王業(yè)凱 蒲歡

摘要：在當前的從業(yè)環(huán)境影響下，導(dǎo)游人員在崗位工作中的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力受到了人們的關(guān)注，這就需要對導(dǎo)游人員相關(guān)法律進行改進和優(yōu)化，以此來保障導(dǎo)游人員的基本權(quán)益。本文闡述了導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題研究的重要性，接著分析了相關(guān)法律中存在的問題，最后提出了改進措施，旨在實現(xiàn)旅游市場規(guī)范。

關(guān)鍵詞：從業(yè)環(huán)境;導(dǎo)游人員;法律問題

導(dǎo)游人員的職業(yè)規(guī)劃和個人發(fā)展離不開法律制度的規(guī)范和保障，在當前從業(yè)環(huán)境的影響下，要從導(dǎo)游人員的實際狀況和綜合需求入手，對相關(guān)法律進行調(diào)整和優(yōu)化，有利于提高導(dǎo)游人員在崗位工作中的專業(yè)性和規(guī)范性?；诖?，本文針對如何在當前從業(yè)環(huán)境下合理解決導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題做出以下探討。

1導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題研究的重要性

1.1有利于維護導(dǎo)游人員的基礎(chǔ)權(quán)利

法律制度是保障導(dǎo)游人員基本利益的重要因素，對導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題的研究，能夠解決其中存在的問題，為維護導(dǎo)游人員基礎(chǔ)權(quán)利提供了科學(xué)的法律保障，進而提高了導(dǎo)游人員的工作積極性。導(dǎo)游人員在崗位工作中具有一定特殊性，其工作時間和工作地點難以控制，所以在導(dǎo)游人員勞動關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、薪酬制度以及管理制度等缺乏針對性和有效性，從而影響了導(dǎo)游人員的工作責(zé)任感。只有利用科學(xué)規(guī)范的法律制度，才能夠維護導(dǎo)游人員在崗位工作中的勞動權(quán)利和薪酬待遇，有效解決導(dǎo)游人員工作和旅游行業(yè)發(fā)展中存在的法律問題。

1.2有利于促進我國旅游行業(yè)的發(fā)展

在我國旅游行業(yè)的發(fā)展過程中，導(dǎo)游人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)直接影響著我國旅游行業(yè)的發(fā)展速度，通過對導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題進行研究，能夠促進旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段，越來越多人借助旅游這種形式放松壓力和追求價值，同時也涉及到不同程度的安全問題和素質(zhì)問題?！按舐曅鷩W”、“亂寫亂畫”等現(xiàn)象逐漸成為了旅游行業(yè)發(fā)展中的常見現(xiàn)象，不僅影響著旅游行業(yè)的發(fā)展，也損害了國家形象。這就需要發(fā)揮導(dǎo)游在旅游行業(yè)發(fā)展中的規(guī)范作用，在組織游客旅游的過程中，不僅要關(guān)注游客的生命財產(chǎn)安全，還要重視對游客的文明教育。利用科學(xué)規(guī)范的法律制度，能夠嚴格規(guī)范導(dǎo)游人員在崗位工作中的科學(xué)性和專業(yè)性，進而促進了我國旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和國民經(jīng)濟的長久發(fā)展。

2導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題分析

2.1法律立法缺乏先進性

自從新中國成立后，我國旅游行業(yè)在不斷發(fā)展和變化中影響著導(dǎo)游人員的職業(yè)變化，其相關(guān)法律也隨之優(yōu)化和調(diào)整，但是在法律立法中還存在缺乏先進性的問題，從而降低了導(dǎo)游人員相關(guān)法律的有效性。在建國初期，導(dǎo)游任務(wù)主要是進行外語翻譯，并沒有專業(yè)的法律條例規(guī)定導(dǎo)游工作內(nèi)容，所以在導(dǎo)游工作中缺乏約束力。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和導(dǎo)游職業(yè)變化，原國家旅游局、文化和旅游部圍繞導(dǎo)游人員工作性質(zhì)和工作內(nèi)容頒布了相關(guān)文件，以此來約束導(dǎo)游在崗位工作中的言行舉止。在現(xiàn)階段的從業(yè)環(huán)境下，導(dǎo)游人員的相關(guān)法律無法滿足新時期下的導(dǎo)游就業(yè)需求，同時也無法適應(yīng)旅游行業(yè)發(fā)展需求，因此，導(dǎo)游人員相關(guān)法律不符合現(xiàn)階段的旅游人員管理和旅游行業(yè)發(fā)展標準。

2.2法律制度缺乏效力性

從我國現(xiàn)階段的法律體力進行效力性劃分，最高法律制度為憲法，其次是法律，再次是地方法規(guī)，最后是地方政府規(guī)章制度。在這種法律體系的影響下，地方政府規(guī)章制度以下的條例內(nèi)容已經(jīng)缺乏法律效力，但是仍舊可以作為法律案件的重要參考資料，所以在導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題研究中，也要重視這種形式的條例內(nèi)容，以此來提高導(dǎo)游人員相關(guān)法律的科學(xué)性。目前，影響導(dǎo)游人員工作的法律制度以《旅游法》內(nèi)容為主，其中對導(dǎo)游人員工作規(guī)范的約束較多，權(quán)益保障的法律制度較少，因此無法科學(xué)管理導(dǎo)游人員的工作狀態(tài)和工作內(nèi)容。由于導(dǎo)游人員相關(guān)的法律制度缺乏效力性，所以對導(dǎo)游人員的規(guī)范和保障效果并不理想，不符合導(dǎo)游人員在現(xiàn)階段從業(yè)環(huán)境下的就業(yè)方向。

2.3法律內(nèi)容缺乏操作性

我國針對導(dǎo)游人員的管理頒布了不同形式的法律制度，其中《導(dǎo)游人員管理管理》是初期的管理制度，在導(dǎo)游人員管理中發(fā)揮了重要作用。但是在現(xiàn)階段的就業(yè)環(huán)境下，以往的管理制度已經(jīng)難以滿足新時期的導(dǎo)游人員工作需求，再加上社會市場的變化和旅游市場的成熟，需要對傳統(tǒng)的導(dǎo)游人員管理制度進行改進和優(yōu)化。因此，全國人大常委會通過的《旅游法》以規(guī)范旅行社導(dǎo)游為主，但是在司法實踐中仍舊存在矛盾和沖突，自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游和司兼導(dǎo)性質(zhì)的“非持證”導(dǎo)游缺乏一定的管控力度，從而降低了操作性。再者，《旅游法》規(guī)定刑滿釋放人員能夠參加資格考試，但是卻不具備拿到旅游證的資格，在這種沖突的法律制度內(nèi)容影響下，導(dǎo)致在具體落實中缺乏針對性和有效性，同時還會導(dǎo)致不同程度的導(dǎo)游人員管理矛盾和就業(yè)問題。

3當前從業(yè)環(huán)境下導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題改進措施

3.1提升導(dǎo)游人員入職門檻

在當前從業(yè)環(huán)境的影響下，越來越多中職院校的旅游專業(yè)學(xué)生投入到旅游工作崗位中，這種就業(yè)現(xiàn)象影響著導(dǎo)游隊伍的構(gòu)建和旅游行業(yè)的發(fā)展，那么就要在新時期相關(guān)法律問題改進中提高導(dǎo)游人員的入職門檻?！堵糜畏ā芬?guī)定中專、高中及以上學(xué)歷能夠參加導(dǎo)游從業(yè)資格考試，這種就業(yè)門檻不利于導(dǎo)游隊伍專業(yè)能力的提升和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，對游客帶來的服務(wù)體驗也存在不足。因此，在改進導(dǎo)游人員相關(guān)法律問題的過程中，要提高導(dǎo)游人員的入職門檻，從年齡和學(xué)歷兩個方面入手，同時可要求導(dǎo)游人員了解一門或一門以上的外語。通過提升導(dǎo)游人員的入職門檻，能夠從根本上提高導(dǎo)游人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，從而促進我國旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2增強法律制度應(yīng)用效力

在導(dǎo)游人員的個人發(fā)展中，要利用相關(guān)法律來保障導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，這就需要增強法律制度在應(yīng)用中的效力，從而構(gòu)建高素質(zhì)、高能力的導(dǎo)游隊伍，為我國旅游行業(yè)發(fā)展奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。為了提高導(dǎo)游人員在崗位工作中的積極性，就要制定科學(xué)的薪酬激勵制度，利用等級制度提高法律制度的應(yīng)用效力，促使導(dǎo)游人員主動參與到等級評定活動中，提高導(dǎo)游人員的專業(yè)素質(zhì)和個人能力。將導(dǎo)游等級制度與其職業(yè)資格考試相結(jié)合，為導(dǎo)游人員提供科學(xué)系統(tǒng)的等級晉升制度，并在其晉升的過程中實現(xiàn)價值追求和利益提升，從而滿足導(dǎo)游人員在當前從業(yè)環(huán)境下的就業(yè)需求。通過增強法律制度的應(yīng)用效力，能夠有效保障旅游人員在崗位工作中的基本權(quán)利和職業(yè)發(fā)展。

3.3優(yōu)化法律制度落實效果

要想在當前從業(yè)環(huán)境下提高導(dǎo)游人員的工作效率和就業(yè)保障，就要對相關(guān)法律制度的落實效果進行優(yōu)化，利用法律制度來提高導(dǎo)游人員在崗位工作中的積極性和責(zé)任感，進而促進我國旅游行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對于相關(guān)法律中出現(xiàn)的導(dǎo)游證考取矛盾，要對其進行優(yōu)化和改進。例如，相關(guān)法律規(guī)定過失犯罪者可以獲取導(dǎo)游證，故意犯罪者則無法獲取導(dǎo)游證，這種劃分方式過于片面化，因為不是所有的故意犯罪都比過失犯罪嚴重，所以兼顧犯罪嚴重程度進行劃分，以此來保證法律制度在導(dǎo)游人員管理中的科學(xué)性和合理性。通過對法律制度進行改進和優(yōu)化，能夠取得更加理想的落實效果，從而促進了導(dǎo)游人員在當前從業(yè)環(huán)境下的個人發(fā)展。

4結(jié)束語

在我國導(dǎo)游職業(yè)的發(fā)展過程中，國務(wù)院頒布了不同的法律制度規(guī)范導(dǎo)游人員的工作行為。在當前從業(yè)環(huán)境下，需要對導(dǎo)游人員的發(fā)展方向和社會需求進行分析，以此來解決相關(guān)法律中存在的問題。通過提升導(dǎo)游人員入職門檻，增強法律制度應(yīng)用效力，優(yōu)化法律制度落實效果，能夠滿足導(dǎo)游人員在現(xiàn)階段社會發(fā)展中的就業(yè)需求，有利于促進導(dǎo)游職業(yè)規(guī)范和旅游行業(yè)發(fā)展。

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