（中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司科技管理部）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期國(guó)家治理效能得到新提升[1]。2020年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)石油）黨組明確了推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性、緊迫性，提出了推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求?？萍贾卫硎枪局卫眢w系的重要組成部分，而制度建設(shè)則是加強(qiáng)公司科技治理體系建設(shè)、提升科技治理能力的重要內(nèi)容之一。通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃落地，通過(guò)制度執(zhí)行推進(jìn)改革創(chuàng)新，從而有效激發(fā)創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力。

1 中央企業(yè)科技創(chuàng)新政策現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.1 中央企業(yè)科技創(chuàng)新政策現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是十八大以來(lái)，黨和國(guó)家為營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境、提升科技成果供給數(shù)量和質(zhì)量、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，密集出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新政策，涵蓋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個(gè)方面，覆蓋了從科技研發(fā)到科技成果轉(zhuǎn)化的整個(gè)創(chuàng)新鏈，我國(guó)科技創(chuàng)新政策體系逐步建立完善。

中央企業(yè)（簡(jiǎn)稱央企）作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主要途徑。在國(guó)家政策層面，一是出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)央企開(kāi)展科技創(chuàng)新工作，明確科技創(chuàng)新工作方向、原則、目標(biāo)和重點(diǎn)；二是要求相關(guān)科技創(chuàng)新政策在央企落地，用好央企資源，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家（區(qū)域、產(chǎn)業(yè)）發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、增強(qiáng)央企科技創(chuàng)新能力提供具體政策支持。

1.1.1 從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)央企科技創(chuàng)新工作

十八大以來(lái)，國(guó)資委等相關(guān)部委相繼出臺(tái)了《中央企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（國(guó)資發(fā)規(guī)劃〔2016〕106號(hào)）、《國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作舉措》（國(guó)資綜合〔2017〕2號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)資〔2018〕19號(hào)）等文件，提出了央企科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等。

1.1.2 鼓勵(lì)央企建立完善科技創(chuàng)新體系

在基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)與管理方面，國(guó)家依托央企建設(shè)了一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和中試基地，支持央企提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的能力，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，給予進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品或科教用品以稅收優(yōu)惠等政策支持，并出臺(tái)相關(guān)政策，完善對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的分類支持方式，以及績(jī)效考評(píng)和共享機(jī)制。

在科研項(xiàng)目管理方面，支持央企參與國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案的編制，將央企需求納入國(guó)家科技計(jì)劃；鼓勵(lì)央企牽頭承擔(dān)和參與國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，尤其是市場(chǎng)導(dǎo)向明確的項(xiàng)目等。

在科研投入方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)央企建立科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，將科研投入視作營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，并納入央企負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核，明確研發(fā)投入的稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用于央企等。

在科研人員管理方面，鼓勵(lì)央企加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才創(chuàng)新活力。具體包括，利用國(guó)家重大人才工程、國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，以及國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、外國(guó)專家項(xiàng)目等平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次科技人才；利用國(guó)家相關(guān)政策加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度；指導(dǎo)和推動(dòng)科技型企業(yè)股權(quán)分紅激勵(lì)政策在央企落地和實(shí)施，加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)力度等。

在科技成果轉(zhuǎn)化方面，引導(dǎo)和支持央企推動(dòng)科技成果內(nèi)外部轉(zhuǎn)化。具體政策措施包括（但不限于）：將技術(shù)創(chuàng)新及其績(jī)效作為央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策在央企落地；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)構(gòu)設(shè)立、項(xiàng)目合作、硬件平臺(tái)建設(shè)等；實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化；首臺(tái)（套）技術(shù)裝備招標(biāo)與采購(gòu)、使用方面的優(yōu)惠政策；支持央企開(kāi)放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道；鼓勵(lì)央企設(shè)立雙創(chuàng)平臺(tái)、舉辦或參與雙創(chuàng)活動(dòng)（大賽）、交流經(jīng)驗(yàn)等。

在營(yíng)造創(chuàng)新氛圍方面，一是努力建設(shè)良好科技創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)科技監(jiān)督管理，完善懲戒措施和手段；二是加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神和企業(yè)家精神；三是改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍和創(chuàng)新氛圍，破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”“唯學(xué)歷”的不良導(dǎo)向。

1.2 中央企業(yè)科技創(chuàng)新政策發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著國(guó)家治理體系概念和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，用“公共治理”的理念和方法管理科技創(chuàng)新體系各項(xiàng)事務(wù)的觀念，得到社會(huì)各界日益廣泛的討論與研究。

國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，這是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度[2]。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[3]。十九屆五中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，“深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置”[3]。

科技創(chuàng)新治理體系及治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是新時(shí)代科技體制機(jī)制改革的重要任務(wù)。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的定義[3]，科技治理（STI Governance）是指與創(chuàng)新相關(guān)的一套公共制度安排（如激勵(lì)結(jié)構(gòu)與規(guī)則等），這些制度安排往往會(huì)改變公共和私人行動(dòng)者互動(dòng)的方式?？萍贾卫眢w系現(xiàn)代化是指為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展及參與各方長(zhǎng)期共贏，與科技創(chuàng)新相關(guān)的政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等多個(gè)利益主體和行動(dòng)者之間的協(xié)同、合作、交流與互動(dòng)，使我國(guó)科技創(chuàng)新相關(guān)制度體系和治理過(guò)程逐步實(shí)現(xiàn)法治化、科學(xué)化、民主化和文明化的過(guò)程[4]。

按照科技部、國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，今后國(guó)家關(guān)于央企科技創(chuàng)新工作主要集中在兩個(gè)方面。一方面，充分發(fā)揮央企在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)中的支撐作用。具體包括：鼓勵(lì)和支持央企參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目；支持央企打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，指導(dǎo)和推動(dòng)央企深入開(kāi)展雙創(chuàng)工作，共同開(kāi)展雙創(chuàng)投資基金合作；支持央企參與北京和上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)；支持央企開(kāi)展以“一帶一路”為重點(diǎn)的國(guó)際科技合作等。另一方面，通過(guò)政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新等方式，加強(qiáng)央企科技創(chuàng)新能力建設(shè)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流創(chuàng)新型中央企業(yè)。具體包括支持央企發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)央企增加研發(fā)投入，共同推動(dòng)央企科技人才隊(duì)伍建設(shè)等[5]。

2 中國(guó)石油科技創(chuàng)新制度體系日益完善

中國(guó)石油按照全面深化改革的總體部署，近年來(lái)相繼印發(fā)了《集團(tuán)公司深化科技改革完善創(chuàng)新體系方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善集團(tuán)公司科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的若干措施》等文件，組織研究制修訂科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等辦法，把改革措施與合規(guī)管理要求融入制度與辦法中，建立科技創(chuàng)新全生命周期、全方位系列管理制度，重點(diǎn)破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，公司科技體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，管理創(chuàng)新效能持續(xù)提升?？傮w而言，“十三五”以來(lái)，中國(guó)石油科技創(chuàng)新制度的制修訂工作呈現(xiàn)以下3方面特點(diǎn)。

2.1 注重科技管理工作的規(guī)律性、完整性與合規(guī)性

2.1.1 完善科技創(chuàng)新組織體系

第一，健全科技決策體系。組建集團(tuán)公司科技專家委員會(huì)，充分發(fā)揮院士等高級(jí)專家的建言獻(xiàn)策、咨詢論證作用，以及在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域科研計(jì)劃中的統(tǒng)籌作用，把握科研方向，明確重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化資源配置，為公司科技委員會(huì)決策提供技術(shù)把關(guān)和支撐。

第二，進(jìn)一步明確兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)定位。公司直屬院所加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)、超前、共性技術(shù)研發(fā)，提升公司的科技引領(lǐng)能力；企業(yè)院所從事特色技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用推廣、靠前生產(chǎn)技術(shù)支持，提高公司的科技支撐能力；依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)科研院所，加強(qiáng)專業(yè)和特色技術(shù)中心建設(shè)。

第三，完善科技條件平臺(tái)建設(shè)。研究制定《技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心管理辦法》、修訂《重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地管理辦法》，持續(xù)完善平臺(tái)布局，積極申報(bào)國(guó)家研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)已有平臺(tái)建設(shè)；建立開(kāi)放、流動(dòng)、共享、聯(lián)合的運(yùn)行機(jī)制，研究制定《科研儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展平臺(tái)運(yùn)行評(píng)估，完善考核指標(biāo)體系，提高儀器設(shè)備利用率。

2.1.2 規(guī)范公司科技管理制度

第一，堅(jiān)持規(guī)劃計(jì)劃引領(lǐng)。修訂《科技發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃管理辦法》，明確要求組織開(kāi)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略研究，初步形成從戰(zhàn)略研究到規(guī)劃編制的方法，細(xì)化科技規(guī)劃內(nèi)容、流程和審批要求。強(qiáng)化對(duì)科技五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大科技項(xiàng)目執(zhí)行情況的后評(píng)估。

第二，優(yōu)化項(xiàng)目管理制度。修訂完善《科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，按照經(jīng)費(fèi)投入主體，對(duì)中國(guó)石油科技項(xiàng)目類型進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)一步明確科技項(xiàng)目相關(guān)方的職責(zé)，完善項(xiàng)目流程管理，要求通過(guò)統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。

第三，完善科技經(jīng)費(fèi)制度。完善總部、專業(yè)公司、所屬企事業(yè)單位3級(jí)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，確保研發(fā)投入預(yù)算強(qiáng)度不低于1%；簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制科目明細(xì)和審查程序，完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，允許部分科目調(diào)整，下放審批權(quán)限；健全科研項(xiàng)目的資金使用、評(píng)估、審計(jì)等制度；建立科技經(jīng)費(fèi)第三方審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)審查、監(jiān)督分離，形成有效制約。

第四，完善科技保密制度。研究制定《科學(xué)技術(shù)保密管理辦法》、修訂《技術(shù)秘密管理辦法》，將科技秘密范圍清晰化、定密方式科學(xué)化、保密組織協(xié)同化、保密管理流程化，提升了中國(guó)石油科技保密管理水平，有效管控泄密風(fēng)險(xiǎn)，確?？萍紕?chuàng)新成果安全。

2.2 激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

2.2.1 完善公司科技獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度

第一，完善中國(guó)石油科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。修訂《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的若干措施》，從3個(gè)方面制定多項(xiàng)具體措施，即優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)、加大重要獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善評(píng)審工作機(jī)制、提升獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)威性和公信力，完善評(píng)審監(jiān)督機(jī)制、確保公開(kāi)透明。并且，已在2017—2020年的年度評(píng)選中逐步落實(shí)執(zhí)行。

第二，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定《科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，在總部專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中安排經(jīng)費(fèi)，不占地區(qū)公司原有工資總額，確保激勵(lì)措施有效落地。試行3年來(lái)，主要對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可和科技新產(chǎn)品銷售兩類情況開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。

第三，試點(diǎn)項(xiàng)目收益分紅。印發(fā)《科技型企業(yè)分紅激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，鼓勵(lì)采取崗位分紅、項(xiàng)目收益分紅等方式促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。以工程院作為試點(diǎn)，制定完成長(zhǎng)壽命螺桿鉆具、全可溶橋塞等產(chǎn)品推廣創(chuàng)效收益分紅方案。

2.2.2 開(kāi)展完全項(xiàng)目制試點(diǎn)

印發(fā)《關(guān)于科技項(xiàng)目試行完全項(xiàng)目制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中國(guó)石油集團(tuán)工程技術(shù)研究院有限公司挑選項(xiàng)目組織開(kāi)展完全項(xiàng)目制試點(diǎn)。重塑項(xiàng)目制管理流程體系，包括經(jīng)費(fèi)管理、采購(gòu)管理、合同管理、外協(xié)管理等12項(xiàng)流程，形成綠色通道；賦予項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、經(jīng)費(fèi)管理、考核等6項(xiàng)權(quán)利。建立項(xiàng)目組自我管理制度體系，保障規(guī)范管理和有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“放管”的有機(jī)結(jié)合。

2.2.3 推進(jìn)直屬院所綜合改革試點(diǎn)

結(jié)合科研機(jī)構(gòu)管理特點(diǎn)，加快直屬科研院所改革步伐，著力去行政化，研究制定多勞多得的獎(jiǎng)酬機(jī)制，探索建立“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低”等新機(jī)制，增強(qiáng)直屬院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)世界一流油氣領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)。中國(guó)石油集團(tuán)石油管工程技術(shù)研究院突出業(yè)績(jī)?cè)谛匠攴峙渲械闹鲗?dǎo)作用，合理拉開(kāi)員工收入；保持技術(shù)序列收入高于管理序列，部分技術(shù)骨干收入高于領(lǐng)導(dǎo)班子。

2.3 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

2.3.1 建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制

修訂《自主創(chuàng)新重要產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，將該制度與公司采購(gòu)制度相關(guān)聯(lián)，鼓勵(lì)內(nèi)部單位優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品；制定并落實(shí)限制類和禁止類技術(shù)引進(jìn)目錄，優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新重要產(chǎn)品；新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用納入地區(qū)企業(yè)績(jī)效考核；成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用率納入直屬研究院績(jī)效考核。

2.3.2 加強(qiáng)成果的有形化、標(biāo)準(zhǔn)化

修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化專利分類管理、分級(jí)投入，優(yōu)化專利申報(bào)、審核、審批流程；強(qiáng)化重大科技項(xiàng)目全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；積極參與國(guó)際油氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)公司優(yōu)勢(shì)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培育力度，在頁(yè)巖油、儲(chǔ)氣庫(kù)等新領(lǐng)域取得突破；加大科技成果凝練和有形化，每年發(fā)布“中國(guó)石油十大科技進(jìn)展”，塑造全球知名技術(shù)品牌形象。

3 優(yōu)化完善公司科技治理體系，結(jié)合改革進(jìn)程完善制度體系

世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，油氣工業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)低迷、油價(jià)劇烈波動(dòng)、科技融合發(fā)展的疊加效應(yīng)中前行。2020年，中國(guó)石油新一屆黨組研究部署了推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，科技創(chuàng)新將為公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，公司科技系統(tǒng)將落實(shí)黨組提出的“業(yè)務(wù)發(fā)展、科技先行、支撐當(dāng)前、引領(lǐng)未來(lái)”定位部署，結(jié)合公司治理進(jìn)程探索研究科技治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革的若干措施》完善制度體系，優(yōu)化科技資源配置，與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加緊密結(jié)合。

在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，持續(xù)創(chuàng)新組織手段，研究制定超常規(guī)舉措和管理辦法，完善項(xiàng)目招投標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)理招聘機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任狀”、里程碑管理，盡快取得一批實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在人才培育和評(píng)價(jià)方面，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)集團(tuán)公司石油科學(xué)家和青年英才的培養(yǎng)機(jī)制與政策，發(fā)揮好國(guó)家和公司重大科技項(xiàng)目、科研基地在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才上的平臺(tái)作用；充分利用國(guó)家給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)核心研究人員加大激勵(lì)力度，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

在項(xiàng)目管理方面，構(gòu)建科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同類型科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，逐步建立科學(xué)合理、各有側(cè)重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；建立公司重大專項(xiàng)篩選管理辦法；全面推廣項(xiàng)目制管理，切實(shí)賦予項(xiàng)目經(jīng)理在跨單位、跨板塊、跨專業(yè)組建團(tuán)隊(duì)等資源調(diào)配方面的自主權(quán)，讓項(xiàng)目組人員能進(jìn)能出、多勞多得。

在科研成果轉(zhuǎn)化方面，建立公司重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)制，與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審掛鉤；組織好項(xiàng)目收益分紅試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍；進(jìn)一步完善公司科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)效激勵(lì)辦法，促進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化推廣。

在培育開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)方面，研究搭建統(tǒng)一的基于物聯(lián)網(wǎng)的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的全鏈條有機(jī)銜接；推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培育，提高公司在全球配置科技資源的能力和影響力。

4 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)石油作為國(guó)有重要骨干企業(yè)，將繼續(xù)堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷完善公司科技創(chuàng)新制度體系，破解制約科技創(chuàng)新的思想障礙與制度藩籬，按照公司黨組提出的推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，不斷探索研究科技治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制，完善公司科技創(chuàng)新制度建設(shè)，充分發(fā)揮科技在公司主營(yíng)業(yè)務(wù)中的重要支撐作用。