摘要：從溫飽、小康到如今的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，浙江省江山市一直以整體性治理的價(jià)值取向、組織目標(biāo)和手段方法為借鑒，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)富裕鄉(xiāng)村、滿意鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村“五村聯(lián)創(chuàng)”的“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”。奮斗目標(biāo)從追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展到追求以人為本的轉(zhuǎn)變;發(fā)展模式從粗放型向可持續(xù)型的轉(zhuǎn)變。整體性治理視域下推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)縣域樣板的對(duì)策建議：（一）價(jià)值理念：創(chuàng)建“以人為本”的中國(guó)幸福鄉(xiāng)村;（二）互動(dòng)整合：實(shí)現(xiàn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)資源的整合;（三）多元主體：借助參與主體投入整體性創(chuàng)建。

關(guān)鍵詞：整體性治理;中國(guó)幸福鄉(xiāng)村;共同富裕示范區(qū)

中圖分類號(hào)：F127;D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）24-0055-04

江山市從共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，以整體性治理的價(jià)值取向、組織目標(biāo)和手段方法等為借鑒，提出力爭(zhēng)在江山市全面完成富裕鄉(xiāng)村、滿意鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村“五村聯(lián)創(chuàng)”的“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”。

一、整體性治理與共同富裕的契合

從浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的四大戰(zhàn)略定位、六方面重要舉措來(lái)看，共同富裕是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大指標(biāo)的整合。整體性是共同富裕的重要特征。作為當(dāng)代政府治理的一個(gè)新理念，整體性治理的理念和機(jī)制對(duì)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)縣域樣板具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）整體性治理

整體性性治理是打破碎片化治理的新公共管理理論，主張部門機(jī)構(gòu)間由碎片走向整合，實(shí)現(xiàn)整體性運(yùn)作，達(dá)到多元主體的政策目標(biāo)連續(xù)一致。

1.整體性治理的價(jià)值取向

改革開放后，一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營(yíng)走上了富裕之路，但與此同時(shí)，由于政策傾斜、要素配置等的不均衡，導(dǎo)致了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村地區(qū)，無(wú)論在人均生活水平，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平等都滯后于城市，成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板。而整體性治理是以解決公眾需要， 提供公眾服務(wù)為政府行為的主旨和運(yùn)作方式，以增進(jìn)公共價(jià)值，實(shí)現(xiàn)公共利益為價(jià)值取向。

2.整體性治理的組織機(jī)構(gòu)

構(gòu)建合理的組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)是政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)的有效工具。整體性治理理論價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)同樣需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的政府組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)。整體性治理模式下的組織結(jié)構(gòu)在固有組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)整合、協(xié)作與整體運(yùn)作有助于在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中各部門的有效協(xié)作與職能的整合。

3.整體性治理的參與主體

在傳統(tǒng)治理模式下，政府承擔(dān)了推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的所有職責(zé)。整體性治理理論政府需協(xié)調(diào)好其他機(jī)構(gòu)服務(wù)職責(zé)并承擔(dān)起整個(gè)過(guò)程及結(jié)果的主要責(zé)任。在推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，地方政府要承擔(dān)整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)效益最大化的治理模式。

（二）整體性治理與推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的契合

1.奮斗目標(biāo)從追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展到追求以人為本的轉(zhuǎn)變

1987年，鄧小平在闡述我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，根據(jù)我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的時(shí)代背景，提出把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的核心。隨著改革開放的不斷深入，在國(guó)民生產(chǎn)總值迅速提高，人民生活水平大幅提高的背景下，人們的需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加多樣化。因而，我國(guó)從十六大提出的“四位一體”①的發(fā)展戰(zhàn)略，到十八大“五位一體”②的發(fā)展戰(zhàn)略，都是在對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充完善，以滿足我國(guó)人民對(duì)美好生活的需求。

2.發(fā)展模式從粗放型向可持續(xù)型的轉(zhuǎn)變

黨的十六大前，在以追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的價(jià)值理念下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的執(zhí)行上都偏向于追求量的粗放型發(fā)展模式。黨的十六大科學(xué)發(fā)展觀提出后，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從盲目追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化的相互協(xié)調(diào)及可持續(xù)型發(fā)展模式。浙江省作為改革開放的先行地，在行政體制改革上率先掀起了“最多跑一次”改革，減免了一大批行政審批費(fèi)用，讓老百姓使用手機(jī)APP就能完成相關(guān)審批流程。今年，浙江省全面啟動(dòng)數(shù)字化改革，突出智治、效率。這種高質(zhì)的發(fā)展，更顯現(xiàn)出我國(guó)政府以人為本的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.參與主體從單一向多元的轉(zhuǎn)變

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面還是生態(tài)、文化、社會(huì)建設(shè)都是以政府為主要力量。例如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，過(guò)去我國(guó)主要靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，后來(lái)我們?cè)絹?lái)越關(guān)注到市場(chǎng)在資源配置中的作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力被激發(fā)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國(guó)在生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)治理等方面，開放合作，共商共建共享的多元主體已顯現(xiàn)出初步的成效。

二、創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的江山實(shí)踐

2009年，江山市提出推進(jìn)富裕鄉(xiāng)村、滿意鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村為主要內(nèi)容的“五村聯(lián)創(chuàng)”，共建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”。今年，江山市提出以成功創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

（一）創(chuàng)建富裕鄉(xiāng)村

通過(guò)培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、做大做特鄉(xiāng)村家庭工業(yè)、規(guī)范提升鄉(xiāng)村休閑旅游、積極促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等舉措實(shí)現(xiàn)“富裕鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，顯著增強(qiáng)江山市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的成就感。

（二）創(chuàng)建滿意鄉(xiāng)村

通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡化發(fā)展、推進(jìn)社保救助覆蓋面擴(kuò)大等舉措實(shí)現(xiàn)“滿意鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，顯著增強(qiáng)全市農(nóng)民的民生保障安全感。

（三）創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村

通過(guò)注重特色人文的挖掘開發(fā)、深化各類精神文明的創(chuàng)建、著力提升全市農(nóng)民素質(zhì)等舉措實(shí)現(xiàn)“文明鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，顯著增強(qiáng)全市農(nóng)民的精神文化愉悅感。

（四）創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村

通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開展人居環(huán)境改造、探索長(zhǎng)效管理機(jī)制等舉措實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，顯著增強(qiáng)全市農(nóng)民的居住環(huán)境舒適感。

（五）創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村

通過(guò)落實(shí)“五項(xiàng)制度”③，實(shí)現(xiàn)重心下移常態(tài)化、深化“五新爭(zhēng)先”④，實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理規(guī)范化、圍繞“五大安全”⑤，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理長(zhǎng)效化等舉措實(shí)現(xiàn)“和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，顯著增強(qiáng)全市農(nóng)民的民主管理信任感。

除此之外，江山市對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建還設(shè)置了附加指標(biāo)，主要就特色產(chǎn)業(yè)、特色工作細(xì)化了指標(biāo)內(nèi)容，是對(duì)富裕、滿意、文明、美麗、和諧內(nèi)容的有益補(bǔ)充，更突出中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建的特色。

三、江山市“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活的影響調(diào)查

（一）研究方法

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶幸福感知指標(biāo)體系構(gòu)建

通過(guò)文獻(xiàn)查詢，本課題從構(gòu)建當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幸福感知指標(biāo)體系來(lái)考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的滿意程度。通過(guò)設(shè)立指標(biāo)內(nèi)容（詳見表1），采用李克特量表法，用1至5分來(lái)分別表達(dá)農(nóng)戶對(duì)相關(guān)問(wèn)題的感知的“非常不同意”“不同意”“沒(méi)感覺”“同意”“非常同意”，以確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的幸福感知度。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)及發(fā)放

2020年12月，調(diào)研組采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，主要調(diào)查了江山市清湖街道的花園崗村。該村是江山市“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)指導(dǎo)推進(jìn)村。采取隨機(jī)上門調(diào)查的方法，向100名村民發(fā)放問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷89份。

（三）江山市“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶影響分析

調(diào)查組對(duì)回收的89份有效問(wèn)卷進(jìn)行了整理和數(shù)據(jù)分析后，得出江山市“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的影響主要涉及到經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、文化素質(zhì)、生態(tài)、社會(huì)五個(gè)方面。

1.“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響

“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響主要反映在一級(jí)指標(biāo)“就業(yè)及收入”上，從表1可以看出，在所有的一級(jí)指標(biāo)中，就業(yè)及收入指標(biāo)排名第3，具體表現(xiàn)在人均收入增加，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的增加，但在人均可支配收入增加C12這一指標(biāo)中得分較低3.65。這說(shuō)明從總體上看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響感知主要源于人均收入增加和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，而人均可支配收入還沒(méi)有完全得到認(rèn)可。據(jù)被調(diào)查者反映，由于在投入、建設(shè)及管理等方面的長(zhǎng)效機(jī)制未能完善，導(dǎo)致大部分行政村農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。

2.“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響

“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的社會(huì)影響主要體現(xiàn)在公共社會(huì)服務(wù)。從二級(jí)指標(biāo)上看，交通更加便捷得到了4.36分，這主要是近年來(lái)在圍繞“滿意鄉(xiāng)村”建設(shè)的過(guò)程中，江山市建成的農(nóng)村公路636條，1548.92公里，管養(yǎng)率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了修路與造景的有機(jī)結(jié)合，并注重鄉(xiāng)村公路的安全建設(shè)，做到通往美麗鄉(xiāng)村的路更便捷、更安全、更精致、更美麗。但同時(shí)，二級(jí)指標(biāo)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)更加便利、公共衛(wèi)生服務(wù)提升得分相對(duì)較低。調(diào)查組反映，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生但仍存在不少短板，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶日益增長(zhǎng)的需求仍存在差距，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)。

3.“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕敖逃挠绊?/p>

“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕逃挠绊懼饕w現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)率及幼兒園入園提升、文化禮堂活動(dòng)更加豐富及農(nóng)村普法率提升三個(gè)方面。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)義務(wù)教育入學(xué)率及幼兒園入園提升的感知度較高，得分為4.71分。據(jù)被調(diào)查者反映，近年來(lái)，江山市在圍繞“文明鄉(xiāng)村”建設(shè)中，把鄉(xiāng)村義務(wù)教育在普及的基礎(chǔ)上質(zhì)量也在提升，特別是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一批與市教育局聯(lián)合，由村或企業(yè)贊助的公辦及私立幼兒園。這些幼兒園無(wú)論是在師資隊(duì)伍還是硬件設(shè)施上都滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的需求。但在文化禮堂活動(dòng)更加豐富和農(nóng)村普法率提升上分別得分3.84和3.51分。被調(diào)查者反映，文化禮堂活動(dòng)和農(nóng)村普法形式單一，重形式輕內(nèi)容，特別是受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶喜聞樂(lè)見的活動(dòng)較少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶認(rèn)為和自己關(guān)系不大，對(duì)此感知度不高。

4.“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及居住環(huán)境影響

生態(tài)環(huán)境及居住環(huán)境其實(shí)反映的就是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)指標(biāo)。具體表現(xiàn)在人居居住環(huán)境改善、空氣實(shí)質(zhì)改善、村莊綠化覆蓋率提升3個(gè)二級(jí)指標(biāo)上。其中村莊綠化覆蓋率提升得分4.79，在所有二級(jí)指標(biāo)中位列第一。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶認(rèn)為在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中，深化提升“312”綠化運(yùn)動(dòng)，大力開展村莊道路、水體沿岸綠化，實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)部及周邊、住宅庭院及四旁的綠化、美化取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，感知度高。

5.“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理的影響

在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理的影響得分為4.57分，排名第1。被調(diào)查者反映，在“和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中，江山市圍繞“五大安全”（政治、治安、信訪、生產(chǎn)和公共），實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理長(zhǎng)效化，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的安全感。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高“民情溝通日”活動(dòng)實(shí)效，加強(qiáng)村級(jí)民主決策、民主管理機(jī)制建設(shè)等措施實(shí)現(xiàn)村級(jí)管理的規(guī)范化。

四、整體性治理視域下推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)縣域樣板的對(duì)策建議

（一）價(jià)值理念：創(chuàng)建“以人為本”的中國(guó)幸福鄉(xiāng)村

江山市在此過(guò)程中將“以人為本”作為根本價(jià)值理念，進(jìn)一步在“幸福鄉(xiāng)村”理論的語(yǔ)境下實(shí)現(xiàn)其內(nèi)涵闡釋的具體化。全面引入農(nóng)民幸福感、滿意感調(diào)查等。切實(shí)發(fā)揮考核機(jī)制的引領(lǐng)方向、統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用，切實(shí)提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾人人參與的積極性。從機(jī)制制定上確定帶動(dòng)農(nóng)民參與的行為方式。政府擔(dān)負(fù)起中國(guó)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳的公共責(zé)任，發(fā)揮好官方宣傳渠道的主導(dǎo)作用，使各種宣傳活動(dòng)呈常態(tài)化，從而在潛移默化中培養(yǎng)公眾的治理意識(shí)。

（二）互動(dòng)整合：實(shí)現(xiàn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)資源的整合

江山市以項(xiàng)目為龍頭，科學(xué)整合中央、省、衢州市以及本市的各類資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的累進(jìn)和疊加效應(yīng)。成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定全年的“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容和項(xiàng)目安排表，制訂行動(dòng)綱要，搞好整體規(guī)劃，工作推進(jìn)上既要突出重點(diǎn)，也要兼顧全局，創(chuàng)建工作最終要求全覆蓋。通過(guò)建立健全專門組織機(jī)構(gòu)，形成整體協(xié)同的治理力量。通過(guò)整合部門的碎片，強(qiáng)化整體性規(guī)劃以推動(dòng)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村縱向治理結(jié)構(gòu)明確職責(zé)、分工協(xié)作。

（三）多元主體：借助參與主體投入整體性創(chuàng)建

江山市在創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”中需把“共建”“共享”的價(jià)值理念貫穿其中，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的機(jī)制。在充分發(fā)揮政府前期引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資金投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，給中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建提供多元化的資金投入。把“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的主動(dòng)權(quán)交到農(nóng)民手中，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)惠政策，大力組織和引導(dǎo)社會(huì)工商資本、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村先富起來(lái)的群體支持參與“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。以“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)信息公開平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)地方政府的透明型行政，來(lái)樹立地方政府的公信力。

注釋：

①“四位一體”：是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。指社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)四位一體。

②“五位一體”：指“五位一體”總體布局?！拔逦灰惑w”總體布局是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。

③“五項(xiàng)制度”：即政治生日制度、探訪談心制度、結(jié)對(duì)幫扶制度、資金扶持制度、專題培訓(xùn)制度。

④“五新爭(zhēng)先”：建設(shè)新農(nóng)村爭(zhēng)先，建立新班子爭(zhēng)先，走進(jìn)新時(shí)代爭(zhēng)先，勇于新?lián)?dāng)爭(zhēng)先、敢于新作為爭(zhēng)先。

⑤“五大安全”：維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李晶（1982—），女，漢族，浙江長(zhǎng)興人，中共江山市委黨校講師，研究方向?yàn)辄h建與黨政管理。

（責(zé)任編輯：趙良）