劉傳輝

(西華大學(xué)，四川 成都 610039)

習(xí)近平總書記指出：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作……要改進(jìn)工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！盵1]黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要健全同黨外知識分子的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，豐富他們建言獻(xiàn)策、參與社會治理和社會服務(wù)的渠道[2]。黨的十九屆五中全會指出，要充分激發(fā)黨外知識分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力[3]。這些重要論述對新時代高校加強(qiáng)黨外知識分子思想政治引領(lǐng)提出了新要求。做好高校黨外知識分子的思想政治工作，對促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展、落實立德樹人根本任務(wù)和展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢具有重要意義。為準(zhǔn)確把握高校黨外知識分子的思想狀況，進(jìn)一步提高高校黨外知識分子思想政治工作的針對性、實效性，筆者以西部地區(qū)某高校為例，基于問卷調(diào)查結(jié)果，分析了新時代高校黨外知識分子思想政治現(xiàn)狀、思想政治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)并提出了應(yīng)對之策。

從此次回收的有效調(diào)查問卷分析，調(diào)研對象中男性占比51.1%,女性占比48.9%。調(diào)研對象的年齡結(jié)構(gòu)29歲及以下占比3.13%,30-40歲的占比21.32%,41-50歲的占比41.38%,51-60歲的人數(shù)占比30.72%,61歲及以上的人數(shù)占比3.45%。調(diào)研對象的職稱，正高級占比15.05%,副高級占比39.81%,中級占比38.24%,初級及以下占比6.9%。調(diào)研對象的最高學(xué)歷，博士研究生學(xué)歷者占比26.65%,碩士研究生學(xué)歷者占比42.95%,本科學(xué)歷者占比26.33%,大專及其他學(xué)歷者占比4.07%。調(diào)研對象中有海外留學(xué)背景者占比24.45%,無海外留學(xué)背景者占比75.55%。調(diào)研對象的政治面貌，具有民主黨派成員政治身份者占比31.97%,具有無黨派人士政治身份者占比16.3%,其他黨外知識分子群眾占比51.72%。

一、高校黨外知識分子的思想現(xiàn)狀

新時代高校黨外知識分子受到的考驗、磨礪前所未有, 其思想狀況、精神面貌也發(fā)生了變化。了解和把握高校黨外知識分子的思想狀況, 對于開展好新時代高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、落實高校立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。本文通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校黨外知識分子的思想狀況總體積極向上、健康穩(wěn)定，具有正向的人生觀、幸福觀和奮斗觀。

(一)政治素養(yǎng)好，擁護(hù)和認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)研顯示, 絕大多數(shù)黨外知識分子具有較好的政治素養(yǎng), 他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo), 認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的主張[4]。對“中國特色社會主義已進(jìn)入新時代，我國正處于大有可為的歷史機(jī)遇期”這句話的看法，74.92%的人表示非常認(rèn)同，23.82%的人表示認(rèn)同 ，合計占比達(dá)98.75%。這說明高校黨外知識分子對于“我國正處于大有可為的歷史機(jī)遇期”的論斷有著清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識。

對“作為高校黨外知識分子，要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入高等教育的全過程”這一理念表示非常認(rèn)同的占比73.04%，表示認(rèn)同的占比25.71%，合計占比達(dá)98.75%。這說明高校黨外知識分子對于“要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入高等教育的全過程”的理念有著很高的認(rèn)同，這有利于貫徹落實高校立德樹人根本任務(wù)的實現(xiàn)。

作為黨外知識分子，選擇“應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把思想政治工作擺在重要位置”的占比為74.29%，選擇“加強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識水平”的占比為67.4%?；卮稹靶鹿诜窝滓咔榘l(fā)生后，您對中共中央、國務(wù)院疫情防控工作及成效”時，表示“非常支持、非常肯定”的占比86.83%；表示“支持、肯定”的占比10.03%；“比較支持、比較肯定”的占比2.51%，以上合計99.37%(表1)。由此可見，高校黨外知識分子對堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其工作成效是比較認(rèn)同的。

選項比例非常支持、非?？隙?6.83%支持、肯定10.03%比較支持、比較肯定2.51%一般0.63%

(二)總體主導(dǎo)正向，價值追求多元

調(diào)研顯示, 絕大多數(shù)黨外知識分子在“人生的價值”調(diào)查中，排在前三位的依次是：“為民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民福祉、社會和諧作出貢獻(xiàn)”(89.03%)、“成就個人事業(yè)，實現(xiàn)個人價值”(68.97%)、“享受生活”(34.48%)。選擇“擁有一定的政治、社會地位”的占比9.09%；選擇“擁有財富和權(quán)力”的占比1.25%(圖1)。這說明高校黨外知識分子在個人價值追求上識大體、顧大局，希望在為“民族振興、國家富強(qiáng)、人民福祉”貢獻(xiàn)力量的過程中“成就個人事業(yè)、實現(xiàn)個人價值”，是新時代中國特色社會主義的重要建設(shè)者和依靠力量。同時，超過三分之一的人希望能夠“享受生活”，這既是部分黨外知識分子個人價值追求的真實反映，也是中國特色社會主義進(jìn)入新時代人民群眾對更加美好生活向往的直接體現(xiàn)。

圖1：對“人生的價值”的看法

從是否有留學(xué)經(jīng)歷分析發(fā)現(xiàn)，有留學(xué)經(jīng)歷的人員中選擇“為民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民福祉、社會和諧作出貢獻(xiàn)”“成就個人事業(yè)，實現(xiàn)個人價值”的比例分別為94.87%、70.51%，略高于沒有出國經(jīng)歷的人員(圖2)，這說明在個人價值追求方面，有留學(xué)經(jīng)歷的人員對自身有相對更高的要求。

圖2：是否留學(xué)人群對“人生的價值”看法的對比

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析個人價值追求發(fā)現(xiàn)，在學(xué)歷為博士、碩士、本科、?？频母黝惾藛T中，選擇“為民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民福祉、社會和諧作出貢獻(xiàn)”所占比例依次為90.59%、89.05%、86.90%、88.89%，說明各個學(xué)歷層次的黨外知識分子在大局意識、價值追求上站位都比較高。選擇“就個人事業(yè)、實現(xiàn)個人價值”占比最高的學(xué)歷是碩士(78.10%)，其次是大專(77.78%)，之后是博士(65.88%)和本科(58.33%)。選擇“擁有一定的政治、社會地位”占比最高的學(xué)歷是本科(16.67%)，其次是大專(11.11%)，博士、碩士此項占比分別是7.06%、5.84%。

從調(diào)研對象的政治面貌分析發(fā)現(xiàn)，選擇“為民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民福祉、社會和諧作出貢獻(xiàn)”占比最高的是無黨派人士(98.08%)，其次是民主黨派成員(90.20%)，最后是群眾(85.45%)，顯示黨外知識分子都能很好地處理個人價值追求與民族大義之間的關(guān)系，其中無黨派人士更為突出。選擇“成就個人事業(yè)、實現(xiàn)個人價值”的占比依次是群眾(72.12%)、無黨派人士(69.23%)、民主黨派成員(63.73%)。選擇“擁有一定的政治、社會地位”占比最高的是民主黨派成員(11.76%)，無黨派人士、群眾占比分別是7.69%、7.88%(圖3)，這說明民主黨派成員相比于無黨派人士和普通群眾對政治方面的追求更為強(qiáng)烈。綜上，也反映出把無黨派人士作為黨外代表人士活水源頭的合理性。

圖3：不同政治面貌群體的價值追求對比

對“只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生;新時代是奮斗者的時代”這句話的看法，73.35%的人表示非常認(rèn)同， 25.71%的人表示認(rèn)同，合計占比達(dá)99.06%。這說明高校黨外知識分子有正確的人生觀、幸福觀、奮斗觀。

(三)參政議政意愿較強(qiáng)，建言獻(xiàn)策條件有限

黨外知識分子普遍具有較強(qiáng)的人文情懷和批判精神，民主意識較強(qiáng)，參政熱情較高, 在新時代中國特色社會主義建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用。調(diào)查結(jié)果顯示,高校黨外知識分子關(guān)注國內(nèi)外時事，參政議政意愿較強(qiáng)，但是有些高校黨外知識分子參政議政、建言獻(xiàn)策的條件還相對有限。對“國內(nèi)外時事政治”表示“十分關(guān)注，經(jīng)常談?wù)摗钡恼急葹?2.57%，表示“對有些內(nèi)容比較關(guān)注”的占比為68.65%，合計91.22%。在“如果有機(jī)會，您愿意向政府部門和本單位決策者建言獻(xiàn)策嗎”一題中,選擇“非常愿意”(28.84%)、“愿意”(52.66%)的合計達(dá)81.5%。

在“對履行參政議政、建言獻(xiàn)策等職責(zé)的看法”一題中,選擇“做好本職工作的同時，積極履行職責(zé)”的占比為70.53%，選擇“可以履行相關(guān)職責(zé)，但不宜占太多的時間”的占比為20.69%，說明黨外知識分子絕大多數(shù)都有通過參政議政發(fā)揮自身作用的主觀意愿，且70%以上的人意愿比較強(qiáng)烈(見下頁圖4)。77.43%的表示愿意參加“校院組織的征求意見活動”，43.26%的愿意通過“擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員”“向所在民主黨派遞交提案”進(jìn)行參政議政和建言獻(xiàn)策，40.08%的認(rèn)為“高校黨外知識分子思想政治工作的最大困難”是“缺少工作平臺載體”。54.86%的表示愿意參加“社會服務(wù)活動”，39.81%的表示愿意參加“國情考察活動”，29.15%的表示愿意參加“情況通報、征求意見、座談交流等活動”，24.76%的表示愿意參加“建言獻(xiàn)策活動”。

(四)積極進(jìn)取事業(yè)心強(qiáng)，具有社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)

高校黨外知識分子大都富有進(jìn)取心,能夠積極投身于教學(xué)、科研、管理和社會服務(wù)等工作, 關(guān)心支持學(xué)校改革和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。他們具有較強(qiáng)的社會使命感,能夠把個人的前途與學(xué)校的發(fā)展較為密切地聯(lián)系起來[5]。從本次調(diào)研反映的結(jié)果看，學(xué)校黨外知識分子較好地體現(xiàn)了這些特點(diǎn)。

在“您認(rèn)為作為黨外知識分子應(yīng)做好哪些工作”一題中選“圍繞學(xué)校發(fā)展努力做好本職工作”的占比達(dá)87.46%，選“堅持潛心問道和關(guān)注社會相統(tǒng)一，積極服務(wù)社會”的占比為68.03%，體現(xiàn)了黨外知識分子具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。在“作為新時代黨外知識分子，您有哪些方面的需求”一題中，選“有提升自身業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)和再教育機(jī)會”的占比為76.49%，選“有更多的晉升空間和事業(yè)發(fā)展機(jī)會”的占比為44.83%，體現(xiàn)了黨外知識分子具有較強(qiáng)的進(jìn)取心。

圖4：黨外知識分子對建言獻(xiàn)策意愿的態(tài)度

在“面對新型肺炎疫情防控需要，您認(rèn)為自己可以做到”一題中選擇“聽從指揮管好自己和家人”的占比為94.04%，選擇“疫情期間抓緊學(xué)習(xí)、搞好科研”的占比為58.31%，選擇“捐款捐物”(54.86%)、“發(fā)揮專長為疫情防控貢獻(xiàn)力量(如建言獻(xiàn)策、志愿服務(wù))”(38.87%)的合計占比為93.73%(圖5)，以上都體現(xiàn)了高校黨外知識分子在疫情防控工作中具有較強(qiáng)的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

圖5：黨外知識分子對在新冠疫情防控工作中的擔(dān)當(dāng)態(tài)度

二、黨外知識分子思想政治工作存在的突出問題

(一)基層黨組織主體責(zé)任落實不夠

基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任落地是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作做實的重要保障。工作中，部分基層黨組織對于統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任的認(rèn)識存在誤區(qū)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作未給予充分重視?！罢J(rèn)為本學(xué)院(部門)黨組織對統(tǒng)戰(zhàn)工作”“非常重視”的占比為52.04%，“基本重視”的占比為27.27%，認(rèn)為“一般”和“不重視”的占比為20.69%。有28.53%的表示“不了解本學(xué)院(部門)哪些同志負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作”。

(二)黨外知識分子作用發(fā)揮不夠充分

從黨外知識分子“對有關(guān)新型肺炎疫情的消息發(fā)表評論”的傾向來看，表示會“公開發(fā)表意見(在微信朋友圈、QQ群等)”的占比為11.6%，會“私下發(fā)表意見(在家人、朋友中)”的占比為26.65%，表示“一般不發(fā)表意見”的達(dá)52.35%，“從不發(fā)表意見”的為9.4%。這表明有些高校黨外知識分子并不傾向于發(fā)表意見，也意味著在需要他們正面發(fā)聲的時候可能作用發(fā)揮不夠。這在另一題目“您認(rèn)為自己作為黨外知識分子在發(fā)揮作用方面”中也得到了印證，認(rèn)為自身作用發(fā)揮“不充分”的占比達(dá)到了20.38%。對于作用發(fā)揮不夠充分的原因調(diào)查中，認(rèn)為“本職工作太忙”的占比為55.49%，認(rèn)為“發(fā)揮作用的渠道不夠暢通”的占比為26.65%。

(三)黨外知識分子參政議政能力較弱

調(diào)研結(jié)果顯示，57.37%的調(diào)研對象認(rèn)為“自身能力不足”，57.99%的人員沒有參加過統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，41.69%的表示沒有參加過各級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的座談交流、調(diào)研考察、社會服務(wù)等活動。根據(jù)近年掌握的學(xué)校黨外知識分子參政議政情況來看，積極參政議政的黨外知識分子相對集中于少數(shù)代表，且整體提交的提案議案數(shù)量偏少，受到省部級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示不多，黨外知識分子參政議政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)[6]。

三、加強(qiáng)高校黨外知識分子思想引領(lǐng)的對策建議

綜合上述分析，結(jié)合高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實際，對新時代高校加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作提出如下對策建議。

(一)加強(qiáng)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)[7]。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，各級黨組織必須承擔(dān)好統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，做好分內(nèi)事，種好責(zé)任田，堅持構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局,形成工作合力。在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，要切實落實二級單位黨委(黨總支)、有關(guān)部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，特別是要繼續(xù)通過強(qiáng)化考核形成壓力傳導(dǎo)，落實落細(xì)二級單位黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，堅持用“同心”引領(lǐng)黨外知識分子的思想政治工作。通過加強(qiáng)聯(lián)誼交友、給予工作支持、開展社情民意調(diào)研考察、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動，不斷加強(qiáng)對黨外知識分子思想政治教育和引導(dǎo)。及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，做好求同存異、聚同化異的工作，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員實現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步。

(二)加強(qiáng)黨外知識分子培訓(xùn)，持續(xù)提升其素質(zhì)能力

習(xí)近平總書記指出，要支持民主黨派提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力[8]。有組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高黨外知識分子思想政治素養(yǎng)、參政議政能力的有效途徑。調(diào)研結(jié)果顯示，90.6%的調(diào)研對象表示參加統(tǒng)戰(zhàn)部門的培訓(xùn)對自身有幫助。所以，一要通過舉辦理論培訓(xùn)班、開展國情社情考察和座談交流活動、組織專題學(xué)習(xí)教育活動等多種方式,加強(qiáng)對黨外知識分子的聯(lián)系、培訓(xùn)和培養(yǎng),引領(lǐng)他們學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、黨的方針政策和新型政黨制度等,不斷提升他們的政治理論水平、思想政治素質(zhì)和參政議政能力。二要積極構(gòu)建黨外知識分子教育實踐基地，加強(qiáng)愛國主義、統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地等現(xiàn)場教學(xué)，拓展高校黨外知識分子了解社情民意渠道，突出發(fā)揮黨外教師專業(yè)優(yōu)勢，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三要認(rèn)真落實二級單位黨組織主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨外知識分子的日常思想政治教育，引導(dǎo)黨外知識分子了解掌握高等教育、校史校情及發(fā)展路徑，自覺參與到學(xué)校的改革發(fā)展之中，自覺在服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中增長智慧提高能力。四要加強(qiáng)對高校民主黨派基層組織主要負(fù)責(zé)人的政治引領(lǐng)，使其提高站位、主動擔(dān)責(zé)，自覺加強(qiáng)思想政治建設(shè)，主動占領(lǐng)新媒體思想政治建設(shè)新高地，并加強(qiáng)制度建設(shè)，保障思想政治建設(shè)的規(guī)范化、制度化。

(三)搭建平臺豐富建言渠道, 更好發(fā)揮黨外知識分子作用

深入貫徹習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”的重要理念，積極為黨外知識分子發(fā)揮作用搭建平臺[9]。一要通過各級各類政治安排(或?qū)嵚毎才?為高校黨外知識分子發(fā)揮作用搭建更多平臺，豐富建言獻(xiàn)策渠道。通過為其提供更多參與社會服務(wù)的平臺,充分激發(fā)黨外知識分子服務(wù)社會的激情,并在這一過程中實現(xiàn)其社會價值和個人價值, 鍛煉提高其能力水平，提升其對社會制度的認(rèn)同感。二要繼續(xù)完善“黨委出題、黨外知識分子調(diào)研、政府采納、部門落實”的調(diào)研工作機(jī)制,鼓勵黨外知識分子深入基層、深入一線實地開展調(diào)研,明實情、獻(xiàn)良策、出實招，為學(xué)校改革發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)貢獻(xiàn)更多黨外力量，并在實踐鍛煉和發(fā)揮作用過程中進(jìn)一步鞏固黨外知識分子思想政治工作的成效[4]。三要壓緊壓實責(zé)任，充分發(fā)揮校知聯(lián)會在團(tuán)結(jié)凝聚、示范引領(lǐng)黨外知識分子中的平臺載體作用，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、調(diào)研考察等各類活動，激發(fā)、激活高校黨外知識分子的重要作用。四要建立健全“同心專家”服務(wù)團(tuán)、歐美同學(xué)會等組織，搭建更多平臺載體，為黨外知識分子參與社會服務(wù)等活動拓展渠道、提供便利。