文/翁歆之 賀潔 羅華明

水生動物疫病防控工作是漁業(yè)部門的重要職能，是控制水生動物疫病傳播的重要手段，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收的有效途徑，是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力保障。本文分析了臺州水生動物疫病防控工作的現(xiàn)狀，針對存在問題提出加強(qiáng)疫病防控意識、強(qiáng)化水產(chǎn)苗種管理、加快防疫隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)病害測報大數(shù)據(jù)運(yùn)用、發(fā)展健康養(yǎng)殖模式、深化用藥減量行動等對策，以此全面提升臺州生態(tài)防病綜合水平，助推水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

浙江省臺州市是海洋漁業(yè)大市，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖擁有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢，2019年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.13萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量145.9萬t。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大和集約化程度的不斷提高，病害問題隨之成為制約水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。從近幾年臺州市病害測報和疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，全市監(jiān)測品種均有發(fā)病，且疫病種類多，造成的年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上千萬元。水生動物疫病防控是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、臺州水生動物疫病防控工作現(xiàn)狀

臺州市共有包括臺州市、椒江區(qū)、臨海市、溫嶺市、玉環(huán)市和三門縣水生動物防疫檢疫站在內(nèi)的6個水生動物防疫檢疫站。臨海市水生動物防疫檢疫站于2011年率先成立，加掛在當(dāng)?shù)厮a(chǎn)技術(shù)推廣站下，隨后三門、玉環(huán)、椒江、溫嶺也相繼在水產(chǎn)技術(shù)推廣站加掛水生動物防疫檢疫站并投入運(yùn)行。各站都配有PCR檢測室、微生物實(shí)驗(yàn)室、樣品室、數(shù)據(jù)傳輸與信息分析室、技術(shù)培訓(xùn)室及配套儀器設(shè)備。全市在崗專業(yè)技術(shù)人員19名，其中高級職稱專業(yè)人員8名，碩士以上學(xué)歷骨干檢測技術(shù)人員4名，水生動物類執(zhí)業(yè)獸醫(yī)3名，持有水生動物防疫檢疫員資格證書人員6名。水生動物防疫檢疫站的建立和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)初步奠定了臺州市水生動物疫病防控工作的基礎(chǔ)。

臺州市在開展水生動物疫病防控工作方面積累了一定的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。臺州市從2003年起連續(xù)17年進(jìn)行水生動物病害測報工作，自檢疫站運(yùn)行以后，2019年開展全國水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病害測報工作的監(jiān)測點(diǎn)達(dá)43個，監(jiān)測面積1186.8公頃，監(jiān)測養(yǎng)殖品種有大黃魚、七星鱸魚、鯽魚、青魚、三疣梭子蟹、青蟹、泥蚶、縊蟶和南美白對蝦等。相關(guān)部門還在三門縣、溫嶺市、椒江區(qū)等地開展青蟹、梭子蟹、南美白對蝦、大黃魚的流行病學(xué)調(diào)查。通過病害監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，基本掌握了臺州市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要病害發(fā)生情況，經(jīng)數(shù)據(jù)分析和病害流行趨勢預(yù)測，可提出相應(yīng)預(yù)防措施，為水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的科學(xué)防治打好基礎(chǔ)。

二、存在的問題

經(jīng)過多年努力，臺州水生動物防疫工作取得了一些成績，但仍存在以下方面問題。

（一）工作經(jīng)費(fèi)配置較少，專業(yè)技術(shù)人員配備不足

相對陸生動物來說，水生動物疫病防控工作起步較晚、進(jìn)展較慢，且水生動物防疫工作顯示度不高，因此工作資源配置尚處于較低水平。水生動物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)長期以來低于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，不能滿足工作需要。此外，臺州雖已建立了6個市縣級水生動物防疫站，但人員編制不足，被借調(diào)離崗現(xiàn)象嚴(yán)重。專業(yè)技術(shù)人員配備不足，再加之經(jīng)費(fèi)短缺，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備設(shè)施不能及時更新維護(hù)，造成已建成的實(shí)驗(yàn)室投入后不能高效運(yùn)行，有時還會導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)確診結(jié)果不及時，無法第一時間精準(zhǔn)用藥。

（二）專業(yè)技術(shù)能力較為不足，科技成果難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化

水生動物疫病防控是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作，部分年輕技術(shù)人員一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，對病害診治能力有限，多數(shù)官方技術(shù)人員的水生動物病害防治相關(guān)專業(yè)知識水平不高，現(xiàn)場檢疫經(jīng)驗(yàn)欠缺。水生動物防疫是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工作，目前，該工作僅停留在數(shù)據(jù)和情況統(tǒng)計(jì)上，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)等方面的作用發(fā)揮不明顯，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、長期的研究，且與現(xiàn)代科技沒有有效結(jié)合。

（三）水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)存在空白，苗種檢疫滯后

臺州市本地的良種場生產(chǎn)能力有限，水產(chǎn)苗種自給率較低，無法滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對水產(chǎn)苗種的需求，導(dǎo)致未經(jīng)檢疫的水產(chǎn)苗種大量涌入臺州市，增加了水生動物患病風(fēng)險。同時臺州市水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作進(jìn)展緩慢，雖已開展了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫培訓(xùn)，成立了一批官方獸醫(yī)，但具體的操作規(guī)程尚未出臺，在苗種調(diào)運(yùn)過程中，很少進(jìn)行苗種檢疫，導(dǎo)致引進(jìn)苗種質(zhì)量不穩(wěn)定，病原攜帶率高，病害防控難度大，給病害的發(fā)生埋下隱患。

（四）漁藥市場無序，科學(xué)用藥水平較低

臺州市健康養(yǎng)殖技術(shù)和安全科學(xué)用藥技術(shù)普及有限，宣傳力度不夠。目前健康綠色養(yǎng)殖模式推廣效果不夠明顯，養(yǎng)殖模式仍然偏向舊有的高密度養(yǎng)殖。臺州市大部分養(yǎng)殖戶安全科學(xué)用藥意識普遍較差，對水生動物疫病防控工作的作用認(rèn)識不足，魚發(fā)病了就容易發(fā)生亂用、濫用漁藥，用量用法不規(guī)范導(dǎo)致耐藥性產(chǎn)生。此外漁藥市場還存在競爭混亂無序、非藥品品種雜亂、漁藥商店經(jīng)營專業(yè)化程度低等現(xiàn)象。

三、推進(jìn)臺州水生動物疫病防控工作的對策建議

2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件繼續(xù)提出“推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖”，明確了水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這對水生動物疫病防控工作提出了更高、更新、更嚴(yán)的要求。為此，針對臺州市水生動物疫病防控工作我們提出如下建議。

（一）高度重視水生動物疫病防控，突破工作難點(diǎn)

水生動物疫病防控工作是推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐性工作。加大對水生動物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備購置等資金投入，協(xié)調(diào)解決好人員編制、工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等問題，確保水生動物疫病防控工作順利開展。各級水生動物疫病防控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)部門內(nèi)外相互協(xié)作，與企業(yè)聯(lián)合搭建政企合作檢測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源、人才、技術(shù)、成果共享，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。加強(qiáng)水生動物疫病防控方面的專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，可在臺州學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校創(chuàng)建水產(chǎn)學(xué)院，增設(shè)海洋漁業(yè)科學(xué)等特色課程。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作科技化水平

人才培養(yǎng)方面要制定水生動物疫病防控中長期人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員現(xiàn)場診斷、規(guī)范用藥和實(shí)驗(yàn)室操作等方面的技術(shù)培訓(xùn)。整合市內(nèi)海洋科學(xué)與漁業(yè)技術(shù)力量，成立臺州市水生動物疫病防控專家組，針對防控工作中出現(xiàn)的新問題、難題進(jìn)行攻關(guān)研究，如研究建立水生動物疫病防控體系、生物安保、水生動物重大疫情應(yīng)急預(yù)案等。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，通過“千人計(jì)劃”“500精英計(jì)劃”等項(xiàng)目，發(fā)揮高等院校、科研院所、企業(yè)等力量，加快研究成果向防控一線轉(zhuǎn)移，降低病害損失。

充分發(fā)揮測報點(diǎn)作用，加強(qiáng)病害測報數(shù)據(jù)運(yùn)用，提高測報點(diǎn)疾病診斷精準(zhǔn)度。加強(qiáng)病害測報大數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確預(yù)報發(fā)病趨勢，完善疫情追溯和預(yù)警體系。加強(qiáng)水生動物疫病監(jiān)測信息的收集、整理及病原監(jiān)測流行病學(xué)調(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)分析。利用科研院所技術(shù)力量，推進(jìn)風(fēng)險評估，將病害測報、疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、病害防控技術(shù)試驗(yàn)示范等工作整合，提高疫病防控工作科技含量和實(shí)際應(yīng)用效果。

（三）發(fā)展當(dāng)?shù)孛绶N產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)苗種檢疫工作

加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育，建立符合水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)實(shí)際的良種繁育體系，加大對原種保護(hù)和良種選育的推廣，減少外來苗種的引進(jìn)，突出地方特點(diǎn)，做大做強(qiáng)三門青蟹、大陳黃魚等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢品種，提高臺州市本地良種質(zhì)量和自給能力，降低外來苗種攜帶病原的風(fēng)險。加快推進(jìn)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，選擇條件較成熟的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)水產(chǎn)品苗種產(chǎn)地檢疫執(zhí)法檢查力度，加大水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全抽檢頻率，從源頭嚴(yán)控重大水生動物疾病傳播。運(yùn)用多種方式和渠道，積極宣貫水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫相關(guān)法律法規(guī)和知識，提高全社會對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)識。

（四）大力發(fā)展健康養(yǎng)殖模式，深化用藥減量行動

樹立“以防為主，防治結(jié)合”理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，因地制宜示范推廣稻漁綜合種養(yǎng)、配合飼料替代幼雜魚、池塘內(nèi)循環(huán)推水養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力推廣大陳國家級海洋牧場、玉環(huán)國家級海洋公園等生態(tài)工程，并以之為模板，積極推進(jìn)臨海東磯海域海洋牧場、溫嶺“積洛三?！焙Ｓ驀壹壓Ｑ竽翀?、玉環(huán)雞山島群海洋牧場等國家級海洋牧場建設(shè)。鼓勵發(fā)展智慧漁業(yè)，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

開展規(guī)范用藥科普宣傳活動，加強(qiáng)安全用藥宣傳。以主導(dǎo)品種和特色品種為重點(diǎn)，建設(shè)一批減量用藥示范點(diǎn)，輻射帶動全市水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)用藥減量增效。通過科技入戶和發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥指南等宣傳資料，提高養(yǎng)殖業(yè)主和技術(shù)人員的防病意識與養(yǎng)殖技術(shù)水平。推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)建立生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全監(jiān)控體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的用藥檢查與執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用違禁藥物的行為，加強(qiáng)非藥品管理。此外還要加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)的藥物使用管理，為臺州市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展保駕護(hù)航。