（江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院常州分院 常州 213016）

壓力管道是企業(yè)生產(chǎn)中的重要組成部分，面廣、量多、介質(zhì)多樣且布置復(fù)雜?！短胤N設(shè)備目錄》（2014版）中，壓力管道分為長輸管道、公用管道和工業(yè)管道；按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的要求，壓力管道的安裝、改造、重大修理過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用[1]。對地市級的檢驗機構(gòu)，工業(yè)管道是日常壓力管道檢驗面對的主要對象，本文討論的壓力管道主要為工業(yè)管道。工業(yè)管道的設(shè)計、制造和安裝是其生命周期的初始階段，從源頭把控，有助于新生工業(yè)管道的安全服役。工業(yè)管道的安裝監(jiān)督檢驗的依據(jù)為質(zhì)檢鍋[2002]83號文《壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則（2002版）》，我國工業(yè)管道的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有GB/T 20801《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道》、GB 50235—2010《工業(yè)金屬管道工程施工及驗收規(guī)范》和GB 50316《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》。本文將結(jié)合安裝監(jiān)督流程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出工業(yè)管道安裝監(jiān)督檢驗中需要重視的關(guān)鍵點。

1 基于監(jiān)檢流程的問題探討

1.1 資質(zhì)文件資料的審查

在安裝單位簽訂監(jiān)督檢驗協(xié)議后審查如下資料：安裝告知書，設(shè)計單位資質(zhì)、設(shè)計圖紙和設(shè)計說明書，安裝單位資質(zhì)證書，施工方案，若有無損檢測要求，還需提供無損檢測資質(zhì)或無損分包單位的資質(zhì)和相關(guān)無損檢測人員資格證書。

1）安裝單位資質(zhì)的控制。安裝告知書一般是在監(jiān)察機構(gòu)辦理的，各地市場監(jiān)管機構(gòu)審核要求和辦事人員水平不一，這要求檢驗人員認(rèn)真審核或復(fù)核相關(guān)資料，筆者在檢驗中發(fā)現(xiàn)一例，提供的安裝告知書中安裝單位為“××安裝公司某地區(qū)分公司”，但其擁有的安裝單位資質(zhì)證明文件為“××安裝公司”，可見該安裝單位不具備安裝資質(zhì)，是典型掛靠的安裝“游擊隊伍”，檢驗員隨即要求建設(shè)單位重新選擇具備資質(zhì)的安裝單位辦理安裝告知。

對安裝單位資質(zhì)文件的審核是第一步，更關(guān)鍵的是審核安裝單位的施工方案，相當(dāng)一部分安裝單位對施工方案不重視，生搬硬套，施工方案經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)過期、材料不符、焊接方法不符，缺少編制、審核、批準(zhǔn)簽字等情況；施工方案應(yīng)該根據(jù)工程實際情況，設(shè)置材料驗收、焊接檢驗等流程的控制點。

2）設(shè)計資料的控制。設(shè)計圖紙需要及時審核。設(shè)計資料是管道安裝單位采購材料、安裝施工的依據(jù)，切忌出現(xiàn)先安裝后補資料的情況。否則一旦出現(xiàn)安裝施工的管道不符合國家法規(guī)要求的情況，現(xiàn)場已經(jīng)施焊，只能重新割管替換，浪費人力和財力。因此檢驗人員需要嚴(yán)格審核設(shè)計資料，現(xiàn)場動焊前，務(wù)必要求安裝單位提供設(shè)計文件，內(nèi)含管道平面布置圖、管道特性表、管道材料等級表等資料。筆者現(xiàn)場監(jiān)檢過某管道工程，該項目已在市場監(jiān)管局辦理安裝告知，但彼時設(shè)計藍圖并未完成（有些區(qū)市場監(jiān)管局會要求提供設(shè)計圖紙，有些區(qū)局并不核查）；設(shè)計院僅僅給建設(shè)單位提供了未蓋設(shè)計許可章的初稿，管道級別為GC2，建設(shè)單位招標(biāo)的安裝單位的資質(zhì)也是GC2，簽訂監(jiān)檢協(xié)議后，檢驗員第一時間到現(xiàn)場，審查其正式的設(shè)計藍圖，發(fā)現(xiàn)圖紙中管道介質(zhì)TDI按照HG/T 20660—2017《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險程度分類標(biāo)準(zhǔn)》定為極度危害，管道級別定為GC1，并不是之前安裝單位認(rèn)為的GC2，該建設(shè)單位招標(biāo)的安裝單位不具備安裝該管道工程的資質(zhì)，建設(shè)單位需要重新招標(biāo)滿足要求的安裝單位。該案例充分說明了檢驗人員及時審核設(shè)計圖紙的重要性。

根據(jù)設(shè)計圖紙，明確是否需要進行射線等無損檢測，并審核無損檢測分包單位的資質(zhì)文件，確認(rèn)相關(guān)檢測人員是否具有資質(zhì)。

1.2 材料入庫的控制

材料的控制是工業(yè)管道安裝工程的基石。材料控制要素主要有如下：

1）管子及管件需要和設(shè)計文件相匹配；

2）管道及相關(guān)元件需要有管子或壓力管道元件制造許可證；

3）焊接材料需要符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

在實際檢驗中發(fā)現(xiàn)存在如下案例：

1）管件不符合設(shè)計要求的情況，見圖1（a），應(yīng)采購標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 12459—2017《鋼制對焊管件 類型與參數(shù)》的管件，實際購買為過期標(biāo)準(zhǔn)的管道元件；這種情況較多發(fā)生在小型安裝單位。

2）圖1（b）應(yīng)采購符合GB/T 14976—2012《流體輸送用不銹鋼無縫鋼管》標(biāo)準(zhǔn)的鋼管。新標(biāo)準(zhǔn)中，奧氏體不銹鋼S30408牌號06Cr19Ni10中Ni含量要求與舊標(biāo)準(zhǔn)中老牌號0Cr18Ni9不同，提高至18%～21%；光譜檢驗中Ni含量往往僅為17%，不符合設(shè)計要求。因此材料不符，不得入庫。

當(dāng)材料已購，檢驗人員本著為用戶著想的角度，基于風(fēng)險檢驗的思路，若介質(zhì)并非高腐蝕性物質(zhì)，若設(shè)計同意出具材料變更申請書，那么監(jiān)督檢驗可以酌情予以確認(rèn)，但若管道對防腐性能要求較高，設(shè)計不同意更改，那么監(jiān)督檢驗人員務(wù)必要求安裝單位按照管道材料等級表重新采購。

圖1 不合格管材

從表1可以看出各標(biāo)準(zhǔn)都要求對鉻鉬合金鋼、含鎳低溫鋼、含鉬奧氏體不銹鋼材料管道組成件進行光譜復(fù)驗；光譜分析十分有助于快速鑒別材質(zhì)是否達標(biāo)，筆者在監(jiān)檢過程中多次發(fā)現(xiàn)304和316L的彎頭、三通等管道元件Cr、Ni含量不達標(biāo)，將其判定為劣質(zhì)管道元件；另外值得注意的是，新版標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13401—2017《鋼制對焊管件技術(shù)規(guī)范》中奧氏體不銹鋼布氏硬度HBW需要小于等于201；實際抽檢過程中，檢測發(fā)現(xiàn)有硬度超標(biāo)情況發(fā)生，這通常是熱處理工藝不當(dāng)引起的，值得檢驗人員注意。

表1 常用管道標(biāo)準(zhǔn)光譜檢驗范圍和要求對比

焊條、焊絲的采購需要符合設(shè)計說明和施工方案，且需符合NB/T 47018.1～7—2017《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件》。安裝監(jiān)督檢驗中，要求檢驗人員第一時間現(xiàn)場核查管子、管件實物，以免出現(xiàn)不符合要求的管材被施焊的情況。

1.3 焊接過程的控制

工業(yè)管道的焊接是安裝過程的核心階段，也是監(jiān)督檢驗工作關(guān)注的重點。焊接過程的監(jiān)督檢驗可以遵循“人機料法環(huán)”的全面質(zhì)量管理理論。

1）人，審查焊接人員的資質(zhì)，注意焊接人員焊接類別、焊接管徑和鋼材類別是否滿足安裝項目的要求；

2）機，重點關(guān)注焊接設(shè)備、裝置是否滿足要求。

3）料，制造產(chǎn)品所使用的原材料，在上文中已列明了對管材和焊材的控制。

4）法，焊接方法，即審查焊接工藝評定、焊接工藝卡及焊接作業(yè)指導(dǎo)書是否滿足安裝要求。不銹鋼的焊接、異種鋼的焊接需要有焊接工藝評定作為支撐，且必須是該安裝單位提供的文件，不得借用其他單位的。

5）環(huán)，是焊接過程中周圍環(huán)境和管材及焊材的保存環(huán)境。焊接對風(fēng)速、雨雪等都較為敏感，需要保證在標(biāo)準(zhǔn)允許的環(huán)境下施焊。管道安裝工程具有臨時性特點，不像壓力容器、鍋爐制造單位具有完備的焊材保管條件，安裝單位需要建立臨時的焊材保管制度和專門的材料存放地，以防拿錯混用或焊材污染。

焊接過程需要按照管線號對焊口編號、焊工號、焊接日期、焊接方法等做好標(biāo)記，區(qū)分固定焊和預(yù)制焊，這也是無損檢測追蹤的依據(jù)之一。筆者在檢驗中發(fā)現(xiàn)某項工程，近二十條管線的焊接記錄和實際拍片的焊口標(biāo)注均未做到一一對應(yīng)。這要求安裝單位有較好的質(zhì)量流程控制，當(dāng)現(xiàn)場管線較多時，安裝單位可以采用項目管理軟件來輔助進行材料入庫、焊接記錄和試壓記錄的管理。

1.4 強度試驗的控制

管道強度試驗是壓力管道整體安全性能的重要驗證手段，也是監(jiān)督檢驗人員務(wù)必到達現(xiàn)場見證的點。強度試驗有耐壓試驗和泄漏性試驗。耐壓試驗一般為液壓試驗，除GC3管道可以用初始運行壓力進行替代，其他情況下耐壓試驗的替代性試驗需要滿足標(biāo)準(zhǔn)[2]第九十二條提出的以下三項要求，包括無損檢測的合格、管道柔性分析和泄漏性試驗。耐壓試驗進行前檢驗人員按作業(yè)指導(dǎo)書要求抽查無損檢測報告，確認(rèn)其是否符合要求。筆者在試壓監(jiān)檢過程中遇到如下案例值得借鑒：

1）無損檢測的比例不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。GB/T 20801.5—2005中要求固定焊口檢測比例應(yīng)不少于40%；實際檢驗中有的無損檢測公司選擇了射線檢測較為簡單方便的位置，未關(guān)注固定口和預(yù)制口的差異性。

2）設(shè)計文件中對管道的檢查級別不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。檢驗中遇到一項案例，設(shè)計壓力為6.4MPa，管材為S30408的GC2空氣管道，設(shè)計出具的檢查等級為Ⅳ級，安裝單位按照5%的比例進行射線檢測，但是在資料審查中發(fā)現(xiàn)按照[2]6.1.3條應(yīng)為Ⅲ級檢驗要求，射線檢測比例需要達到10%，安裝單位隨后加拍了部分焊口。

3）系統(tǒng)中的壓力管道元件等級不符合要求。在耐壓試驗過程中，筆者發(fā)現(xiàn)連在主管上的DN15的小口徑管道上的法蘭的公稱壓力為PN16，最大允許工作壓力小于設(shè)計壓力5.0MPa，見圖2。雖然DN15小口徑管道及元件并不是特種設(shè)備目錄所列監(jiān)管范圍，但其與主管是有機整體，檢驗人員要求安裝單位更換符合壓力等級的法蘭。

圖2 壓力等級不夠的法蘭

一般輸送極度危害、高度危害流體以及可燃液體的管道應(yīng)當(dāng)進行泄漏性試驗。

工業(yè)管道的安裝監(jiān)檢需要遵循共性原則，也有一些特性要求需要滿足。例如，氧氣管道需要進行脫脂，壓力較高或輸送有毒有害介質(zhì)的工業(yè)管道一般不能用平焊法蘭，夾套管內(nèi)外管焊縫布置的特殊要求；部分管道需要滿足的靜電接地的要求等。

2 基于NQI要素探討工業(yè)管道安裝過程中的問題

上文從檢驗角度分析了工業(yè)管道安裝監(jiān)督檢驗時發(fā)現(xiàn)的常見問題。很多檢驗人員在日常檢驗、安裝評審中也發(fā)現(xiàn)了很多共性的問題[3，4]。但從“大質(zhì)量”角度來看，壓力管道系統(tǒng)中的短板有時超出了檢驗檢測范圍?？装辶髁坑嫷娜毕?、支吊架的安裝不正確[5]往往成為事故的誘因，而這些缺陷僅僅通過質(zhì)量證明文件或安裝記錄的查閱很難在檢驗檢測環(huán)節(jié)被識別。2016年8月11日湖北當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司熱電項目在建調(diào)試過程中，作為重要管道組成件的計量器具（管道流量計），因存在焊接質(zhì)量問題，發(fā)生高壓蒸汽管道爆炸事故，造成現(xiàn)場26名工人中，22人死亡，4人受傷[10]。該事故反映出管道安裝的監(jiān)管中存在空白，而這空白可能來自于標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)[6]、認(rèn)證認(rèn)可的缺失和檢驗檢測的技術(shù)短板。這也是國家質(zhì)量基礎(chǔ)（National Quality Infrastructure， NQI）[7]強調(diào)的重點，質(zhì)量基礎(chǔ)是國家質(zhì)量體制機制的統(tǒng)稱，涉及了計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測四個方面。本文嘗試從這四個角度來尋找工業(yè)管道安裝中的監(jiān)管缺失。表2列出某些問題，并歸納至NQI具體某項要素，以便從“大質(zhì)量”角度來完善日常監(jiān)管，這需要從頂層設(shè)計出發(fā)，進一步加強各要素之間的融合。

表2 基于NQI要素分析管道安裝過程中的問題

3 對工業(yè)管道安裝工作的建議

1）加強管道安裝階段的現(xiàn)場檢驗。安裝單位人員存在流動性，很多工程都是項目制，體系人員不健全，安裝單位雖然能提供相應(yīng)的資質(zhì)，但是具體到某個工程，焊接人員臨時搭建團隊，工程現(xiàn)場并無專職檢驗人員，外觀檢驗人員有時由項目經(jīng)理、資料員來承擔(dān)；監(jiān)督檢驗人員的職責(zé)是符合性檢驗，不是管道安裝工程的“保姆”，質(zhì)量檢驗需要由安裝單位來實施。

2）建設(shè)單位要起到管理者的作用。建設(shè)單位需要配備專職或者兼職的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和見證工作。有些建設(shè)單位甚至還把監(jiān)督檢驗機構(gòu)當(dāng)作對立面，完全沒有意識到需要承擔(dān)特種設(shè)備使用的主體責(zé)任，建設(shè)單位務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律規(guī)程。

3）建議法規(guī)中增加審查安裝單位體系人員的社保文件的條款。安裝單位素質(zhì)良莠不齊，借鑒特種設(shè)備制造單位的體系管理年度評價的思路，為了確保工業(yè)管道安裝單位質(zhì)量體系得到有效管控，建議每個工程都需要審查項目中設(shè)置的體系人員的社保文件，從而保證管道安裝中設(shè)計、焊接、無損、檢驗各個環(huán)節(jié)有專人到崗，能有效履職。

4）為避免機械執(zhí)行法律法規(guī)，需要加強對壓力管道安裝過程監(jiān)督管理的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)國家質(zhì)量基礎(chǔ)涉及的計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測四個要素，使得工業(yè)管道及其他壓力管道的質(zhì)量管理基礎(chǔ)更為完善和堅實。

5）在關(guān)注管道設(shè)備本質(zhì)安全之外，建議增加在線監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等儀器儀表的投入和使用，能實時、準(zhǔn)確地實現(xiàn)對管道運行狀態(tài)的監(jiān)測，特別是輸送有毒有害、存在火災(zāi)危險性介質(zhì)的工業(yè)管道。