(nóng)民工的家鄉(xiāng)情懷能促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)過程中更愿意完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、貴州省農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)體系存在的問題

（一）學(xué)習(xí)者穩(wěn)定性和接受性較差。國家統(tǒng)計局2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告結(jié)果顯示，全部農(nóng)民工中初中及以下文化程度的占72.5%，這表明農(nóng)民工的文化水平普遍較低，而他們的實際知識水平甚至低于其學(xué)歷教育水平。返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化水平低，在學(xué)習(xí)新知識時的接受能力和理解能力相應(yīng)較差，在接受雙創(chuàng)培訓(xùn)時容易產(chǎn)生低成就感和低效能感，這將對參訓(xùn)人員的積極性產(chǎn)生負(fù)面影響。同時，接受雙創(chuàng)培訓(xùn)的參訓(xùn)人員均為成年人，成年參訓(xùn)人員受培訓(xùn)者的約束較小，容易導(dǎo)致參訓(xùn)人員進行間歇性學(xué)習(xí)，無法得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。

（二）培訓(xùn)網(wǎng)點有限且效果不佳。開展雙創(chuàng)培訓(xùn)的方式主要有以學(xué)校為組織者，學(xué)生為學(xué)習(xí)者；以政府為組織者，社會人士為學(xué)習(xí)者兩種形式。高校是培養(yǎng)雙創(chuàng)人才的重要基地，培訓(xùn)網(wǎng)點有限、教學(xué)效果不佳等現(xiàn)實情況將對學(xué)生雙創(chuàng)學(xué)習(xí)造成影響。同時，以貴州省各級政府機構(gòu)為主導(dǎo)的教育培訓(xùn)體系并不完善。政府相關(guān)部門對培訓(xùn)事業(yè)的投入力度不夠，部分地方政府部門并未落實雙創(chuàng)培訓(xùn)，導(dǎo)致部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民不知如何著手。培訓(xùn)的覆蓋面也比較狹窄，由于宣傳不到位、農(nóng)村技術(shù)設(shè)備相對落后等多方面原因，導(dǎo)致部分農(nóng)村雙創(chuàng)主體未能參加培訓(xùn)。

（三）雙創(chuàng)培訓(xùn)模式老套。雙創(chuàng)培訓(xùn)模式老套的最終結(jié)果是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體無法有效運用知識，阻礙雙創(chuàng)項目開展。貴州省農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)模式老套主要體現(xiàn)在培訓(xùn)方式枯燥和培訓(xùn)環(huán)節(jié)中斷兩個方面。大部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)教學(xué)方式，培訓(xùn)者在臺上講得自我陶醉，參訓(xùn)人員在臺下聽著索然無味，枯燥的教學(xué)方式讓課堂氣氛變得沉悶，無法達(dá)到預(yù)設(shè)的教學(xué)目標(biāo)。同時，農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)多聘用外部專家，在培訓(xùn)結(jié)束后外聘人員將回到其所在的工作崗位，與參訓(xùn)人員之間的交流較少，不利于農(nóng)村雙創(chuàng)人才的長期培養(yǎng)。

（四）雙創(chuàng)培訓(xùn)中缺乏思政教育。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村雙創(chuàng)發(fā)展遇到了前所未有的機遇，在資金、制度、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到大力支持。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，對鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施要求更高。作為創(chuàng)業(yè)主，要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護農(nóng)村環(huán)境，帶動農(nóng)民就業(yè)，最終促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。而解決“三農(nóng)”問題需要創(chuàng)業(yè)主具有高尚的情操，在創(chuàng)業(yè)過程中帶動全體農(nóng)民共同致富。因此，雙創(chuàng)培訓(xùn)中要加入思政教育，這也是在鄉(xiāng)村振興背景下貴州省農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)暴露出來的新問題。

三、建立健全農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)體系

創(chuàng)業(yè)是一種生存方式，更是一種社會責(zé)任，農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)是培養(yǎng)人才的重要手段，對推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有經(jīng)濟和政治的雙重意義。建立健全的教育和培訓(xùn)體系，整合社會資源加強對農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)的管理力度，構(gòu)建多層次的培訓(xùn)體系，結(jié)合本土化優(yōu)勢啟發(fā)參訓(xùn)人員進行雙創(chuàng)。

（一）加大培訓(xùn)管理力度

1、加強農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)體系中師資隊伍建設(shè)。雙創(chuàng)培訓(xùn)對師資要求較高，既要具備雙創(chuàng)理論知識和實踐能力，又要具備政治素養(yǎng)和教學(xué)能力。師資水平在一定程度上決定著教學(xué)效果，打造一個高水平的專業(yè)師資團隊將推動農(nóng)村雙創(chuàng)人才全面發(fā)展。首先，政府部門要重視師資隊伍的建設(shè)，通過“引才”和“育才”兩種形式完善師資隊伍建設(shè)。要求師資具備較高的政治修養(yǎng)，在教學(xué)過程中融合思政教育，讓參訓(xùn)人員理解到鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的良性循環(huán)關(guān)系。其次，加強師資的服務(wù)水平，為農(nóng)村參訓(xùn)人員提供連續(xù)有針對性的咨詢。建立起線上溝通平臺，師資隨時為參訓(xùn)人員在雙創(chuàng)過程中遇到的問題進行有針對性的解答，部分典型問題可以讓全體學(xué)員參考學(xué)習(xí)。最后，還可以通過校企合作幫扶，將貴州省各高校和地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合起來，實行精準(zhǔn)咨詢服務(wù)，共同完善農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)體系。

2、設(shè)置參訓(xùn)人員管理機構(gòu)，完善服務(wù)。教育培訓(xùn)是一個雙向的過程，既要專業(yè)的師資團隊，又要有樂學(xué)善學(xué)的參訓(xùn)人員，二者的有機結(jié)合才能發(fā)揮教育培訓(xùn)的最大效果。針對目前農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)體系中參訓(xùn)人員接受能力和穩(wěn)定性較差的問題，可以采取以下措施：一是充分了解參訓(xùn)人員真實的學(xué)習(xí)能力和現(xiàn)有知識水平，不能按照參訓(xùn)人員的學(xué)歷水平來判斷學(xué)生的理解能力，培訓(xùn)前要了解參訓(xùn)人員的實際需求和接受水平，培訓(xùn)過程中運用參訓(xùn)人員可理解的方式進行講授。二是建立培訓(xùn)考核和激勵約束機制，提高參訓(xùn)人員的積極性，培訓(xùn)過程中做好考勤和指導(dǎo)工作，培訓(xùn)后通過結(jié)業(yè)考試、實操訓(xùn)練等方式對參訓(xùn)人員所學(xué)知識進行檢驗。三是要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)的周期和內(nèi)容，培訓(xùn)時間和周期要具有規(guī)律性，且培訓(xùn)內(nèi)容要及時更新，參訓(xùn)人員能提前安排好接收培訓(xùn)的時間，不斷在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中深化和拓展創(chuàng)業(yè)能力，達(dá)到學(xué)以致用的效果。除此之外，參訓(xùn)人員管理機構(gòu)還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生政治意識和責(zé)任意識的工作，讓參訓(xùn)人員深刻體會到雙創(chuàng)和鄉(xiāng)村振興之間的相互促進作用，加強參訓(xùn)人員的社會責(zé)任感，自覺主動地推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二）構(gòu)建多層次的培訓(xùn)體系

1、政府部門加強引導(dǎo)和扶持。首先，要加大對農(nóng)村雙創(chuàng)教育培訓(xùn)體系的資金投入，并嚴(yán)格把控各級政府在該項目上的落實情況。培訓(xùn)體系中師資聘請、組織宣傳、基地建設(shè)等各方面都需要資金，政府部門要從相關(guān)資金中進行合理撥款，促進農(nóng)村雙創(chuàng)培訓(xùn)體系發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的雙創(chuàng)人才。其次，建立現(xiàn)代化培訓(xùn)與科研基地，可以聯(lián)合周邊企業(yè)、高校和研究所等打造多方位的科研平臺和技術(shù)高地。將周邊資源進行有機結(jié)合，提高基地的利用價值和使用效率，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將最新科研成果運用到雙創(chuàng)實踐中。最后，政府部門要組織評選示范性企業(yè)，與企業(yè)達(dá)成合作供參訓(xùn)人員進行參觀與學(xué)習(xí)，企業(yè)高管可以分享成功經(jīng)驗為農(nóng)村雙創(chuàng)主體提供新思路。

2、高校推動構(gòu)建雙創(chuàng)教育體系。2020年研究生擴招近19 萬人，同年“兩會”上，李克強明確提出“今明兩年高職擴招200 萬人的計劃”。伴隨學(xué)生人數(shù)激增，高校將大量引進高層次人才，為培養(yǎng)雙創(chuàng)人才創(chuàng)造了難能可貴的機會。高校可以從意識培養(yǎng)、能力提升和成果孵化三個方面著手，構(gòu)建高校雙創(chuàng)人才培養(yǎng)體系。首先是把雙創(chuàng)意識培養(yǎng)滲透到課程體系中，結(jié)合課程思政在全校范圍內(nèi)營造雙創(chuàng)教育的良好氛圍，鼓勵農(nóng)村學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興；其次是能力提升，高校積極創(chuàng)設(shè)雙創(chuàng)實踐的機會，師生在實踐訓(xùn)練和技能競賽中不斷提升雙創(chuàng)能力；最后是成果孵化，高校應(yīng)依托雙創(chuàng)孵化中心，為熱衷于雙創(chuàng)事業(yè)的學(xué)生提供指導(dǎo)，將可實踐的雙創(chuàng)項目投入實踐。

3、創(chuàng)業(yè)者個人不斷自我提升。創(chuàng)業(yè)者個體是雙創(chuàng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)，只有創(chuàng)業(yè)者具備良好的學(xué)習(xí)能力，樹立積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，才能讓雙創(chuàng)培訓(xùn)發(fā)揮最大的效果。農(nóng)村雙創(chuàng)主要結(jié)合線上線下資源不斷豐富自己的知識面，全方面提升創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。一方面要積極參加政府部門舉辦的公益性雙創(chuàng)培訓(xùn)活動，加強自我監(jiān)督和管理；另一方面要尋找各種學(xué)習(xí)機會，充分利用閑暇時光充實自我。農(nóng)村雙創(chuàng)對雙創(chuàng)主體提出了更高的要求，既要具備創(chuàng)業(yè)能力，還要具備創(chuàng)新意識，農(nóng)村雙創(chuàng)主體必須不斷學(xué)習(xí)新知識，接受新觀念，掌握新技術(shù)。

（三）實施本土化培訓(xùn)

1、因地制宜設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。內(nèi)容是培訓(xùn)的基礎(chǔ)，培訓(xùn)內(nèi)容要符合貴州省獨特的自然環(huán)境和人文環(huán)境。一方面培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合省內(nèi)外的優(yōu)劣勢進行深入分析，讓參訓(xùn)人員深刻了解各種環(huán)境對雙創(chuàng)項目產(chǎn)生的影響，并激發(fā)參訓(xùn)人員尋找解決問題的途徑；另一方面為促進貴州省鄉(xiāng)村振興，培訓(xùn)中應(yīng)結(jié)合思政方面的內(nèi)容，鼓勵參訓(xùn)人員在創(chuàng)業(yè)過程中帶動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富。

2、結(jié)合學(xué)情設(shè)置培訓(xùn)方式。雙創(chuàng)是一個實踐的過程，需要培養(yǎng)在實際創(chuàng)業(yè)中能解決問題的復(fù)合型應(yīng)用人才。貴州省農(nóng)村雙創(chuàng)主體主要包括農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場、返鄉(xiāng)精英和新型農(nóng)民。這四大類人群中大多數(shù)離開學(xué)校已久，學(xué)習(xí)理論知識的興趣和能力均較弱，培訓(xùn)若依舊采取照本宣科的方式將嚴(yán)重影響教學(xué)效果。因此，在培訓(xùn)中加入實踐、練習(xí)、互動等環(huán)節(jié)，變枯燥的培訓(xùn)為有趣的培訓(xùn)，變理論性培訓(xùn)為實踐性培訓(xùn)更適合貴州省農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)。

3、學(xué)用結(jié)合設(shè)置培訓(xùn)環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的最終目的是運用，要堅持學(xué)用結(jié)合，讓創(chuàng)業(yè)者學(xué)而能用、學(xué)而活用。培訓(xùn)前要了解學(xué)情，其中包括參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)期望，即參訓(xùn)人員希望通過培訓(xùn)解決什么問題；培訓(xùn)過程中要結(jié)合實際案例，將培訓(xùn)班作為初創(chuàng)業(yè)者與授課專家、示范企業(yè)之間學(xué)習(xí)交流的平臺；培訓(xùn)后要對參訓(xùn)人員進行回訪，可以通過線上群聊的方式建立起長期交流平臺，打造持久的“線上課堂”。力求實現(xiàn)學(xué)以致用的教學(xué)目標(biāo)，最終把培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興成果。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的抓手，人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村雙創(chuàng)人才能推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，帶動農(nóng)村勞動力人口就業(yè)，全面促進“三農(nóng)”問題的解決，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。