勞敏 張樂(lè)勉 何田

摘要：近年來(lái)，企業(yè)的安全管理工作也越來(lái)越受到重視，由于相關(guān)法律法規(guī)要求和客觀環(huán)境變革的影響，目前企業(yè)安全管理體系的建設(shè)工作往往會(huì)涉及職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)三種安全管理體系，并形成了三者并存的局面，為企業(yè)安全管理帶來(lái)了一定困擾。厘清三者之間的關(guān)系并將進(jìn)行有效融合，對(duì)提高企業(yè)的安全管理水平尤為重要。本文首先分析了安全管理一體化方案，其次探討了當(dāng)前存在的問(wèn)題，最后就企業(yè)安全管理一體化體系構(gòu)建措施進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：安全管理體系;一體化;融合

引言

安全管理是企業(yè)正常運(yùn)行的必要保障，只有不斷提升企業(yè)的安全管理水平，力求實(shí)現(xiàn)零事故、零傷害，才能保障企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。為切實(shí)改善企業(yè)安全條件，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全管理無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角、全覆蓋，做到統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)管控的目的，將職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系進(jìn)行融合，推進(jìn)建立安全一體化管理體系。

1安全管理體系存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)法律法規(guī)的修訂，企業(yè)在安全管理方面面臨越來(lái)越高的要求，為了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，在安全管理上需要構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，這三個(gè)體系各成一派，但又相互有交叉部分，另外，由于認(rèn)證和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不同，給企業(yè)安全管理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

在安全體系運(yùn)行過(guò)程中存在如下問(wèn)題：一是安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全管理人員的配備與安全生產(chǎn)實(shí)際需求不匹配，無(wú)法完全管控安全風(fēng)險(xiǎn);二是專職安全管理人員能力不足，技術(shù)水平不高;三是安全生產(chǎn)責(zé)任制缺失或未全員覆蓋;四是安全制度體系不健全，安全管理制度太過(guò)原則和籠統(tǒng)，無(wú)針對(duì)性，缺乏可操作性;五是安全管理體系建設(shè)緩慢，體系之間融合度不高，存在“兩層皮”運(yùn)行現(xiàn)象;六是安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)滯后。存在以上問(wèn)題的主要原因是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，抓安全生產(chǎn)態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，存在重發(fā)展輕安全現(xiàn)象;安全投入不足，導(dǎo)致安全設(shè)施配備不到位;安全發(fā)展理念沒(méi)有真正入腦入心，“安全第一”意識(shí)和發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)缺失，造成安全工作僅停留在口頭上、紙面上，未真正落實(shí)到具體行動(dòng)中，因此安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步提升。

2安全一體化管理體系建設(shè)方案

首先，把職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系進(jìn)行要素分解，按照相同和相近的管理要素進(jìn)行合并組合，在同一管理要素中按照三個(gè)體系的管理要求進(jìn)行融合，同時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)化，轉(zhuǎn)化成體現(xiàn)企業(yè)安全文化的安全管理要素。其次，根據(jù)安全管理的特點(diǎn)，劃分為管理安全一體化和現(xiàn)場(chǎng)安全一體化兩個(gè)部分。一方面，在管理安全一體化方面，建立安全一體化管理信息平臺(tái)，利用科技技術(shù)手段，將安全管理工作信息化，通過(guò)安全一體化管理信息平臺(tái)，開(kāi)展企業(yè)安全工作的統(tǒng)一管理。另一方面，在現(xiàn)場(chǎng)安全一體化方面，建立一套針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的安全一體化管理標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理各項(xiàng)指標(biāo)模塊化、數(shù)字化，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采用標(biāo)準(zhǔn)控制，加大現(xiàn)場(chǎng)管控力度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)化。

3安全一體化管理體系構(gòu)建措施

3.1安全管理“頂層設(shè)計(jì)”

安全管理的頂層設(shè)計(jì)就是安全一體化管理體系的核心。頂層設(shè)計(jì)實(shí)際上就是企業(yè)在安全管理上需要做的事情，科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)取決于企業(yè)的外部環(huán)境、企業(yè)的資源和能力、企業(yè)的使命和愿景以及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的結(jié)合。安全頂層設(shè)計(jì)的每一步行動(dòng)計(jì)劃，不是沒(méi)有章法、沒(méi)有內(nèi)在邏輯關(guān)系的活動(dòng)，二是通過(guò)梳理企業(yè)的現(xiàn)狀，優(yōu)化資源配置，調(diào)整指導(dǎo)方針、落實(shí)具體步驟等方面的高度統(tǒng)一。安全管理的頂層設(shè)計(jì)要確認(rèn)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)界限，制定企業(yè)安全文化內(nèi)涵，統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確安全生產(chǎn)績(jī)效測(cè)評(píng)與考核，建立安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。安全管理頂層設(shè)計(jì)能幫助企業(yè)厘清安全管理的脈絡(luò)，抓住關(guān)鍵，助推安全生產(chǎn)管理的落實(shí)。

3.2構(gòu)建安全一體化管理體系框架

基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作是該階段中的重點(diǎn)，除了制定安全管理過(guò)程的相關(guān)策略之外，還要構(gòu)建完善的安全管理體系框架，針對(duì)生產(chǎn)工藝要求安排不同的管理部門和管理人員。安全管理組織的建設(shè)是該階段工作中的重中之重，針對(duì)組織內(nèi)的不同角色進(jìn)行權(quán)限的分配，同時(shí)明確不同組織和不同成員的安全責(zé)任，不僅能夠提高安全管理工作的針對(duì)性，也有利于后期追責(zé)工作的開(kāi)展。在必要時(shí)推進(jìn)安全管理會(huì)議的召開(kāi)，積極收集企業(yè)不同部門工作人員的看法和意見(jiàn)，一方面能夠提高安全管理體系的適應(yīng)性;另一方面也能營(yíng)造一個(gè)良好穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，對(duì)于信息安全管理工作的開(kāi)展和日常的生產(chǎn)工作都有很大幫助。

3.3健全安全管理制度，提高安全管理效果

推行并加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行是保障企業(yè)安全一體化管理體系高效運(yùn)行的有效抓手。企業(yè)在推行安全一體化管理體系的過(guò)程中，會(huì)對(duì)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，查找自己存在的問(wèn)題，制定相關(guān)措施和管理制度，并在企業(yè)內(nèi)推行。所以企業(yè)開(kāi)展和推行安全一體化管理體系的過(guò)程，就是企業(yè)安全管理提升的過(guò)程。通過(guò)安全一體化管理體系的推行，會(huì)提高全體職工的安全意識(shí)，降低安全事故的發(fā)生概率，避免員工工傷、索賠等費(fèi)用的支出，有效幫助企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)將職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)行融合，構(gòu)建安全一體化管理體系，采用信息技術(shù)手段能夠隨時(shí)監(jiān)控企業(yè)安全管理情況，將安全管理工作數(shù)字化，更直觀、更便捷。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，提高企業(yè)安全管理的效率和效果。

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