□文/馮香入 張國梅

（滄州師范學院經(jīng)濟管理學院 河北·滄州）

［提要］ 對于“一帶一路”倡議，國家通過多種形式，推動與沿線國家的國際產(chǎn)能合作，是深化企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要手段。本文在國際產(chǎn)能合作的必要性和可行性的分析基礎上，分析河北省裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀，并提出影響裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的主要因素。

一、河北省裝備制造業(yè)開展國際產(chǎn)能合作必要性和可行性

（一）必要性。國際產(chǎn)能合作的基本原則是把中國優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與資金優(yōu)勢同國際需求聯(lián)系起來，相應選擇貿(mào)易合作、項目承包、建設運管、投資建廠等多種形式，推動裝備制造業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、服務和標準共同走出去，推動經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級?！耙粠б宦贰钡暮诵氖菍崿F(xiàn)各個國家的共同發(fā)展、互利共贏、與合作國的互利合作，推動過剩產(chǎn)能走出去，從低水平的產(chǎn)品輸出向高水平的產(chǎn)能輸出轉(zhuǎn)變。國際產(chǎn)能合作的提出，為裝備制造業(yè)的發(fā)展指明了新方向，同時“一帶一路”倡議又為國際產(chǎn)能合作的發(fā)展提供了機遇。

（二）可行性?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的裝備制造業(yè)發(fā)展水平相對較低，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)水平落后。河北省許多裝備制造業(yè)領域存在大量過剩產(chǎn)能，生產(chǎn)要素價格上升，同時這些領域具有一些世界水平的技術(shù)和產(chǎn)品設備，與“一帶一路”沿線許多國家相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求契合度較高。河北省地處環(huán)渤海區(qū)域，是“一帶”和“一路”在渤海灣銜接的節(jié)點地區(qū)。鋼鐵、建材、裝備制造、光伏等行業(yè)，與“一帶一路”沿線國家的發(fā)展需求互補性較強，合作潛力巨大，為裝備制造業(yè)提供了更廣闊的市場，并推動了河北省裝備制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

二、河北省裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀分析

河北省裝備制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。河北省裝備制造業(yè)產(chǎn)品門類齊全，擁有大型輸變電設備、風電設備、動車組、工程機械、冶金壓輥、皮卡汽車和微型汽車等一批優(yōu)勢產(chǎn)品，形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系。全省現(xiàn)有15 萬家制造業(yè)企業(yè)，形成了白溝箱包、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等79 個百萬億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群。近年來，隨著河北省裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大和技術(shù)水平的提升，“走出去”步伐不斷加快，取得了一系列重大成果，但是也存在一定的問題，影響了“走出去”的效率。目前，河北省裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的現(xiàn)狀如下：

（一）裝備制造業(yè)出口額增長幅度不斷提高。“一帶一路”倡議的深入開展，沿線國家的能源設施建設、電網(wǎng)建設、鐵路交通建設進程不斷加快，河北省的優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)主要是大型輸變電設備、風電設備、動車組、汽車制造、工程機械，可以充分滿足基建規(guī)模擴張對裝備制造業(yè)的需求?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分是發(fā)展中國家，工業(yè)化水平不高，對鐵路、管道、港口等基礎設施的需求持續(xù)增長，為河北省裝備制造業(yè)走出去提供了廣闊的空間，與沿線國家的貿(mào)易出口額連續(xù)兩年居我國與沿線國家出口額的前十位。

（二）河北省裝備制造業(yè)規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟效益兩極分化。對2020 年1～8 月份河北省統(tǒng)計局資料數(shù)據(jù)進行分析，目前全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)4，830 家，其中虧損企業(yè)930 家，1～8月份營業(yè)收入5，395.5 億元，利潤230.9 億元，虧損企業(yè)共虧損80.5 億元。汽車制造業(yè)營業(yè)收入最高，產(chǎn)能最大，為1，517.9 億元，利潤86.9 億元，比上年同期增長40.5%以上。專用設備營業(yè)收入554.2 億元，其中虧損企業(yè)虧損35.3 億元，比上年同期增長了429.2%，盈利企業(yè)實現(xiàn)利潤6.6 億元，比上年同期下降了83.2%。從營業(yè)收入來看，專用設備產(chǎn)能居于中上水平，但利潤下降比較快，虧損比較嚴重。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)發(fā)展勢頭較好，比上年同期增長十倍多，增速是最快的。

（三）對外投資形式和規(guī)模增長幅度有了較大提高。近年來，河北省企業(yè)“走出去”步伐加快。對外投資合作區(qū)域已遍布6 大洲近80 個國家和地區(qū)，投資領域涉及鋼鐵、水泥、玻璃、裝備制造、新能源、紡織服裝等20 多個行業(yè)，一大批優(yōu)質(zhì)的裝備制造企業(yè)到國外建設生產(chǎn)基地，在境外投資設廠、創(chuàng)設工業(yè)園區(qū)建設、建立更廣泛的營銷網(wǎng)絡、參與合作國的基礎設施建設等，從單純的生產(chǎn)基地投資向工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展，投資的方式和規(guī)模都有了很大的發(fā)展。

（四）河北省裝備制造業(yè)向中高端邁進。裝備制造是河北省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，全省加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力推進化解過剩產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，新動能不斷培育壯大，工業(yè)經(jīng)濟正在向中高端邁進。2018 年末以來，金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等7 個行業(yè)單位個數(shù)較快增長。從資產(chǎn)增長的速度情況來看，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)和汽車制造業(yè)這幾大行業(yè)的增速比上年同期均超過了90%，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)向中高端邁進的步伐加快。

（五）裝備制造業(yè)用工結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。近年來，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場環(huán)境變化共同作用下，工業(yè)用工需求有所放緩。同時，先進生產(chǎn)體系大力推廣，機器人、機械手大量使用，全省工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員呈現(xiàn)下降趨勢，但從業(yè)人員行業(yè)分布出現(xiàn)了積極變化，裝備制造業(yè)行業(yè)用工占比不斷提升。7 個行業(yè)從業(yè)人員總占比達工業(yè)總?cè)藬?shù)的1/3 以上，在從業(yè)人數(shù)增長的行業(yè)中，增速最快的是汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)和金屬制品業(yè)。

三、河北省裝備制造業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的影響因素

近年來，河北省裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，形成了動車組、風電設備、工程機械、微型汽車等一系列的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著河北省裝備制造業(yè)規(guī)模的不斷擴大和技術(shù)水平的不斷提升以及與“一帶一路”國家合作的深化，通過在合作國家投資建廠、收購當?shù)仄髽I(yè)、在境外開展貿(mào)易合作等方式，加快了裝備制造業(yè)“走出去”的步伐。具體來說，河北省裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的主要影響因素有以下幾種：

（一）對外貿(mào)易發(fā)展水平。通過與境外企業(yè)貿(mào)易合作，可以將河北省的優(yōu)勢產(chǎn)能在短時間內(nèi)輸送出去，緩解了過剩壓力，通過產(chǎn)品輸出實現(xiàn)產(chǎn)能輸出，通過產(chǎn)能輸出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但國際貿(mào)易需要通過國際運輸，而跨國運輸?shù)姆绞绞芟蓿\輸費用較高，與貿(mào)易國可能存在貿(mào)易壁壘。河北省跨國運輸?shù)姆绞街饕歉劭谶\輸、鐵路運輸、公路運輸，主要港口有秦皇島港、唐山港、黃驊港，港口發(fā)展基本沿著東海岸線向西推進，三個區(qū)域的港口年吞吐量均超億噸，真正成為連接亞歐大陸橋新通道，為河北省產(chǎn)能輸出提供了便利。鐵路運輸和公路運輸還不是很發(fā)達，還沒有形成完備的運輸網(wǎng)絡。

（二）對外投資方式和投資規(guī)模。河北省裝備制造業(yè)走出去不僅要通過產(chǎn)品輸出，資本輸出和勞務輸出也是影響與“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的主要因素。

1、綠地投資。綠地投資就是在東道國新創(chuàng)建企業(yè)，可以增加東道國的生產(chǎn)力，不易受東道國法律和政策上的限制。綠地投資可延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，有利于在東道國市場上的長期發(fā)展。長城汽車在俄羅斯投資建立整車生產(chǎn)廠，將投產(chǎn)最新款SUV 汽車，在馬來西亞、厄瓜多爾、伊朗等多個國家建立散件工廠，形成全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局。但投資建廠的過程中耗費的時間較長，面臨著東道國政治、經(jīng)濟等多方面的風險。

2、并購?？鐕①徥呛颖笔∑髽I(yè)迅速進入國外市場，擴大市場份額最有效、最直接的方式，降低了企業(yè)在國外投資建廠的風險和成本。并購東道國現(xiàn)有企業(yè)只是實現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，并不增加東道國的資產(chǎn)總量，當利用并購方式進入一個國家時，不會創(chuàng)造新增就業(yè)，還可能導致裁員。在海外投資最主要的方式就是新創(chuàng)辦企業(yè)或建設生產(chǎn)線，很少采用并購方式，對外投資的行業(yè)主要是國內(nèi)產(chǎn)能過剩，充分利用剩余的資源，對技術(shù)標準已經(jīng)標準化的或適應國際標準的行業(yè)，對技術(shù)要求嚴格保密的程度也比較低。

3、對外承包經(jīng)營。河北省是一個人口眾多的大省，對外承包經(jīng)營，獲取勞務費用，加快勞務輸出，緩解我省過剩勞動力的壓力，帶動產(chǎn)品出口和境外資源開發(fā)。

（三）財稅政策。財稅政策可以優(yōu)化裝備制造業(yè)的空間布局，通過財稅引導，有效集中布局區(qū)域優(yōu)勢資源，形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。目前，河北省通過政府引導財稅支持已經(jīng)建成了白溝箱包、安平絲網(wǎng)、平鄉(xiāng)自行車等79 個百萬億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群。財政政策和對裝備制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作為國家的政策工具，主要通過增加財政支出和政府采購，對本國企業(yè)降低稅率、對特定行業(yè)實行減免稅和鼓勵出口的退稅政策等稅收優(yōu)惠措施，對國外企業(yè)通過增加征收關稅和其他的限制措施，從而可以提高政府對企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)成本和稅收負擔，提高裝備制造業(yè)在國際上的市場占有率和國際競爭力。

（四）產(chǎn)業(yè)本身的競爭能力。河北省裝備制造業(yè)要想在國際市場中占有一席之地，就要提高本產(chǎn)業(yè)進出口商品的貿(mào)易數(shù)額，調(diào)整自身的生產(chǎn)能力，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，提高利用外商投資能力，加大科研經(jīng)費投入，加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的升級改造，滿足國內(nèi)國外市場對新產(chǎn)品的需求。同時，“一帶一路”沿線國家正處于工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展時期，對裝備制造業(yè)產(chǎn)品的需求很大。河北省裝備制造業(yè)應抓住時機，熟悉了解國際市場需求，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)品的國際競爭力和市場占有率，順利推進河北省裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的開展。

（五）制度環(huán)境與技術(shù)標準。制度環(huán)境是制約國際產(chǎn)能合作能否順利開展的基礎和前提條件，國外的制度環(huán)境和市場環(huán)境與我國有著很大的差異，如何協(xié)調(diào)制度環(huán)境差異的影響，對加快河北省產(chǎn)業(yè)“走出去”的步伐，深化國際產(chǎn)能合作的效率和效果至關重要?！耙粠б宦贰眹野ㄔS多的歐洲國家，許多中東國家也一直使用歐美國家先進的技術(shù)裝備。交通運輸設備、大型機械設備、儀器儀表等產(chǎn)品和技術(shù)一直沿用歐美國家的標準。河北省裝備制造業(yè)要想與這類國家進行產(chǎn)能合作，就必須將中國標準與歐美標準或國際通行標準協(xié)調(diào)一致。

四、結(jié)語

河北省主動適應經(jīng)濟全球化趨勢，緊緊抓住“一帶一路”建設新機遇，發(fā)揮鋼鐵、建材、光伏、裝備制造、農(nóng)業(yè)等比較優(yōu)勢，推動實施國際產(chǎn)能合作重大項目，在提升本省企業(yè)國際化水平、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也為項目所在國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。