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        脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接及協(xié)同推進

        2021-01-10 00:23:26王倩
        新農(nóng)民 2021年35期
        關鍵詞:脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興

        王倩

        摘要:推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,兩者雖然各有側重,但卻密切連接,兩者銜接有著廣闊的空間。需要做好研究分析工作,找尋兩者的共同點,實現(xiàn)推進我國農(nóng)村地區(qū)高速發(fā)展的目的。有鑒于此,文中選擇脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接為著手點,探討如何在基層治理過程中有效推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接,改善農(nóng)村地區(qū)生活條件。

        關鍵詞:脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興;銜接措施;協(xié)同推進

        自完成脫貧攻堅任務后,我國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生轉變,開始全面轉向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進。實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的有效銜接,也是今后很長一段時間內“三農(nóng)”工作的核心。想要推進兩者銜接,就需找準脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接過程中存在的問題,理清兩者銜接的思路,才能實現(xiàn)協(xié)同推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目的。

        1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要性分析

        脫貧攻堅旨在解決貧困問題,但解決貧困問題的同時也在對舊有政治體制進行變革,對國家治理體系進行完善與創(chuàng)新,持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針中著重強調治理有效,側重解決當前農(nóng)村社會中存在的“散”問題。因此,增加農(nóng)民之間的聯(lián)系、提高干群關系,也是國家治理新時代農(nóng)村基層治理的基本要求,更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧致富的關鍵。

        社會主義的本質就是解決生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,消除剝削與兩極分化,最終實現(xiàn)共同富裕。我國要想共同富裕,需要創(chuàng)造出龐大的社會物質財富,而實現(xiàn)這一目的的關鍵就在農(nóng)村,但難點也集中在農(nóng)村。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的根本就是對農(nóng)村貧困人口根本問題的關鍵。當前我國脫貧攻堅已經(jīng)完成,開始進入治理相對貧困的階段,這就需要采取長期有效的方式進行。因此,從最終發(fā)展目標上分析,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接是社會主義本質的要求,有必要做好相關研究分析工作。

        2 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接問題的分析

        2.1 思想層面認知不足

        農(nóng)村基層治理與實踐時,部分地區(qū)不能正確看待脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩者之間的關系,缺少對兩者融合的主動思考。雖然當前扶貧辦公室都已改成鄉(xiāng)村振興局,兩個獨立機構的問題不存在,但兩者之間的職能未完全改變,目前現(xiàn)有職能還是脫貧攻堅成果鞏固,其他方面職能未涉及。

        相當數(shù)量的基層黨員沒有意識到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的內在聯(lián)系,思想上的空白造成行為的缺失,造成推進工作開展時無從下手,缺少明確的指導思想。此外,當脫貧攻堅完成后,部分黨員干部覺得可以“歇一歇”,趁著鄉(xiāng)村振興沒有全面鋪開的時候松口氣。這種思想層面的輕視,直接阻礙脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

        2.2 政策層面銜接不足

        國家及地方政府出臺了很多針對脫貧的政策,但在脫貧攻堅結束后,需要及時梳理現(xiàn)有的政策,判斷哪些需要廢止、哪些需要改善、哪些需要保留。對于長期性與普適性的政策,需要研究在鄉(xiāng)村振興背景下是否要調整或完善。因此,兩者融合背景下需要綜合評估與安排政策。

        同時,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃層面上彼此獨立,并沒有進行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前已經(jīng)完成扶貧工作,鄉(xiāng)村振興背景下有些扶貧項目已經(jīng)不提后續(xù)工作了,黨員干部覺得扶貧工作已經(jīng)結束,之前的不必再提。但脫貧攻堅時解決農(nóng)村地區(qū)的絕對貧困問題,當前依舊存在大量相對貧困人群,這就需要一個長效幫扶方案。但實際規(guī)劃層面卻存在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接不到位的情況。

        2.3 相關產(chǎn)業(yè)銜接問題

        從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,意味著以前的產(chǎn)業(yè)扶貧要升級到產(chǎn)業(yè)興旺。脫貧攻堅時代產(chǎn)業(yè)扶貧的目的在于脫貧,大部分項目都是政府主導,貧困人口主要參與到見效快、投入多的產(chǎn)業(yè);而鄉(xiāng)村振興時代則要實現(xiàn)生活富裕,產(chǎn)業(yè)方向變?yōu)楦采w大部分鄉(xiāng)村居民,選擇高收益率的產(chǎn)業(yè)。

        就當前情況來說,相當一部分扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性較差,主要為養(yǎng)殖、金融等產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)普遍存在后續(xù)保障不足的情況,自身缺少可持續(xù)性。如,脫貧攻堅時,政府或扶貧干部負責包銷貧困戶種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品,甚至出現(xiàn)產(chǎn)品價格與市場價格倒掛現(xiàn)象以保障貧困戶的收益,這種模式缺少市場競爭力。新形勢下這種模式在產(chǎn)業(yè)銜接層面存在較大的問題。

        3 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接及協(xié)同推進策略

        3.1 建立健全規(guī)章制度,發(fā)揮激勵制度積極作用

        首先,要喚醒其主人翁意識,通過一系列惠民措施的開展以及對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳,激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)村的歸屬感和認同感,以及內心深處的責任感和自豪感,吸引農(nóng)村年輕生力軍主動回鄉(xiāng)建設。

        其次,對于那些回鄉(xiāng)建設以及留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志青年,政府部門在給予其政策支持的同時,還要為其搭建渠道,創(chuàng)建機會,幫助他們鄉(xiāng)村夢的實現(xiàn),只有讓農(nóng)民真正看到鄉(xiāng)村發(fā)展的前景,才能鼓足干勁,繼續(xù)奮斗。所以,相關部門一定要維護好農(nóng)民群眾根本利益,將推進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和著手點,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

        最后,在農(nóng)村振興戰(zhàn)略中,一定不能少了農(nóng)民的參與。所以要全面提升村民對于農(nóng)村事務的關注度和參與熱情,加強農(nóng)村基層民主建設。政府部門需要組織一批專業(yè)人士定期下鄉(xiāng)為農(nóng)村人民進行知識普及、文化傳播以及宣傳表演等工作,通過一系列活動的開展,幫助廣大村民提升文化生活的同時,幫助他們朝著有理性、有素養(yǎng)、有目標的新型農(nóng)民前進。另外,在鄉(xiāng)村振興過程中,只有農(nóng)民自身擁有一技之長,才能站穩(wěn)腳跟,獲得長遠發(fā)展,并在新農(nóng)村建設中發(fā)光發(fā)熱。因此政府部門可以組織村民開展技能學習、養(yǎng)殖培訓等工作,引進各種專業(yè)人才為村民進行技術培訓,使廣大村民能夠憑借自身專業(yè)知識獲取勞動成果,脫貧致富,走向共同富裕。

        3.2 培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)綜合素質

        雖然有部門針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質進行實踐探索,但實際精準性不足,調查所得與農(nóng)民實際需求存在差距。之所以出現(xiàn)這種情況,根本原因在于沒有準確把握農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力提升需求。因此,地方政府部門、社會機構在開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓活動前需要掌握農(nóng)民的需求,了解他們對培訓內容的需求,提高培訓內容的針對性,提高培訓效果。這就需要通過調研了解農(nóng)民“創(chuàng)客”,調研方式可以選擇問卷形式,也可以抽取人員進行交流溝通,調研時主要了解農(nóng)民“創(chuàng)客”的需求,準確把握需求,有針對性地開展培訓工作。為了提高培訓效果,需要收集整理成功的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目,總結創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,形成具有代表性的案例,也可以作為后續(xù)培訓活動開展的基礎。

        提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質,不能簡單地追求統(tǒng)一培訓模式,而是需要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的具體情況選擇合適的培訓內容,切實提高其創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。因此,開展培養(yǎng)與提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素質時,需要根據(jù)實際情況制定合適的培訓方式,也是開展精準培訓的主要環(huán)節(jié)。針對性培訓形式,即綜合考量農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的綜合素養(yǎng),打破原有統(tǒng)一培訓的模式,制定合適的培訓方案,滿足不同農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的需求,提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的培訓質量。通過培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)素養(yǎng),實現(xiàn)改善民眾生活條件的目的。

        3.3 大力發(fā)展普惠金融,合理配置商業(yè)銀行資源

        實行利率市場化前,農(nóng)村商業(yè)銀行貸款部門更加關注大型集團農(nóng)村商業(yè)銀行與國有農(nóng)村商業(yè)銀行,農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率受政府影響較大,小微農(nóng)村商業(yè)銀行與民營農(nóng)村商業(yè)銀行存在融資難問題,阻礙了市場發(fā)展與進步。在實行利率市場化后,農(nóng)村商業(yè)銀行監(jiān)督管理委員逐步設立風險自擔的金融機構,為中小型農(nóng)村商業(yè)銀行融資提供了一定支持。對此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行應改變以往的經(jīng)營理念與模式,以經(jīng)濟效益為導向設立科學發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)市場要求確定貸款對象,優(yōu)化客戶結構,主動為中小型農(nóng)村商業(yè)銀行提供貸款,在發(fā)揮融資作用的基礎上,保證資金使用的安全性與高效性。

        需要強化自身對于資金成本的管控,對成本管理機制進行適當改革和優(yōu)化,完善成本管理體系,使其在適應并滿足商業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行內部實際發(fā)展需求的基礎上,適應金融市場環(huán)境發(fā)展。對此,商業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行需要改變傳統(tǒng)思維模式,對自身成本管理理念和內容進行重新規(guī)劃與設計,進一步提升并擴大成本管理的實際覆蓋范圍,增強員工對于成本管理的認識,能夠正確解讀和分析成本和收入之間的聯(lián)系,對成本管理的各項內容進行了解和明確,提升員工參與成本管理的積極性,推行科學管理的基礎上保證成本管理計劃的全面落實。其次,商業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行在推廣成本管理過程中,一定要對現(xiàn)代信息技術進行全面引進和深入利用,借助云計算和大數(shù)據(jù)技術等現(xiàn)代科技對信息管理系統(tǒng)進行優(yōu)化,不斷創(chuàng)新自身成本管理模式,加強信息流通和利用,進一步實現(xiàn)商業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行內部資源共享,以此實現(xiàn)對自身運營成本進行有效分攤,為后期成本核算工作的開展提供足夠的信息支撐。

        4 結語

        脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接與協(xié)同推進時,需要綜合考慮各方面因素,制定合適的銜接方案,引入相關人才,及時調整政策內容,保證相關內容的可續(xù)性。希望通過文中論述,能為相關研究提供借鑒,實現(xiàn)推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展、改善農(nóng)村居民生活條件的目的。

        參考文獻

        [1] 李曉敏.立足脫貧攻堅,助力鄉(xiāng)村振興——淺談古浪縣脫貧攻堅的成效與后續(xù)舉措[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2021(9):1-2.

        [2] 張巖,徐俊.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的內在邏輯、現(xiàn)實困難與實現(xiàn)路徑[J].河北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2021,23(5):89-99.

        [3] 陳然.從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興:農(nóng)民合作社參與貧困治理的回顧與展望[J].長春金融高等專科學校學報,2021(5):83-89.

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