葉青 曹思和

摘要： 為中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展制定目標(biāo)及方向的五年規(guī)劃，集中體現(xiàn)了中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)，囊括的領(lǐng)域較為全面，是研究中國現(xiàn)代化建設(shè)及其理念演變的重要視角。通過全面梳理和分析歷次五年規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)中國現(xiàn)代化目標(biāo)經(jīng)歷了從“四個(gè)現(xiàn)代化”、探索中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化到全面社會(huì)主義現(xiàn)代化的演進(jìn)。中國的現(xiàn)代化建設(shè)具有較為鮮明的階段性特征并形成與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局及戰(zhàn)略重點(diǎn)，尤其是到“十四五”規(guī)劃，已經(jīng)越來越科學(xué)地認(rèn)識(shí)中國現(xiàn)代化問題，穩(wěn)步推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程，并逐漸形成現(xiàn)代化建設(shè)的中國模式。

關(guān)鍵詞：五年規(guī)劃;“四個(gè)現(xiàn)代化”;社會(huì)主義現(xiàn)代化;全面社會(huì)主義現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F123.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1003-1502（2021）06-0080-09

規(guī)劃活動(dòng)及其概念由來已久，作為政府政策工具的規(guī)劃興起于20世紀(jì)20年代，源于經(jīng)濟(jì)大蕭條及世界大戰(zhàn)造成的治理危機(jī)。1917—1950年，政府規(guī)劃首先在蘇聯(lián)和蒙古，隨后在中歐、東歐和波羅的海國家，再后在中國、朝鮮和越南等國得到廣泛應(yīng)用。尤其是蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的成就對(duì)社會(huì)主義陣營的國家產(chǎn)生了示范效應(yīng)。這些國家規(guī)劃的嘗試改變了世界政治經(jīng)濟(jì)版圖，并決定了20世紀(jì)的大部分進(jìn)程[1]。20世紀(jì)70年代之后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家或地區(qū)紛紛放棄指導(dǎo)性規(guī)劃[2]，中國卻一直堅(jiān)持使用“規(guī)劃”這一治理工具。自1953年開始的五年計(jì)劃①，顯示了中國政府對(duì)中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的整體性把握和發(fā)展思維，體現(xiàn)了不同歷史時(shí)期中國現(xiàn)代化的重要理念和目標(biāo)構(gòu)想（見表1）。習(xí)近平總書記指出：“從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，“在這個(gè)過程中，我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富”[3]。

考察中國五年規(guī)劃的歷史沿革，可見其從關(guān)注發(fā)展速度，到兼顧產(chǎn)業(yè)布局合理性、國民經(jīng)濟(jì)體系協(xié)調(diào)性，提高人民生活品質(zhì)等高質(zhì)量發(fā)展要求，再到豐富中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化理論體系建構(gòu)，體現(xiàn)了思想先導(dǎo)、理論先行;在五年規(guī)劃的編制上，從領(lǐng)導(dǎo)層集體決策發(fā)展到咨詢決策，再到“開門辦規(guī)劃”的更為廣泛的決策模式[4]，民主開放的決策模式促進(jìn)了公眾對(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。五年規(guī)劃的制定還體現(xiàn)出一定的連貫性，這不僅體現(xiàn)在歷次規(guī)劃戰(zhàn)略布局的連貫性上，還體現(xiàn)在五年規(guī)劃與其他長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接與一致性上，如“三步走”戰(zhàn)略、“兩步走”戰(zhàn)略安排等。從“一五”計(jì)劃到正在實(shí)施的“十四五”規(guī)劃，中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局總體穩(wěn)定發(fā)展，體現(xiàn)出五年規(guī)劃對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好指導(dǎo)作用。

回溯新中國成立以來的現(xiàn)代化建設(shè)，大致可以劃分出以下三個(gè)階段。第一階段大致對(duì)應(yīng)“一五”到“五五”計(jì)劃時(shí)段，這一時(shí)期生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，歷史遺留的復(fù)雜問題、自然災(zāi)害及其他不穩(wěn)定性等因素使現(xiàn)代化建設(shè)一波三折，但這一時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)體系、基礎(chǔ)工業(yè)初步建立，為后續(xù)發(fā)展建設(shè)打下重要基礎(chǔ)。第二階段大致對(duì)應(yīng)“六五”計(jì)劃到“十一五”規(guī)劃時(shí)段，實(shí)行改革開放，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要轉(zhuǎn)軌過渡期，中國政府提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)更加切合實(shí)際。第三階段是“十二五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃時(shí)期，生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，提出新發(fā)展理念，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[5]，現(xiàn)代化建設(shè)是為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，真正走向全面的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

一、“四個(gè)現(xiàn)代化”階段（1953—1977年）

“一五”計(jì)劃到“五五”計(jì)劃②時(shí)期的中國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段。中國現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，致力于提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，改善人民生活，提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的國家發(fā)展目標(biāo)。

（一）提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)

1954年，一屆全國人大一次會(huì)議提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國防的四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)，1964年第三屆全國人民代表大會(huì)一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中提出要“在不太長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國”，由此將“交通運(yùn)輸業(yè)”的現(xiàn)代化改為“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。這一判斷是建立在新中國成立初期對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求上的，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展建設(shè)，現(xiàn)代交通布局初步成型，現(xiàn)代化重點(diǎn)就落在了要求更高更全面的科學(xué)技術(shù)上，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。需要指出的是，“我們所說的四個(gè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的四個(gè)主要方面，并不是說現(xiàn)代化事業(yè)只以這四個(gè)方面為限”?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)是當(dāng)時(shí)最大的政治，一切工作都圍繞這個(gè)中心并為其服務(wù)[6]?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”的理念具體體現(xiàn)在這一時(shí)期各個(gè)五年計(jì)劃的制定和實(shí)施當(dāng)中。

“一五”計(jì)劃根據(jù)黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)制定，以學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)模式為主，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化為中心?！岸濉庇?jì)劃繼續(xù)進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè)，建立我國社會(huì)主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)。該計(jì)劃受“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)影響，存在指標(biāo)過高、不切實(shí)際的問題，后期提出了調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針?！叭濉庇?jì)劃的中心任務(wù)為基本上解決人民的吃穿用和加強(qiáng)國防建設(shè)，后調(diào)整為以國防建設(shè)為中心的備戰(zhàn)計(jì)劃;“四五”計(jì)劃以備戰(zhàn)和三線建設(shè)為中心，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)新飛躍。這兩個(gè)計(jì)劃都突出“四個(gè)現(xiàn)代化”中的國防現(xiàn)代化。“五五”計(jì)劃是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的最后一個(gè)五年計(jì)劃，關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系

以“一五”計(jì)劃為例，工農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有主體地位，提出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展方針，這是由當(dāng)時(shí)的國情和工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的。在發(fā)展布局上，中國經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展不平衡的問題，東部沿海地區(qū)的工業(yè)和交通運(yùn)輸發(fā)展相對(duì)領(lǐng)先，“一五”計(jì)劃在發(fā)展布局上也作了戰(zhàn)略傾斜?！岸濉逼陂g以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，后期提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。前三個(gè)五年計(jì)劃都致力于在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè);“三五”后期和“四五”因國際形勢(shì)變化而將發(fā)展重點(diǎn)放在戰(zhàn)備和國防現(xiàn)代化;“五五”前期按照“四個(gè)現(xiàn)代化”“兩步走”設(shè)想的第一步，提出后三年建立獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，努力解決國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題。

從經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)來看，新中國成立初期的現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域在于重工業(yè)建設(shè)，客觀上實(shí)現(xiàn)了重工業(yè)的高速增長(zhǎng)，國民生產(chǎn)隨之增長(zhǎng)，但是也隱藏著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變的不平衡性。由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，計(jì)劃制定出現(xiàn)急躁冒進(jìn)的傾向，指標(biāo)值不斷大幅度調(diào)整，難以按預(yù)期實(shí)現(xiàn)。

1964年，周恩來在三屆全國人大一次會(huì)議上提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的“兩步走”設(shè)想，第一步是用15年時(shí)間，建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使中國工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平;第二步是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，即“四個(gè)現(xiàn)代化”。“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)想是一種有益的嘗試，為后來的中長(zhǎng)期規(guī)劃提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和可借鑒的決策范式。此外，一些領(lǐng)域、部門的遠(yuǎn)景規(guī)劃也發(fā)揮了較好作用，具有代表性的是《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，其實(shí)施為我國初步建立了一支具有較高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“兩彈一星”等重大科學(xué)計(jì)劃打下基礎(chǔ)，也展現(xiàn)了中國現(xiàn)代化進(jìn)程中一貫重視科學(xué)技術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化（1978—2011年）

黨的十一屆三中全會(huì)后，中央提出解放思想，實(shí)事求是，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這一時(shí)期，提出了中國社會(huì)主義初級(jí)階段理論，制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，開始建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（一）建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

“六五”計(jì)劃國民經(jīng)濟(jì)執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”新八字方針，開始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我國經(jīng)濟(jì)從封閉走向開放?！捌呶濉庇?jì)劃進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，奠定中國特色的新型社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ);這是新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中兩種體制并存，同時(shí)又激烈沖突的時(shí)期。“八五”期間經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度明顯提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立?！熬盼濉逼陂g非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，國有企業(yè)改革取得進(jìn)展，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。

與此同時(shí)，黨的十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔;十二屆三中全會(huì)指出商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì);十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制;十三屆四中全會(huì)后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制[7]。1992年，鄧小平視察南方發(fā)表重要談話，明確提出“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”[8]373。這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，在計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破，極大地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革，引領(lǐng)了中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確方向。

黨的十四大進(jìn)一步明確提出：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，同時(shí)必須加強(qiáng)和改善國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。并且，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程[7]。

（二）提出“三步走”戰(zhàn)略

“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。這就是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就是我們的雄心壯志。”[8]251 1987年，黨的十三大首次將“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)明確為經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。

“六五”計(jì)劃到“九五”計(jì)劃，對(duì)應(yīng)鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略的第一步和第二步，即國民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)設(shè)想。“六五”是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個(gè)五年，在此期間中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展;“七五”則是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要時(shí)期。從“八五”計(jì)劃開始，五年計(jì)劃的名稱增加“綱要”一詞，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向的部署?！鞍宋濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革獲得突破性發(fā)展，中國正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。在對(duì)“八五”計(jì)劃的調(diào)整中著重提出了關(guān)于科技、義務(wù)教育和高等教育的建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)體制改革上，以地方政府為主體，改革實(shí)行“放權(quán)讓利”，擴(kuò)大了地方的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力?！熬盼濉睍r(shí)期接續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)科技進(jìn)步、改善人民生活，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[9]。

“十五”計(jì)劃是進(jìn)入21世紀(jì)后的第一個(gè)五年計(jì)劃，作為中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，具有里程碑式意義。在這一時(shí)期，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，五年計(jì)劃不再是指令性，而是指導(dǎo)性、預(yù)見性的;更加重視綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了中國現(xiàn)代化建設(shè)理念的進(jìn)步。自“十一五”規(guī)劃起，改“計(jì)劃”為“規(guī)劃”，一字之差體現(xiàn)出決策和戰(zhàn)略部署的慎重和靈活性，在結(jié)合實(shí)際的情況下給予各領(lǐng)域指導(dǎo)性的發(fā)展建議。在決策上，規(guī)劃的編制宜虛不宜實(shí)，偏定性而非定量[10]。此后的五年規(guī)劃編制更注重集思廣益，更注重科學(xué)性和民主性，提高了公眾參與度和認(rèn)可度。從“十一五”規(guī)劃開始，五年規(guī)劃設(shè)置約束性指標(biāo)，建立了約束性指標(biāo)公報(bào)及考核制度，要求相關(guān)部門定期公布指標(biāo)完成情況，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)。隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)和人才培養(yǎng)愈發(fā)重要。這一時(shí)期，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“科教興國”戰(zhàn)略，中國應(yīng)比任何國家都更加珍視知識(shí)、科學(xué)、教育，并全力避免每次社會(huì)性傾斜都沖擊科學(xué)與教育的局面[11]，對(duì)科技現(xiàn)代化的重視也體現(xiàn)在這一時(shí)期五年計(jì)劃的制定和實(shí)施當(dāng)中。

三、全面社會(huì)主義現(xiàn)代化階段（2012—）

21世紀(jì)，中國的現(xiàn)代化建設(shè)已不限于工業(yè)化，還包括信息化、智能化、知識(shí)化和綠色化等，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨向后工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。面臨百年未有之大變局，面對(duì)日益復(fù)雜、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的發(fā)展環(huán)境，中國的現(xiàn)代化需要理論、模式、路徑的創(chuàng)新，需要追趕和超越的不是某個(gè)國家，而是“現(xiàn)代化”這一個(gè)動(dòng)態(tài)目標(biāo)本身。現(xiàn)代化不僅有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化屬性，而且有政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及人的現(xiàn)代化等多重屬性。全面的現(xiàn)代化不僅包含現(xiàn)代化的多重屬性，還對(duì)國家治理能力和治理體系提出更高要求。全面社會(huì)主義現(xiàn)代化既是中國現(xiàn)代化建設(shè)邁向新時(shí)代的客觀要求，也是時(shí)代特征。

（一）提出新發(fā)展理念

“十二五”規(guī)劃以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！笆濉币?guī)劃建議中明確提出新發(fā)展理念，即要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容，是黨的十八大以來黨在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多理論成果中最重要的部分，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西[12]，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。創(chuàng)新發(fā)展解決的是發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決的是發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展解決的是人與自然和諧共生問題，開放發(fā)展解決的是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展解決的是公平正義問題。這五個(gè)方面互相作用、互相制約，形成一個(gè)有機(jī)整體。

新發(fā)展理念是針對(duì)我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引，顯示了我國在新的歷史時(shí)期對(duì)國家發(fā)展的新認(rèn)識(shí)，指引了我國當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的方向。它全面反映社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，指明新時(shí)代我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐途徑和著力點(diǎn)，豐富發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論。新發(fā)展理念還給發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了重要借鑒和全新選擇，為解決全人類發(fā)展問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

（二）關(guān)注人的全面發(fā)展

深層次的現(xiàn)代化目標(biāo)必然涉及人的現(xiàn)代化。對(duì)于個(gè)體而言，現(xiàn)代化涉及生活方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)心理和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。對(duì)于社會(huì)整體而言，中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決不平衡不充分的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)從自然、社會(huì)到思想的解放，可理解為實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自由、發(fā)展、解放是馬克思主義的歷史使命，也是馬克思主義的理論和實(shí)踐主題[13]?！笆濉币?guī)劃關(guān)注中國發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則?！笆奈濉币?guī)劃提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的發(fā)展要求。

中國的現(xiàn)代化必須堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化將以人民為中心、共同富裕、人的全面發(fā)展作為價(jià)值取向，這也是社會(huì)主義現(xiàn)代化價(jià)值優(yōu)勢(shì)所在，是對(duì)資本主義現(xiàn)代化價(jià)值的超越[14]?！叭说淖杂啥娴陌l(fā)展”是馬克思主義最高命題，它將隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷獲得發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國站在人民立場(chǎng)上的發(fā)展要求更加全面的現(xiàn)代化，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[15]。這就要求中國的現(xiàn)代化建設(shè)要體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)，走共同富裕道路，這也是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化道路同資本主義國家現(xiàn)代化道路最顯著的一個(gè)區(qū)別。

（三）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家

現(xiàn)代化囊括的領(lǐng)域廣泛，中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)代，國內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜。因此要進(jìn)行上層建筑的不斷變革，進(jìn)行黨的自我革命，以發(fā)展的眼光看問題來適應(yīng)這一新變化。黨的十九大將“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”等內(nèi)容寫入黨章[16]。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國，離不開國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也離不開科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化?？萍紝?duì)國家綜合國力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)生活的影響力越來越大?！笆濉币?guī)劃提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用;要求拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，重視互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，為后續(xù)發(fā)展核心技術(shù)提供物質(zhì)、技術(shù)和政策基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢(shì)，“十四五”規(guī)劃提出強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制[17]，提高企業(yè)和人才創(chuàng)新活力，服務(wù)于國家創(chuàng)新戰(zhàn)略大局，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并在此基礎(chǔ)上提升中國國際科技競(jìng)爭(zhēng)力。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，還在于高質(zhì)量發(fā)展。2017年，習(xí)近平總書記提出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[18]。黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年“我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”等各項(xiàng)遠(yuǎn)景目標(biāo)[17]?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年[19]。這一五年規(guī)劃同前期相比，領(lǐng)域更加廣泛，不僅著眼于當(dāng)下，還要更多地服務(wù)于未來，服務(wù)于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

四、結(jié)論

現(xiàn)代化作為中華人民共和國成立以來的重要國家發(fā)展目標(biāo)已深入人心，它區(qū)別于近代“西化”的理念，逐步發(fā)展出中國特色?，F(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，用現(xiàn)代化的方法研究中國是一種手段，而不是目的，是一種只要能證明有用便操將起來的工具[20]。中國現(xiàn)代化的實(shí)踐要從發(fā)達(dá)國家吸取經(jīng)驗(yàn)，但在經(jīng)歷長(zhǎng)期探索后，吸取經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不能滿足中國發(fā)展的時(shí)代需求。中國現(xiàn)代化發(fā)展中長(zhǎng)期性、共時(shí)性的復(fù)雜問題，需在縱深推進(jìn)改革開放的過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出中國方案和中國模式。中國現(xiàn)代化的實(shí)踐不僅是在時(shí)間維度上的趕超，還要實(shí)現(xiàn)在空間維度上的影響，進(jìn)行現(xiàn)代化話語體系的建構(gòu)，形成一個(gè)以地球的空間并同時(shí)以地球上的人心為軸線的雙重結(jié)構(gòu)[21]。在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國正在從過去被動(dòng)回應(yīng)西方的議程和適應(yīng)角色，逐步轉(zhuǎn)為具有更多話語權(quán)和更加主動(dòng)的角色[22]。

隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，中國的五年規(guī)劃越來越受到海內(nèi)外各方的關(guān)注。中國領(lǐng)導(dǎo)人始終可以做到制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，營造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這一切令人為之嘆服。中國不僅全面而有效地防范了全球化風(fēng)險(xiǎn)，而且還利用了全球化的機(jī)遇[23]。在現(xiàn)代化研究視角下，中國歷次五年規(guī)劃清晰地顯現(xiàn)出中國現(xiàn)代化建設(shè)的主要脈絡(luò)和中國現(xiàn)代化理念演進(jìn)的全過程，也展現(xiàn)出中國從設(shè)定現(xiàn)代化口號(hào)到設(shè)定具體現(xiàn)代化目標(biāo)，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到關(guān)注人的全面發(fā)展，從優(yōu)先發(fā)展工農(nóng)業(yè)、國防和科技的“四個(gè)現(xiàn)代化”到全面現(xiàn)代化，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展到中國特色社會(huì)主義國家的艱苦探索歷程。中國作為一個(gè)14億多人口的后發(fā)趕超型的國家，需要用較短時(shí)間走過先發(fā)現(xiàn)代化國家較長(zhǎng)時(shí)間走完的歷程，歷時(shí)性問題變?yōu)楣矔r(shí)性問題，加之人口問題等，局面更為錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)前所未有。不過，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，總體而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國現(xiàn)代化之路雖難必成。

注釋：

①五年規(guī)劃（The Five-Year Plan）全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，“一五”至“十五”期間稱“五年計(jì)劃”，自“十一五”改稱“五年規(guī)劃”，本文同時(shí)使用“五年計(jì)劃”和“五年規(guī)劃”這兩個(gè)概念。

②“二五”到“四五”的三個(gè)五年計(jì)劃未全文公開發(fā)布。

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Evolution of the Ideas of China's Modernization from the Perspective of the Historical Development of the Five-Year Plan

YE Qing， CAO Sihe

Abstract： The five-year plan plans the goal and direction of China's national economic development， covers comprehensive fields， expresses the important targets and tasks of China's modernization， and is an important perspective to study the evolution of Chinese modernization and its ideas. The review of all five-year plans in China shows that Chinese modernization goal has experienced the progress from exploring " the four modernizations"， socialist modernization with Chinese characteristics to building a country of comprehensive socialist modernization. China's modernization has distinct stage characteristics and has formed a corresponding industrial layout and strategic priorities， especially the 14th five-year plan， which specifically reflects the issues of China's modernization， promotes China's modernization process steadily， and is forming the Chinese model of modernization.

Key words： five-year plan; four modernizations; socialist modernization; comprehensive modernization

責(zé)任編輯：翟? ?祎

基金項(xiàng)目：中國科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局戰(zhàn)略研究專項(xiàng)“世界現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與研究”，項(xiàng)目編號(hào)：GHJ-ZLZX-2021-19。

作者簡(jiǎn)介：葉? ?青（1974—），女，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心研究員，中國科學(xué)院大學(xué)教授，博士。

曹思和（1999—），女，中國科學(xué)院大學(xué)碩士研究生。