吳緒亮

從土地、勞動(dòng)到資本、數(shù)據(jù)，從刀耕火種到機(jī)械化大生產(chǎn)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素的類型及其運(yùn)作機(jī)制是隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷豐富演化的，這也反映了人類從石器文明、農(nóng)耕文明到工業(yè)文明、數(shù)字文明不斷躍遷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。

當(dāng)前全球正在開啟以數(shù)字技術(shù)為主要推動(dòng)力的新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮，數(shù)據(jù)日益成為一種不可或缺的核心經(jīng)濟(jì)要素。當(dāng)然，從數(shù)據(jù)的本質(zhì)來說，它是對(duì)物品、服務(wù)或經(jīng)濟(jì)主體等相關(guān)信息的電子或非電子形式的記錄，是描述和認(rèn)知客觀世界的載體，因此至少從結(jié)繩記事開始就有了數(shù)據(jù)。但是人類進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，數(shù)據(jù)從感知、采集、存儲(chǔ)、傳輸和智能化使用等各個(gè)方面均有了質(zhì)的飛躍。特別是海量的數(shù)據(jù)被網(wǎng)絡(luò)化、智能化和云化后，企業(yè)微觀層面可以推動(dòng)流程重組、商業(yè)模式創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略重構(gòu)，宏觀經(jīng)濟(jì)層面可以推動(dòng)行業(yè)價(jià)值鏈的整合、經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系的更新和整個(gè)經(jīng)濟(jì)配置方式的轉(zhuǎn)換，因此數(shù)據(jù)要素不斷融入經(jīng)濟(jì)機(jī)器并對(duì)其運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生深刻影響。

在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的完美世界里，所有參與者均具有完全信息和完全理性，因此不存在不確定性。而此后的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是沿著對(duì)這一假定條件的放松而不斷展開和豐富的，比如有限理性、理性預(yù)期學(xué)派、合約理論、博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、激勵(lì)理論、機(jī)制設(shè)計(jì)理論、新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)等等，可以說對(duì)不確定性問題的解釋是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最豐富的礦藏之一。而數(shù)據(jù)要素的最大價(jià)值就在于其能提供豐富的信息，大幅降低甚至在一定程度上消除不確定性，因此其進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無疑會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)濟(jì)管理理論產(chǎn)生重大影響。

數(shù)據(jù)單獨(dú)無法創(chuàng)造價(jià)值，必須進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合并進(jìn)行互動(dòng)和循環(huán)，才能為經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。不管是從經(jīng)濟(jì)理論演繹，還是從行業(yè)經(jīng)驗(yàn)歸納，關(guān)于數(shù)據(jù)要素到底如何進(jìn)入復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，如何與其他經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行相互作用，如何改變甚至重構(gòu)許多已經(jīng)被反復(fù)驗(yàn)證了千萬次的農(nóng)業(yè)和工業(yè)時(shí)代的商業(yè)模式、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和治理規(guī)則，都存在大量的研究空白需要去填補(bǔ)。

從大的方面來說，我們可以將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分解為五個(gè)深度關(guān)聯(lián)的模塊：供給、需求、交易、制度環(huán)境與開放經(jīng)濟(jì)。當(dāng)數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后，它就成為經(jīng)濟(jì)要素而內(nèi)生地影響系統(tǒng)里各個(gè)模塊的運(yùn)轉(zhuǎn)（見圖1）。在需求環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)與千家萬戶被深度移動(dòng)數(shù)字化的消費(fèi)者建立實(shí)時(shí)聯(lián)系；在供給和交易環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)和土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)一樣作為生產(chǎn)要素，進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)里發(fā)揮作用；數(shù)據(jù)要素會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，傳統(tǒng)的制度環(huán)境需要按照數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用規(guī)律進(jìn)行適應(yīng)性創(chuàng)新，并以此提高宏觀調(diào)控能力、國家治理能力，降低市場(chǎng)交易成本；未來數(shù)據(jù)還會(huì)通過推動(dòng)跨境數(shù)字貿(mào)易、打造全球智能工廠和構(gòu)建世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則，成為進(jìn)一步融通開放經(jīng)濟(jì)與封閉經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

數(shù)據(jù)要素應(yīng)用發(fā)展的戰(zhàn)略底座是以云計(jì)算為典型代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施。云計(jì)算可分為IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）和SaaS（軟件即服務(wù)）三個(gè)層面，具有快速部署、彈性產(chǎn)能和快速迭代等核心能力，高速驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素融入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并推動(dòng)各行各業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。但我國云計(jì)算能力以及其所推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在不充分、不均衡的問題，并且國際化水平不高，已成為制約數(shù)據(jù)要素進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要短板。比如在云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)，前三家均為美國公司——亞馬遜、微軟和谷歌，其中僅亞馬遜AWS一家的市場(chǎng)份額近幾年始終保持在三分之一以上，微軟Azure也快速上升到五分之一左右，并且其辦公軟件的SaaS化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品office365也大獲成功。據(jù)Gartner公司測(cè)算的數(shù)據(jù)，中國企業(yè)上云率還不到美國的一半，需要加快追趕速度。

從實(shí)證研究的角度來看，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率貢獻(xiàn)需要進(jìn)行測(cè)算，但目前尚存在統(tǒng)計(jì)上的困難。不同于資本、勞動(dòng)等可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，目前對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核算工作還處于剛剛開始探索的階段。從數(shù)量上來看，數(shù)據(jù)要素存在非常明顯的多源異構(gòu)性和場(chǎng)景異質(zhì)性，如果只是簡單進(jìn)行數(shù)據(jù)量的核算加總，可能很難界定出經(jīng)濟(jì)價(jià)值；從價(jià)值上來看，數(shù)據(jù)要素的主要貢獻(xiàn)不在于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)本身，而在于其對(duì)各行各業(yè)的效率提升。從上世紀(jì)50年代羅伯特·索洛的研究開始，對(duì)于這些難以剝離出來的生產(chǎn)要素的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)統(tǒng)將其歸為一類，用綜合要素生產(chǎn)率或全要素生產(chǎn)率來概括，更有學(xué)者將能源消耗和環(huán)境污染問題考慮在內(nèi)提出綠色全要素生產(chǎn)率的概念。因此，數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率影響的測(cè)算，從實(shí)證研究角度來說目前可能更多地體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率的提升，未來更精準(zhǔn)的價(jià)值剝離則依賴進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)和實(shí)證分析技術(shù)的創(chuàng)新。

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，企業(yè)一直被當(dāng)作一個(gè)黑箱，各種生產(chǎn)要素填入其中，通過有效率的轉(zhuǎn)換形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，然后進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行等價(jià)交換以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。1937年，羅納德·科斯在其《企業(yè)的性質(zhì)》一文中首次指出，企業(yè)和市場(chǎng)在本質(zhì)上其實(shí)是兩種可以相互替代的資源配置方式，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的組織管理成本低于市場(chǎng)主體之間交易成本的時(shí)候，企業(yè)就誕生了，這就為企業(yè)與市場(chǎng)劃了一條至少理論上非常清晰的邊界?？扑沟钠髽I(yè)理論被認(rèn)為是打開了企業(yè)運(yùn)作的黑箱，同時(shí)也打通了經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的研究界限。

數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后，數(shù)據(jù)流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流和物資流進(jìn)行重構(gòu)，會(huì)對(duì)市場(chǎng)與企業(yè)的邊界劃分產(chǎn)生深刻的影響，可以稱之為“邊界效應(yīng)”。數(shù)據(jù)要素既降低了市場(chǎng)的交易成本，又降低了企業(yè)的組織管理成本，因此這種邊界效應(yīng)是不明確的，需要依據(jù)具體場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)證研判。智慧交通領(lǐng)域近期的發(fā)展是一個(gè)很好的例證。比如騰訊未來交通解決方案以動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)將物理世界與信息世界連通，堅(jiān)持平臺(tái)即孿生、數(shù)據(jù)即治理、智聯(lián)即服務(wù)、生態(tài)即共創(chuàng)的理念，構(gòu)建以人為中心的，人、車、路、云、網(wǎng)五位一體的交通生命體，企業(yè)、市場(chǎng)和公共服務(wù)的邊界都將被打通。

更重要的是，數(shù)據(jù)要素大量使用伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式的興起。比如，TAPD敏捷研發(fā)協(xié)作和管理平臺(tái)支持敏捷需求規(guī)劃、迭代計(jì)劃跟蹤、測(cè)試與質(zhì)量保證、持續(xù)構(gòu)建交付等全過程研發(fā)實(shí)踐，一方面能幫助企業(yè)內(nèi)部整合研發(fā)資源和提升研發(fā)效能，降低研發(fā)管理的組織成本，另一方面還可以通過API接口連接外部技術(shù)社區(qū)和客戶，將社區(qū)合作伙伴的差異化能力和客戶的體驗(yàn)訴求持續(xù)沉淀在產(chǎn)品中，形成共同成長的生態(tài)，從而不僅模糊了企業(yè)內(nèi)部研發(fā)與技術(shù)市場(chǎng)交易的邊界，也模糊了技術(shù)市場(chǎng)交易與研發(fā)平臺(tái)協(xié)作的邊界。因此，平臺(tái)的功能一方面在很大程度上是對(duì)市場(chǎng)的替代，使得外部交易平臺(tái)化或準(zhǔn)內(nèi)部化，另一方面也是對(duì)企業(yè)組織定義的重塑，很多企業(yè)通過讓渡部分經(jīng)營管理權(quán)而成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一部分，形成了以平臺(tái)為核心的共生共榮的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

因此，數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后，會(huì)對(duì)科斯的企業(yè)理論產(chǎn)生非常復(fù)雜的影響，市場(chǎng)與企業(yè)的邊界再次模糊起來，平臺(tái)與市場(chǎng)、企業(yè)的邊界成為未來企業(yè)理論研究的重點(diǎn)，可以預(yù)期將迎來新一輪的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理理論創(chuàng)新。

從需求側(cè)來說，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響可以總結(jié)為兩大類效應(yīng)：一類是“匹配效應(yīng)”，即通過人貨場(chǎng)融合、全鏈路數(shù)字化來降低信息不對(duì)稱、提高供需匹配效率和增加交易，也就是實(shí)現(xiàn)均衡點(diǎn)在需求曲線上的移動(dòng)和優(yōu)化；另一類是“擴(kuò)張效應(yīng)”，即直接提升需求水平，或者說需求曲線向外擴(kuò)張。微觀個(gè)體的需求擴(kuò)張，加總到宏觀就是擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，提升社會(huì)總需求水平。此外，這兩種效應(yīng)不僅作用于產(chǎn)品市場(chǎng)，也同樣作用于金融、人力資源等要素市場(chǎng)。

值得注意的是，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)是完成交易的主要場(chǎng)所，買賣雙方以價(jià)格、產(chǎn)量和質(zhì)量等為主要變量的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭是市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的典型機(jī)制。但隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，平臺(tái)將逐漸替代市場(chǎng)成為匹配供需和促成交易的主流商業(yè)形態(tài)。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素對(duì)交易匹配效率的提升和需求擴(kuò)張主要是通過對(duì)平臺(tái)的影響來實(shí)現(xiàn)的，并且因?yàn)閿?shù)據(jù)技術(shù)前所未有的強(qiáng)大能力而推動(dòng)平臺(tái)交易機(jī)制的變革，流量、用戶體驗(yàn)等新的變量逐步成為競(jìng)爭關(guān)注的焦點(diǎn)。

數(shù)據(jù)要素的匹配效應(yīng)不僅能促成交易，而且還能夠進(jìn)一步反饋至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將人、數(shù)據(jù)和生產(chǎn)能力結(jié)合起來，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)流程，從而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。比如，作為一款云端部署的數(shù)字工廠APP，云端智造協(xié)同平臺(tái)在手機(jī)、平板和電腦端均可敏捷使用，連接消費(fèi)端、流通端、生產(chǎn)端和供應(yīng)鏈，對(duì)采購、排程、生產(chǎn)、物料、質(zhì)檢、設(shè)備等核心制造流程進(jìn)行全鏈路數(shù)字化管理，通過數(shù)據(jù)要素應(yīng)用來全面提升行業(yè)協(xié)同運(yùn)營效率，幫助工廠實(shí)現(xiàn)從客戶下單、原料入廠到成品出廠的“一氣呵成”，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連接供需、需求牽引制造、云端制造協(xié)同。

從供給側(cè)來說，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響主要是提高經(jīng)濟(jì)效率。經(jīng)濟(jì)效率一般分為“生產(chǎn)效率”和“配置效率”兩種。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“生產(chǎn)”并非只是制造業(yè)，而是包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。生產(chǎn)效率是指在要素投入數(shù)量和配置方式既定的情況下，所能得到的最有效率的產(chǎn)出。技術(shù)進(jìn)步、降本增效往往是提高生產(chǎn)效率的主要因素。比如，騰慧飛瞳AI質(zhì)檢儀利用聯(lián)網(wǎng)樣本數(shù)據(jù)、工業(yè)AI引擎和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，突破電子零部件產(chǎn)品外觀檢測(cè)自動(dòng)化的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)了成像、檢測(cè)、穩(wěn)定性、安全性等多方面的算法創(chuàng)新，從而大幅降低檢測(cè)成本，提升生產(chǎn)效率。

如果通過優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置方式，特別是通過制度設(shè)計(jì)讓資源從生產(chǎn)效率低的地方流向生產(chǎn)效率高的地方，從而使得在要素投入數(shù)量沒有增加的情況下，產(chǎn)出水平依然可以大幅提高，則為配置效率。一般意義上，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多關(guān)注的是生產(chǎn)效率，而配置效率則主要體現(xiàn)在跨行業(yè)領(lǐng)域的宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，比如經(jīng)濟(jì)體制改革帶來了巨大的配置效率的提升。

一種要素投入如果只是單純提高生產(chǎn)效率，并沒有改變基本商業(yè)模式或資源配置方式，我們視之為量變；如果它同時(shí)還促使基本商業(yè)模式或資源配置方式進(jìn)行重構(gòu)，提高配置效率，則可以說是產(chǎn)生了質(zhì)變。數(shù)據(jù)要素的使用既會(huì)產(chǎn)生量變，又能推動(dòng)質(zhì)變，量變和質(zhì)變漸次發(fā)生且相互促進(jìn)。這是由于數(shù)字技術(shù)具有通用目的屬性，因此數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后，不僅微觀地賦能于每一個(gè)生產(chǎn)要素，對(duì)各行各業(yè)均能產(chǎn)生明顯的生產(chǎn)效率提升效應(yīng)，更重要的是能宏觀地推動(dòng)各種生產(chǎn)要素的配置方式發(fā)生本質(zhì)性改變，從而提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的資源配置效率，克服所謂的“鮑莫爾成本病”。

就數(shù)據(jù)對(duì)其他生產(chǎn)要素的賦能而言，這種影響應(yīng)該不是中立和均質(zhì)的，但究竟對(duì)哪種生產(chǎn)要素的影響更大，則是一個(gè)需要進(jìn)一步實(shí)證的問題。德隆·阿西莫格魯提出了偏向性技術(shù)進(jìn)步理論來刻畫一項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用會(huì)更“青睞”（偏向）于何種生產(chǎn)要素。比如大量實(shí)證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)以來歐美等國的技術(shù)進(jìn)步總體上表現(xiàn)為資本偏向性技術(shù)進(jìn)步的特征，即技術(shù)進(jìn)步帶來了更多的資本投入。我們也可以按照同樣思路提出“偏向性數(shù)據(jù)使用”的分析框架，考察數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后會(huì)更“青睞”何種生產(chǎn)要素，相信今后會(huì)有很多這方面的高水平研究成果產(chǎn)生。

我們還可以從創(chuàng)新的角度來審視數(shù)據(jù)要素在供給側(cè)的價(jià)值。生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)的聯(lián)立組合就是多種生產(chǎn)要素的協(xié)同配合并形成產(chǎn)出的供給側(cè)效率機(jī)制。數(shù)據(jù)可以推動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)和成本函數(shù)本身的躍遷來形成更高水平的產(chǎn)出，而這正是熊彼特對(duì)創(chuàng)新的基本定義，因此可以說數(shù)據(jù)要素可以通過促進(jìn)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率不斷提升。

數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不同區(qū)域、不同行業(yè)和不同企業(yè)的影響都是有差異的，或者說存在明顯的異質(zhì)性。區(qū)域的發(fā)展水平、行業(yè)的競(jìng)爭結(jié)構(gòu)、企業(yè)的組織形態(tài)和產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征等等因素都會(huì)影響數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的速度、深度和廣度。其中很重要的一點(diǎn)是，數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素之間相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)走向，是數(shù)據(jù)推動(dòng)各行各業(yè)創(chuàng)新背后的一個(gè)關(guān)鍵變量。

就行業(yè)領(lǐng)域來說，目前數(shù)據(jù)要素在服務(wù)業(yè)和公共治理等領(lǐng)域的應(yīng)用比較廣泛，比如零售、文旅、金融、醫(yī)療、教育、交通出行、數(shù)字政府等都取得了很多標(biāo)志性的成果。工業(yè)領(lǐng)域是未來數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模會(huì)非常大。工業(yè)領(lǐng)域很早之前就已經(jīng)搭建了相對(duì)較為完善的信息化架構(gòu)，但這些信息化基礎(chǔ)有可能反而會(huì)成為這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型的包袱，因此需要學(xué)會(huì)用沉沒成本的視角來看待和進(jìn)行管理決策。關(guān)鍵在于推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化平臺(tái)化改造，以此帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的云端遷移。數(shù)據(jù)要素進(jìn)入能源領(lǐng)域?qū)τ诰G色發(fā)展與碳中和目標(biāo)達(dá)成具有獨(dú)特意義，因此需要加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)和分布式能源網(wǎng)絡(luò)來提高能源整體利用效率。

相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用目前基本還是一張白紙，也是一個(gè)廣闊的藍(lán)海，雖然起步比較慢，但一旦達(dá)到一個(gè)市場(chǎng)應(yīng)用的臨界點(diǎn)，反而有可能出現(xiàn)爆發(fā)式的增長。當(dāng)前階段的關(guān)鍵問題是要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展短板，搭建基于云平臺(tái)的“空、天、地”一體化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模擬仿真和病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、生產(chǎn)資料數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品交易管理平臺(tái)。比如騰訊正在和廣東粵旺農(nóng)業(yè)集團(tuán)、新希望集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，攜手打造智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)和數(shù)字城鄉(xiāng)生態(tài)圈。

數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)離不開數(shù)字技術(shù)支撐，特別是基礎(chǔ)和前沿技術(shù)?，F(xiàn)在的基礎(chǔ)技術(shù)是過往的前沿技術(shù)，現(xiàn)在的前沿技術(shù)將成為未來的基礎(chǔ)技術(shù)。就數(shù)據(jù)要素應(yīng)用發(fā)展來說，基礎(chǔ)技術(shù)主要包括三部分，分別為5G和衛(wèi)星通信等信息基礎(chǔ)設(shè)施，高端芯片、存儲(chǔ)器、服務(wù)器和傳感器等基礎(chǔ)硬件，操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫和云計(jì)算系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件。前沿技術(shù)具有高度不確定性，目前各國競(jìng)爭的熱點(diǎn)主要集中在量子計(jì)算、量子通信、人工智能關(guān)鍵算法、自動(dòng)駕駛、沉浸式媒體、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈、腦機(jī)接口等領(lǐng)域。夯實(shí)基礎(chǔ)技術(shù)能力，緊跟乃至引領(lǐng)前沿技術(shù)潮流，是當(dāng)前支撐數(shù)據(jù)要素融入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩大短板，也是未來主攻方向。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)和前沿技術(shù)能力短板的關(guān)鍵不在于技術(shù)本身，而在于技術(shù)生態(tài)體系搭建，這是由數(shù)據(jù)要素應(yīng)用創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律所決定的。一方面，需要借鑒美國上世紀(jì)九十年代的NII計(jì)劃的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，搭建“基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)+關(guān)鍵硬件設(shè)備+應(yīng)用軟件/APP”完整技術(shù)生態(tài)體系，并支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善底層軟硬件標(biāo)準(zhǔn)體系和開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動(dòng)國內(nèi)數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系的國際化融合；另一方面，需要高度重視當(dāng)前數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的新趨勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與新能源技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，將領(lǐng)先的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、完整現(xiàn)代工業(yè)體系和超大規(guī)模市場(chǎng)需求串聯(lián)起來，探索以“NB-IOT+云計(jì)算”為核心的“技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+應(yīng)用”新型技術(shù)生態(tài)體系。

由此可見，數(shù)據(jù)要素進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)、逐步深入、非均衡發(fā)展的過程，既有與其他要素的復(fù)雜作用，也會(huì)對(duì)供給、需求和交易產(chǎn)生多重效應(yīng)，還有對(duì)制度環(huán)境和開放經(jīng)濟(jì)所帶來的深刻影響。目前推動(dòng)我國數(shù)據(jù)要素進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)還存在一些障礙，擇其要者可以歸納為“四個(gè)面向”：面向基礎(chǔ)和前沿的數(shù)據(jù)技術(shù)處理能力薄弱；面向云與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用發(fā)展不充分不均衡；面向社會(huì)總福利最大化的數(shù)據(jù)制度框架構(gòu)建滯后；面向開放經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)要素跨境創(chuàng)新明顯不足。這些都需要從戰(zhàn)略高度加以重視和謀劃解決。