劉 洋，劉緯緯，王瑞華，朱志紅

(東北石油大學秦皇島校區(qū)，河北 秦皇島 066004)

1 高職教育供給側結構性改革內涵

高職教育供給側結構性改革是以供給側為改革突破口，通過調整與優(yōu)化要素配置，在觀念、機制、資源等層面全面推動我國高等職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新。高職教育作為整個教育體系的重要一環(huán)，承擔著為經濟發(fā)展各領域輸送高素質、高技能人才的任務，與產業(yè)經濟各方面聯(lián)系非常緊密。因此，高職教育領域要進行供給側改革，以社會需求為邏輯起點，強化自身內涵式發(fā)展，實現高職教育資源的合理利用和有效配置，匹配產業(yè)結構的轉型升級所需[1]。

2 黑龍江省高職教育與產業(yè)發(fā)展適切性分析

2.1 技術技能型人才供給不足

產業(yè)結構的轉型發(fā)展迫切需要職業(yè)教育的保障支持，區(qū)域產業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)化與人力資源結構之間具有非常緊密的聯(lián)系[2]。以黑龍江省目前的人力資源情況來看，技能人才隊伍在數量、結構、質量等方面與產業(yè)需求存在不相適應的情況。黑龍江省重點產業(yè)中的技能人才短缺，特別是從事一線操作的熟練技術工人和高技能人才嚴重不足。應改革高職教育結構，保證供給人才職業(yè)定向性和市場針對性的及時、準確，輸出的人才能夠更好地適應產業(yè)結構調整。

2.2 重點產業(yè)行業(yè)人才緊缺

《黑龍江省重點產業(yè)急需緊缺人才目錄(2017—2018年)》列出黑龍江省11個重點產業(yè)，62個重點發(fā)展領域。其中全部13個地市對現代服務業(yè)人才有重點需求，哈爾濱、牡丹江、大慶和綏化市緊缺新一代信息技術行業(yè)人才。哈爾濱市需求人才覆蓋全省重點發(fā)展的11個行業(yè)；齊齊哈爾市重點需求現代生物、綠色食品、裝備制造、現代服務業(yè)等行業(yè)人才；七臺河市重點需求煤化石化、現代服務業(yè)等行業(yè)人才；大興安嶺重點需求林產品加工、綠色食品、煤化石化、現代服務業(yè)等行業(yè)人才。

2.3 專業(yè)結構與產業(yè)結構不協(xié)調

黑龍江省高職院校專業(yè)結構設置與產業(yè)結構契合度不高，專業(yè)動態(tài)調整跟從產業(yè)升級改造的靈敏度不夠。2018年黑龍江省高職院校農林牧漁大類的招生人數比例為3.9%，遠低于第一產業(yè)產值比例，與建設現代農業(yè)強省的目標不相協(xié)調。因此，應大力扶持黑龍江省高職教育中農林牧漁類專業(yè)的發(fā)展，牢固確立全國糧食第一大省的地位。黑龍江省高職院校第三產業(yè)招生專業(yè)占比達到72.3%，高出教育部第三產業(yè)專業(yè)設置比20個百分點，第三產業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)出現了結構性過剩。

2.4 新增專業(yè)難以滿足產業(yè)發(fā)展需求

黑龍江省“十三五”規(guī)劃指出要加快發(fā)展資源精深加工，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，而高職院校新增專業(yè)遠跟不上重點和新興產業(yè)的需求。黑龍江省具有豐富的土地和礦產資源，然而，新型農機裝備、煤化石化、礦產經濟、林產品加工業(yè)等重點產業(yè)相關的專業(yè)較少。黑龍江省有豐富的冰雪資源，旅游服務專業(yè)卻連年縮減。2018年，黑龍江省高職院校新增國家控制的高職專業(yè)點6個，只限于公安類和教育類。2019年僅新增1個針灸推拿專業(yè)。新增專業(yè)逐年減少，尤其分布在第一、第二產業(yè)的農業(yè)技術、林業(yè)技術、礦產資源開發(fā)、水利工程類專業(yè)布點比例較低，難以滿足產業(yè)發(fā)展需求。

3 黑龍江省高職教育供給側結構性改革對策

3.1 延伸層次結構，完善高職教育體系

黑龍江省現有職業(yè)教育僅能滿足中、低級技術型人才的需求，辦學層次結構受限，難以實現高職教育辦學規(guī)模與產業(yè)升級發(fā)展的對接。黑龍江省高職教育要充分借鑒德國“雙元制”的有益經驗，延伸辦學層次[3]。試點探索“3+1”“4+1”高職—本科人才培養(yǎng)模式，前三年在高職院校進行理論與實習實訓一體的專業(yè)學習，第四或五年面向企業(yè)定向實踐。高職院校會同其他本科院校、行業(yè)企業(yè)共同參與制定人才培養(yǎng)計劃，有效銜接高校供給和行業(yè)企業(yè)需求。黑龍江作為我國農業(yè)大省，加快推進農村職業(yè)院校建設、扶農教師隊伍建設，培養(yǎng)現代農業(yè)需求的高技能人才和新型職業(yè)農民有利于實現現代化農業(yè)的發(fā)展目標。加快中職、高職、農技應用型本科、農學碩士、農學博士等不同層次涉農技能型人才培養(yǎng)，構建層次齊全合理的技能型人才培養(yǎng)體系。

3.2 豐富形式結構，構建多元化辦學格局

黑龍江省高職教育辦學形式比較單一，應著力實施多元化主體辦學，集聚參與高職教育的更多民間資本，豐富辦學形式結構，激發(fā)高職教育的供給活力。第一，鼓勵大型企業(yè)興辦企業(yè)高職院?；蛟诟呗氃盒３闪⒍ㄏ蚺嘤龑W院，量身定制滿足企業(yè)對高技能人才的需求[4]。第二，進一步擴大非全日制高職教育比重。鼓勵企業(yè)中沒有接受過正規(guī)學歷教育但實踐經驗豐富的高級技術工人、農民工、新型職業(yè)農民、退伍軍人等通過工學交替、半工半讀、遠程在線教育等方式接受學歷教育，提高理論基礎。第三，重視非學歷教育，高職院校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢面向社會開展多種職業(yè)技能培訓，為黑龍江經濟振興培養(yǎng)更多技能型人才，滿足產業(yè)轉型升級需求。

3.3 實行專業(yè)預警清單制度，匹配產業(yè)結構

力爭與區(qū)域產業(yè)經濟適切，構建“親產業(yè)”的專業(yè)結構，實行專業(yè)預警清單制度，匹配專業(yè)結構。一方面，從政府頂層設計上把握產業(yè)發(fā)展走向，行業(yè)協(xié)會牽頭定期制定行業(yè)、企業(yè)用工需求報告，高職院校落實就業(yè)質量報告，雙報告打通高職教育供給與地方勞動力市場需求的信息通道。另一方面，依據麥可思中國高等教育供需追蹤系統(tǒng)等第三方評價機構，開展本校專業(yè)追蹤，實時進行畢業(yè)去向分析、職業(yè)分析、行業(yè)分析、自主創(chuàng)業(yè)等，把握就業(yè)質量，從而做好專業(yè)預警。

3.4 動態(tài)調整專業(yè)設置，因地制宜滿足地方經濟發(fā)展需求

黑龍江省高等職業(yè)院校應主動對接產業(yè)結構調整，適時創(chuàng)新調整專業(yè)設置，支持優(yōu)勢專業(yè)特色發(fā)展，全盤整合歸并部分不良、重復專業(yè)[5]。伊春職業(yè)學院位于林都伊春市，應圍繞林產品加工打造特色專業(yè)。利用黑龍江省獨特的冰雪資源，支持黑龍江旅游職業(yè)技術學院發(fā)展冰雪旅游相關專業(yè)。發(fā)揮農業(yè)大省優(yōu)勢，多個農墾職業(yè)院校應強化農業(yè)技術和病蟲害治理專業(yè)，撤銷其中經濟管理、教育、土建等部分缺乏辦學特色的專業(yè)。針對全省重點發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、人工智能、清潔能源裝備等新興產業(yè)，開設新專業(yè)適應新興產業(yè)需要，有針對性地培養(yǎng)區(qū)域高端技能型人才。