馬池清

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，隨著近幾年國(guó)家越來(lái)越重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，致力于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而農(nóng)村問(wèn)題又關(guān)系到社會(huì)各行各業(yè)能否順利運(yùn)行以及我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。小型水利工程是水利工程系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，一般被用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。隨著近年來(lái)我國(guó)小型水利工程的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)其工程施工質(zhì)量也提出了更加嚴(yán)格的要求。文分析了小型水利工程管理存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)改善措施。

關(guān)鍵詞：小型水利工程;質(zhì)量管理;問(wèn)題

引言

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)家在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中投入了大量的人力和物力，以促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而要保證水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，不僅需要保證施工材料的質(zhì)量，積極引入先進(jìn)的施工技術(shù)，還需要做好施工質(zhì)量管理工作，制訂可行的施工質(zhì)量管理方案，切實(shí)保障水利工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

1小型水利工程施工質(zhì)量管理重要性

科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使小型水利工程建設(shè)獲得了良好的技術(shù)保障，能夠?qū)崿F(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)，也對(duì)小型水利工程的施工質(zhì)量提出了更高的要求。而要保證工程的施工質(zhì)量，做好施工質(zhì)量管理工作非常重要。小型水利工程施工質(zhì)量管理工作的重要性體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：（1）能夠促進(jìn)工程整體建設(shè)質(zhì)量的提高。小型水利工程施工周期短，但影響因素眾多，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。通過(guò)有效的施工質(zhì)量管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，切實(shí)保障所有施工項(xiàng)目和施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量，使其能夠達(dá)到預(yù)期要求，從而提供優(yōu)質(zhì)的水利工程服務(wù)。（2）能夠促進(jìn)小型水利工程建設(shè)效益的提高。如果在小型水利工程施工過(guò)程中存在大量的施工質(zhì)量問(wèn)題，則可能導(dǎo)致多次施工變更，造成成本增加，直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而借助有效的施工質(zhì)量管理，能夠顯著降低施工質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的概率，對(duì)施工成本進(jìn)行控制，保障施工單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提升社會(huì)效益。

2小型水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

2.1管理體制不完善

在小型水利工程建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家及各級(jí)政府給予了大量的資金及技術(shù)支持，但后期管理缺乏完善的管理體系及維護(hù)管理部門(mén)。部分用水量較低的水利工程移交至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站或村委會(huì)（協(xié)會(huì)）進(jìn)行統(tǒng)一管理，部分供水水平較低的小型水利工程長(zhǎng)期處于無(wú)人管理的狀態(tài)。部分村民由于管理意識(shí)不到位，為方便自家用水，在小型水利工程引流渠道上隨意開(kāi)口，導(dǎo)致水利工程整體使用效果降低，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2缺乏工程管理資金

小型的水利工程在修建與管護(hù)過(guò)程中往往沒(méi)有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，也無(wú)法有效保護(hù)工程設(shè)備，工程設(shè)備往往在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)生損毀，從而耗費(fèi)了自然資源。中小型水利建設(shè)不能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這將不利于充分發(fā)揮出中小型水利工程建設(shè)的功能。這些水利項(xiàng)目投資都是從國(guó)家撥付，很難解決中小型水利項(xiàng)目的實(shí)際需要?，F(xiàn)如今國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)注程度也愈來(lái)愈高，而當(dāng)?shù)卣册槍?duì)水利工程資金不足的問(wèn)題作出了補(bǔ)償措施，下發(fā)了許多政策，以吸引與當(dāng)?shù)貓F(tuán)體的合作。

2.3加強(qiáng)小型水利工程建設(shè)管理力度

小型的水利建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基本要求，小型水利工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)牽涉許多地方專(zhuān)用的工程技術(shù)，因此有關(guān)地方職能部門(mén)必須對(duì)傳統(tǒng)的老農(nóng)水工程做出逐步的優(yōu)化與完善，把小型水利工程建設(shè)當(dāng)成重點(diǎn)任務(wù)之一，作為各級(jí)部門(mén)考評(píng)的重要指標(biāo)之一。在施工過(guò)程中必須形成健全的管理機(jī)制，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)本地的耕地分布和地質(zhì)情況開(kāi)展廣泛的調(diào)查與研究，并根據(jù)人民群眾在小型水利工程中提出的建議，進(jìn)一步健全工程管理的有關(guān)內(nèi)容，以強(qiáng)化地方小型水利工程監(jiān)督管理力量，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)老農(nóng)水工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)值。

3加強(qiáng)小型水利工程施工建設(shè)與管理的有效措施

3.1完善水利工程管理體制

目前，我國(guó)多數(shù)小型水利工程存在管理體制不健全的現(xiàn)象，各地區(qū)相關(guān)部門(mén)須立即完善水利工程管理體制，組建相應(yīng)的管理部門(mén)，并做好管理責(zé)任劃分工作，合理分配各項(xiàng)管理工作。同時(shí)，要增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，使其嚴(yán)格按照相關(guān)制度開(kāi)展管理工作，以此提高管理效率。除此之外，小型水利工程在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)設(shè)備磨損、老化現(xiàn)象，影響水利工程的使用效果，管理部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定，派遣專(zhuān)業(yè)的維護(hù)人員對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，以此延長(zhǎng)小型水利工程的使用壽命，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2地方財(cái)政幫助籌集資金

小型水利工程建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村，小農(nóng)業(yè)是村民的主要收入。因此，地方的人民政府必須加強(qiáng)資金投入，對(duì)小型水利工程的修建投資加大撥款的力度，同時(shí)和農(nóng)戶(hù)共同為老農(nóng)水工程的修建籌集資金，并通過(guò)企業(yè)投入、地方政府融資和農(nóng)戶(hù)集資三個(gè)方法確定資金投入的主要來(lái)源，以保證對(duì)中小水利項(xiàng)目資金投入的足額。在大小農(nóng)水利項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，還需要對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，保證所用到的每一個(gè)款項(xiàng)都有確定的方向，同時(shí)對(duì)于每一筆資金都需要實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)管，以避免資金使用過(guò)程中發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象。此外，提升工程人員的素質(zhì)，大大減少豆腐渣工程的發(fā)生，增加了工程的安全性，同時(shí)也增加了施工成本的開(kāi)支，使施工方有更多的資金投入去保證工程的品質(zhì)。各級(jí)人民政府要積極推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，幫助廣大農(nóng)戶(hù)掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，使廣大農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)效益持續(xù)提升。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等手段積極參與宣傳，使廣大農(nóng)戶(hù)及時(shí)利用現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)約用水意識(shí)，合理有效地使用自然資源，結(jié)合中小型水利工程和新技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升糧食作物的品質(zhì)和產(chǎn)出，減少自然資源消耗。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目因其施工特點(diǎn)容易在某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程施工期間的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控力度，如果施工過(guò)程中沒(méi)能及時(shí)對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理，則會(huì)對(duì)工程的正常使用產(chǎn)生影響，降低工程效益。鑒于此，在小型水利工程施工中，建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)做好施工質(zhì)量管理工作，確保工程施工質(zhì)量能夠很好地滿(mǎn)足相關(guān)要求，這樣水利工程在投入使用后，才能將自身的功能和價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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