北京市技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心（100088）徐爽

新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)均代表新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，近年來(lái)，5G等為代表的新一代信息技術(shù)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，兩個(gè)領(lǐng)域正在發(fā)生深度融合。北京是全國(guó)生命科學(xué)研究最活躍、臨床醫(yī)療資源最豐富、創(chuàng)新人才最集中的地區(qū)之一，隨著5G技術(shù)的成熟發(fā)展，“5G+智慧醫(yī)療”場(chǎng)景也在逐步建設(shè)當(dāng)中，這種融合既反映了醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)及醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)，也預(yù)示著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和市場(chǎng)空間。

1 5G技術(shù)在北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用中具有明顯優(yōu)勢(shì)

1.1 北京優(yōu)勢(shì)臨床資源集聚 北京擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研人才等臨床資源居全國(guó)之首：三級(jí)醫(yī)院86家，臨床藥理基地57家，均居全國(guó)前列；國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心依托單位22家，占全國(guó)的45%；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科109個(gè)，國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?76個(gè)；擁有23個(gè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，覆蓋16個(gè)疾病領(lǐng)域。眾多的高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和豐富的人才儲(chǔ)備為北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

1.2 醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展前景突出 產(chǎn)業(yè)布局上，設(shè)有中關(guān)村高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)已集聚創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)60余家，集中在心血管器械、診斷試劑、高端影像、新材料、醫(yī)療機(jī)器人、微創(chuàng)設(shè)備6個(gè)領(lǐng)域。2019年，北京醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)完成總產(chǎn)值約為201.3億元，同比增長(zhǎng)18.6%；2020年1月～10月，北京醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造業(yè)完成總產(chǎn)值約為195.7億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

1.3 5G基站在京建設(shè)初具規(guī)模 目前北京市實(shí)現(xiàn)了5G獨(dú)立組網(wǎng)的全覆蓋能力，全市累計(jì)開(kāi)通的5G基站已經(jīng)超過(guò)4.4萬(wàn)個(gè)，到2020年底至少將超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)五環(huán)內(nèi)和城市副中心的室外連續(xù)覆蓋，并對(duì)五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域、典型應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋?？傮w來(lái)說(shuō)，北京市三大運(yùn)營(yíng)商的5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)能夠從商用實(shí)際需求出發(fā)，基于5G獨(dú)立組網(wǎng)特有的高速率、大連接、低時(shí)延、高可靠性等特性，來(lái)滿足各行各業(yè)最終用戶的實(shí)際應(yīng)用需求，為本市5G應(yīng)用的發(fā)展和落地提供了有力支撐。

2 北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與5G技術(shù)融合發(fā)展的基本情況

2.1 制定5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 2019年，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)布了《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2019年-2022年）》。方案中提到，5G技術(shù)在醫(yī)療上的應(yīng)用主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程手術(shù)、遠(yuǎn)程護(hù)理等各類(lèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，具體試點(diǎn)區(qū)域?yàn)槭缊@會(huì)、城市副中心、冬奧會(huì)及相關(guān)區(qū)域。

2.2 “5G+智慧醫(yī)療”場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目在京搭建 ①“心腦血管重大疾病防控”應(yīng)用場(chǎng)景在中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心搭建。該場(chǎng)景涵蓋心血管健康全面篩查、心血管疾病急救、基層心血管防治服務(wù)能力建設(shè)、冠狀動(dòng)脈造影診斷、神經(jīng)系統(tǒng)疾病影像分析、隨訪和康復(fù)、遠(yuǎn)程教育/培訓(xùn)七個(gè)方面，將疾病早期診斷、高危人群預(yù)警及干預(yù)、院前急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、康復(fù)和慢病管理等環(huán)節(jié)融會(huì)貫通，促進(jìn)12導(dǎo)聯(lián)心電圖檢查、倍肯數(shù)字化心血管意外院前急救系統(tǒng)、區(qū)域心電醫(yī)聯(lián)體等近十個(gè)科技成果項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化落地。②“5G院前急救聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”在京成立。2019年12月6日，北京急救中心與北京移動(dòng)、中國(guó)移動(dòng)（成都）產(chǎn)業(yè)研究院簽署了三方戰(zhàn)略協(xié)議，舉行“5G院前急救聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”的揭牌儀式，預(yù)示著院前急救應(yīng)用正式進(jìn)入5G時(shí)代。

2.3 北京醫(yī)療器械企業(yè)與5G技術(shù)融合程度較低 課題組對(duì)大興區(qū)、昌平區(qū)、海淀區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域上的醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查，真正參與5G醫(yī)療的企業(yè)數(shù)量寥寥可數(shù)。目前具有典型案例的企業(yè)只有北京天智航醫(yī)療科技股份有限公司。2019年6月27日積水潭醫(yī)院田偉院長(zhǎng)使用天璣骨科手術(shù)機(jī)器人通過(guò)5G通信技術(shù)成功進(jìn)行了在嘉興二院和煙臺(tái)山醫(yī)院的兩名脊柱患者的高難度骨科手術(shù)，實(shí)現(xiàn)了世界首例采用5G通信技術(shù)的一對(duì)多地遠(yuǎn)程手術(shù)，在隨后的一年中，共計(jì)進(jìn)行了十余次遠(yuǎn)程骨科機(jī)器人手術(shù)。其他，如中科搏康（北京）醫(yī)療器械有限公司、北京品馳醫(yī)療設(shè)備有限公司、樂(lè)普（北京）醫(yī)療器械股份有限公司、賽諾威盛科技（北京）有限公司在APP軟件載體、5G與心電監(jiān)護(hù)設(shè)備相結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、5G遠(yuǎn)程手術(shù)室領(lǐng)域等具有布局實(shí)施的想法，但目前為止，與5G結(jié)合的產(chǎn)品均未正式上市。

3 5G技術(shù)與北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題及政策建議

目前我市5G技術(shù)處于起步階段，多數(shù)醫(yī)療資源較差且急需遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的地區(qū)均無(wú)5G覆蓋，且醫(yī)療行業(yè)對(duì)專業(yè)性和可靠性要求更高，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性對(duì)智慧醫(yī)療場(chǎng)景建設(shè)起著決定性作用。主要問(wèn)題之一是我市5G智慧醫(yī)療頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同體系建設(shè)尚未完善。我市除市經(jīng)信局外，其他相關(guān)單位尚未出臺(tái)相關(guān)文件政策引導(dǎo)，5G技術(shù)和醫(yī)療領(lǐng)域的結(jié)合涉及到跨行業(yè)和跨部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，兩個(gè)行業(yè)的融合需要各級(jí)單位協(xié)調(diào)配合。之二是尚未出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范政策，在智慧醫(yī)療軟、硬件的數(shù)據(jù)接入方式、格式和傳輸?shù)确矫嫔形唇?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，導(dǎo)致醫(yī)院與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、硬件設(shè)備企業(yè)、軟件服務(wù)企業(yè)對(duì)接存在難題。之三是5G產(chǎn)品研發(fā)成本高、上市速度緩慢、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)。5G+醫(yī)療器械的產(chǎn)品迭代需要研發(fā)成本和時(shí)間成本，在產(chǎn)品性能提升、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、大容量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析、產(chǎn)品安全等研發(fā)工作上需耗費(fèi)大量人力物力。產(chǎn)品研發(fā)上市涉及多個(gè)環(huán)節(jié)審批，后期網(wǎng)上診療費(fèi)用定價(jià)缺乏政策依據(jù)。

為促進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，政府和行業(yè)部門(mén)要指引醫(yī)療健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方向，加快出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括相應(yīng)產(chǎn)品及服務(wù)的監(jiān)管要求實(shí)施細(xì)則及對(duì)醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、診斷信息互認(rèn)、網(wǎng)上診療費(fèi)用定價(jià)、網(wǎng)上診療費(fèi)用納入醫(yī)保支付等相關(guān)問(wèn)題的支持政策，進(jìn)一步明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和分配機(jī)制，合理劃分5G+醫(yī)療健康的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造有利于新服務(wù)、新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，保證接口、格式等的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療系統(tǒng)有效的信息交換和共享。加大政府投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)器械企業(yè)積極參與“5G+智慧醫(yī)療”場(chǎng)景建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持典型應(yīng)用示范案例，加強(qiáng)相關(guān)計(jì)劃和基金等方式支持相關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，在企業(yè)孵化、企業(yè)用地、企業(yè)納稅等多個(gè)角度大力扶持相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于發(fā)展建設(shè)中的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)給予財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策。