朱國棟

(北京體育大學(xué)，北京 100084)

中國特色社會主義進入新時代，是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代要有新目標(biāo)新任務(wù)，也要有新作為。我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族區(qū)域自治制度是解決我國民族問題的正確道路和制度保證。進入新時代以來，我國的民族工作“五個并存”階段性新特征更加凸顯，涉民族因素的矛盾糾紛上升，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭的任務(wù)仍然繁重。民族問題仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，諸如發(fā)展不平衡不充分、中華民族共同體認同等問題。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出的中華民族共同體意識這一概念，是新時代民族政策理論創(chuàng)新的最新成果，是解決民族問題的最高指引。大學(xué)生是民族的希望和祖國的未來。面對當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢以及防范外部分裂勢力對高校的滲透，中華民族共同體意識教育理應(yīng)成為新時代少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的一項重要內(nèi)容。思想政治教育工作深度融合中華民族共同體教育，成為新時代高校思想政治教育一項重要的政治任務(wù)。

一、鑄牢中華民族共同體意識的思想政治教育面相

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出“鑄牢中華民族共同體意識”。2019年9月27日，在全國民族團結(jié)進步表彰大會上，習(xí)近平總書記又進一步作了深入闡述和明確部署，指出要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作”，“促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體”[1]。這個重要論述概括了中國共產(chǎn)黨對于民族工作的重大探索和理論創(chuàng)新，闡釋了中國特色解決民族問題正確道路的精髓要義，展現(xiàn)了馬克思主義民族理論中國化的最新理論成果。標(biāo)志著我們黨對民族工作的規(guī)律性認識達到了一個新的歷史高度，成為我們落實民族政策的根本遵循。少數(shù)民族大學(xué)生是高校思想政治教育工作的重要對象，加強對他們的中華民族共同體教育，是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，也是高校思想政治教育的應(yīng)有內(nèi)涵。高等院校以立德樹人為根本任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主線，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的必然要求。高等院校全面落實鑄牢中華民族共同體意識的要求，要與包括少數(shù)民族大學(xué)生在內(nèi)的大學(xué)生思想政治教育工作結(jié)合起來。

鑄牢中華民族共同體意識包括思想政治教育要求。自習(xí)近平總書記提出“中華民族共同體意識”這一重大論斷以來，學(xué)界以中華民族共同體意識為理論基礎(chǔ)，廣泛開展包括理論內(nèi)涵、價值意義、形成機制、教育成效等方面的研究，對中華民族共同體意識的思想內(nèi)涵、教育內(nèi)容和實踐路徑進行了深入探討。有學(xué)者指出，中華民族共同體意識是中國各民族在不斷交往交流交融的歷史進程中，在歷史、心理、社會、制度、政治、文化等層面取得一致性或共識性的集體身份認同[2]?！爸腥A民族共同體教育”這一議題，是在2019年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》中第一次提出的?！兑庖姟访鞔_指出，“新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，加強中華民族共同體教育”[3]。通過梳理眾多有關(guān)中華民族共同體意識的研究發(fā)現(xiàn)，對于中華民族、共同體等基本概念進行探討闡釋的較多，對于中華民族共同體教育這一概念研究不多且不深入，理論探討尤為缺乏。趙剛提出“所謂中華民族共同體教育，是在新時代為了增強各民族成員的中華民族共同體認知和鑄牢中華民族共同體意識，而對全體國民進行的宣傳和普及中華民族共同體知識的教育活動”[4]。張興堂在研究后做了如下定義，“中華民族共同體教育是關(guān)于中華民族共同體形成、發(fā)展與建設(shè)的教育和實踐，其目標(biāo)是鑄牢中華民族共同體認同，引導(dǎo)各民族群眾積極維護和內(nèi)向推動中華民族共同體凝聚，主動投身中華民族共同體建設(shè)”[5]。

筆者認為，鑄牢中華民族共同體意識作為新時代中國國家建設(shè)的重要任務(wù)，要落實到高校思想政治教育工作中，把中華民族共同體教育與大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，做到中華民族共同體教育與少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育相融合。

二、少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育中的中華民族共同體教育任務(wù)

高校思想政治工作的根本任務(wù)是立德樹人。多年來，高校始終重視大學(xué)生思想政治教育工作，把民族團結(jié)教育作為高校統(tǒng)戰(zhàn)和思想政治教育的重要內(nèi)容。中華民族共同體教育豐富了大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)涵，也為大學(xué)生思想政治教育的開展提供了新的視角和實踐空間。

(一)中華民族共同體教育是加強少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的重要方面

中華民族共同體教育的提出，為高校思想政治教育增加了新的內(nèi)容。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要在厚植愛國主義情懷上下功夫，讓愛國主義精神在學(xué)生心中牢牢扎根，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家[6]。廣泛深入持久開展鑄牢中華民族共同體意識教育，要求把鑄牢中華民族共同體意識作為學(xué)校思想政治工作的重中之重，貫穿到鑄魂育人的全過程、各方面。2019年7月，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋在民族工作創(chuàng)新與發(fā)展座談會上強調(diào)：“要創(chuàng)新加強民族團結(jié)的方式，深化民族團結(jié)進步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，自覺維護國家最高利益和民族團結(jié)大局?！盵7]

中華民族共同體教育具有明確內(nèi)涵。首先，要加強民族團結(jié)教育。民族團結(jié)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生命線，是鑄牢中華民族共同體意識最重要的基礎(chǔ)。其次，中華民族共同體教育要加強國家統(tǒng)一教育。中國共產(chǎn)黨始終把實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作為自己的神圣使命，只有祖國的完全統(tǒng)一，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。再次，要加強中華文化教育。中華文化博采眾長，是各民族在悠久的歷史長河中共同創(chuàng)造的，是中華民族維系至今仍具有強大凝聚力、向心力的思想基礎(chǔ)。培育中華民族共同體意識，就是要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，鑄就民族之魂，深化文化認同，匯聚民族力量，把中華文化凝聚成共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大精神力量。

(二)中華民族共同體教育賦予少數(shù)民族大學(xué)生思政工作新目標(biāo)

我國高等教育思想政治教育的目標(biāo)是錘煉大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。在少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育中融合中華民族共同體教育的目標(biāo)，是指在少數(shù)民族大學(xué)生群體中鑄牢中華民族共同體意識，引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生了解馬克思主義中國化的民族理論，掌握國家民族政策，主動融入中華民族大家庭，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，投身中華民族共同體建設(shè)，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

思想政治教育融合中華民族共同體教育對高等院校思想政治教育工作者提出了更高要求。思想政治教育工作者要提高政治站位，引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，了解中華民族共同體的歷史發(fā)展和偉大實踐，激勵少數(shù)民族大學(xué)生把個人的理想追求融入中華民族共同體建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興中國夢建設(shè)中。思想政治教育工作者要率先垂范，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，切實發(fā)揮好高校大學(xué)生思想政治教育的陣地作用、基地作用、智庫作用，為鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)造更多有益經(jīng)驗。

(三)中華民族共同體教育賦予少數(shù)民族大學(xué)生思政工作新要求

習(xí)近平總書記指出，做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新，要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平[8]。中華民族共同體教育同樣要求我們把握少數(shù)民族大學(xué)生思想政治工作規(guī)律。長期以來，少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育形成了一些新的特點，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)民族大學(xué)生逐步從民族類高校進入普通高校。隨著我國民族政策的貫徹落實和民族地區(qū)教育水平的逐年提高，更多的少數(shù)民族學(xué)生得以享受到國家快速發(fā)展帶來的入學(xué)機會，進入內(nèi)地綜合類院校學(xué)習(xí)深造。一方面，少數(shù)民族大學(xué)生得以學(xué)習(xí)到更高層次的科學(xué)文化知識；另一方面，少數(shù)民族大學(xué)生因其語言、生活習(xí)俗、宗教信仰、文化共通帶來的聚集性為高校思想政治教育工作提出了新的課題。二是少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育相對分散，沒有獨立作為一項重要工作加以應(yīng)對。高校思想政治教育往往重視廣大學(xué)生的訴求和發(fā)展特點的普遍性規(guī)律，而忽視了少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的特殊性問題。少數(shù)民族大學(xué)生暫未列入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象范疇，思想政治工作一般由相關(guān)專業(yè)知識相對缺乏的輔導(dǎo)員負責(zé)。這在一定程度上影響了少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的效果。少數(shù)民族大學(xué)生中華民族共同體教育亟須加強治理體系建設(shè)和提升治理能力：要強化制度保障，建立更加成熟定型的制度體系；要發(fā)揮科技支撐作用，加快推進管理方式智能化；要突出德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨員干部隊伍。堅持和完善共建共治共享的治理制度，形成高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)、學(xué)工、團委、后勤相互協(xié)調(diào)的“大學(xué)工”思想政治工作體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、院系負責(zé)、全員參與、制度保障、科技支撐的高校治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的治理共同體。避免少數(shù)民族思想政治教育工作成為“燈下黑”，構(gòu)建基層治理新格局，不斷提升治理能力。

三、中華民族共同體視域下少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新

加強和改進少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育是中華民族共同體教育的內(nèi)在要求，當(dāng)下具有現(xiàn)實的緊迫性。加強和改進少數(shù)民族大學(xué)生的思想政治教育工作，要根據(jù)其自身特點和教育規(guī)律，強化教育載體的多維滲透，健全協(xié)同育人機制，提升思想政治教育的針對性和有效性。

(一)契合少數(shù)民族大學(xué)生需求，提高中華民族共同體教育的精準(zhǔn)性

對少數(shù)民族大學(xué)生開展思想政治工作，要根據(jù)他們自身的特點，采用科學(xué)的差異性教育方法，因地制宜、因人施策，真正增強他們對中華民族共同體的認同。要加強少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育與中華民族共同體教育的融合，提高教育的精準(zhǔn)性。一是把中華民族史教育、民族政策教育、宗教政策教育、民族區(qū)域自治制度教育、憲法法治教育作為少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容，使少數(shù)民族大學(xué)生充分了解中華民族光輝燦爛的歷史和文化，相互尊重，增強認同。二是加強與少數(shù)民族大學(xué)生情感共鳴，以解決少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育過程中的實際問題為目標(biāo)，使其盡快融入普通師生當(dāng)中。少數(shù)民族大學(xué)生普遍有較強的民族自尊，思想政治教育工作者在對他們進行思想政治教育過程中應(yīng)以尊重和理解為前提，工作中加強情感交流，形成良好的情感互動。通過組織豐富多彩、形式多樣、能夠反映少數(shù)民族特色的文學(xué)、藝術(shù)、音樂、體育等活動，幫助他們?nèi)谌胄@和社會。要主動解決少數(shù)民族大學(xué)生的實際困難，重點幫助他們解決經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)出路、婚戀情感等問題，贏得少數(shù)民族大學(xué)生對黨的民族政策的認可，進而提高他們對國家和社會的歸屬感。三是利用高科技手段嚴控外部勢力對少數(shù)民族大學(xué)生的各種滲透。長期以來，在意識形態(tài)領(lǐng)域，外部勢力從未放棄對少數(shù)民族大學(xué)生群體的滲透。滲透手段更趨于隱蔽化，多披上合法的外衣，通過手機、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)向大學(xué)生傳播宗教極端思想和民族分裂思想。對此，思想政治工作部門必須進行強有力的干預(yù)和反擊。

(二)發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生骨干作用，提高中華民族共同體教育的影響力

提高中華民族共同體教育的影響力，在做好日常思想政治教育的同時，要注重發(fā)揮少數(shù)民族大學(xué)生骨干的作用。少數(shù)民族大學(xué)生骨干一般學(xué)識淵博、見識廣泛，作為少數(shù)民族大學(xué)生中的先進分子，具有較強的上進心和政治參與意識，一定程度上影響著其他少數(shù)民族大學(xué)生的成長。他們能夠在少數(shù)民族大學(xué)生群體中引導(dǎo)輿論的走向，對輿論的形成和放大具有重要作用。他們能夠維系少數(shù)民族大學(xué)生良好的人際關(guān)系，反映少數(shù)民族大學(xué)生群體的各種訴求，甚至影響少數(shù)民族大學(xué)生群體的世界觀、人生觀和價值觀。因此，重點做好少數(shù)民族大學(xué)生骨干的思想政治教育工作，加強對他們的教育引導(dǎo)，可以增強他們對黨的各項政策的認同感，更好地發(fā)揮他們在解決少數(shù)民族大學(xué)生思想、心理、生活、情感等方面問題的作用。同時，加強少數(shù)民族大學(xué)生骨干的選拔和培養(yǎng)，發(fā)揮好其輻射引領(lǐng)作用，有助于減少高校少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育工作的壓力，有助于少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育的開展，甚至可以提前“消化”掉可能出現(xiàn)的消極負面影響，帶動引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生群體積極融入中華民族大家庭，起到事半功倍的效果。

(三)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高中華民族共同體教育的有效性

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)越來越成為少數(shù)民族大學(xué)生群體獲取知識和各種信息的重要渠道，并對少數(shù)民族大學(xué)生群體的學(xué)習(xí)、生活乃至思想觀念產(chǎn)生廣泛和深刻的影響。應(yīng)該清醒地認識到，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，拓展了少數(shù)民族大學(xué)生思想政治工作的新渠道和新手段，為加強和改進思想政治教育帶來了新的機遇，同時也帶來各種挑戰(zhàn)。思想政治工作部門應(yīng)該增強用馬克思主義武裝少數(shù)民族大學(xué)生思想文化陣地的意識，通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高中華民族共同體教育效果?；ヂ?lián)網(wǎng)上良莠混雜的信息，增加了人們特別是少數(shù)民族大學(xué)生群體辨別真?zhèn)蔚碾y度。利用新媒體等信息技術(shù)手段對少數(shù)民族大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，已經(jīng)成為思想政治工作非常重要而又緊迫的課題?！缎聲r代公民道德建設(shè)實施綱要》指出：“要深入實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，讓科學(xué)理論、正確輿論、優(yōu)秀文化充盈網(wǎng)絡(luò)空間?！盵9]思想政治教育工作者可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、微信群等方式，及時了解少數(shù)民族大學(xué)生關(guān)心的熱點話題，準(zhǔn)確把握他們的思想動態(tài)；或主動在新媒體開辟高校官網(wǎng)等思想政治教育陣地，由思想政治工作人員設(shè)置時政類政策性話題；或通過騰訊會議、慕課(MOOC)等網(wǎng)絡(luò)開放平臺開展遠程思想政治教育。思想教育工作者還可以更多地借助手機終端開展工作，以破除時間與空間的限制，實時掌握輿情動向并迅速作出回應(yīng)，通過信息技術(shù)手段加強對互聯(lián)網(wǎng)非法信息的管理，嚴禁不良信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播和擴散。

(四)加強思政課程全過程改革，提高中華民族共同體教育的科學(xué)性

習(xí)近平總書記在主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會時強調(diào)，辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題[10]。在此過程中，思政課程體系建設(shè)無疑是其中最為核心的環(huán)節(jié)。加強中華民族共同體教育，要盡快建立健全鑄牢中華民族共同體意識教育的教育教學(xué)體系、學(xué)科研究體系、全域育人體系和考核評價體系。要抓緊完善鑄牢中華民族共同體意識教育校本講義，充實教育內(nèi)容，豐富教育載體，注重教育效果。當(dāng)前在中華民族共同體教育實踐中，部分高校還存在著幾種不良傾向[11]。一是回避傾向。部分教師對涉及民族問題、宗教問題或意識形態(tài)領(lǐng)域的問題因限于本身知識能力不足或出于害怕出問題心理，對黨的民族宗教理論與政策避而不談，少講甚至不講。二是替代傾向。即簡單地套用思想政治教育的理論體系、研究方法來代替中華民族共同體教育，或?qū)⑵浜唵蔚韧诿褡鍒F結(jié)教育、“五個認同”教育，影響了教育效果。三是過時傾向。固守傳統(tǒng)思想政治教育的方法、路徑來開展中華民族共同體教育，忽視教育新媒體、新手段的開發(fā)和運用，對少數(shù)民族大學(xué)生接受心理、認知習(xí)慣了解不深，把握不準(zhǔn)。在思政課程改革中，應(yīng)該緊緊圍繞中華民族共同體教育這一主題，將鑄牢中華民族共同體意識植入課程教學(xué)和實踐教學(xué)中，把社會主義核心價值觀教育、民族團結(jié)教育、中華文化教育植入課程體系當(dāng)中，把課堂講授、實踐教學(xué)、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展融入教學(xué)實踐中，注重少數(shù)民族大學(xué)生的品格、境界、信仰塑造。思政課程改革離不開組織化體制機制保障，高校需要整合黨委部門、行政機關(guān)、思政理論課、專業(yè)課程、學(xué)工系統(tǒng)等各個部門，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下高校系統(tǒng)相互貫通的育人機制。思政課程改革需要增加實踐類課程，建立相應(yīng)的評價制度，協(xié)調(diào)好知識課程與實踐課程的關(guān)系，構(gòu)建協(xié)同育人機制。