江蘇省吳江中等專業(yè)學(xué)校

足球是全球范圍最受歡迎的運動，也是廣大青少年群體最喜歡的運動。我國足球之所以在世界足壇難以立足，其根本就是缺少對青少年足球技能與興趣的培養(yǎng)，不可否認(rèn)，無論是校園足球開展的情況，還是校園足球文化的建設(shè)，我國與足球強國相比，仍是存在較大的差距。為此，我國開始籌建校園足球特色學(xué)校，并規(guī)劃了長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，希望通過于此，培養(yǎng)更多，更優(yōu)秀的足球人才，切實提升我國足球水平。

一、蘇州市吳江區(qū)中職校園足球特色學(xué)校發(fā)展問題歸因

盡管在過去的幾年時間里，中職校園足球特色學(xué)校的開展取得了許多成績，但在具體細(xì)化的實施中，卻仍面臨著許多問題，如相關(guān)部門不足表現(xiàn)、家長態(tài)度不支持等，制約了其發(fā)展。針對問題，不能采取“哪疼治哪”的“治標(biāo)”方法，要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出問題歸因，這樣才能探尋發(fā)展瓶頸，以此來實施“治本”之法。

（一）管理體制錯位與不完善

當(dāng)前全國足球特色學(xué)校，其組織與管理方式都是遵循“國家行政”隸屬關(guān)系，按照“自上而下”的垂直組織與管理方式。這樣的組織與管理看似緊密銜接，層層相扣，但卻是管理錯位，設(shè)置不當(dāng)，存在諸多不合理之處。

就以“學(xué)生”這一足球活動的主要參與者而言，他們分布在各個中職校園，但“學(xué)?！笔菂s歸當(dāng)?shù)亟逃块T所管制。而特色足球?qū)W校參加所有與足球相關(guān)的活動賽事，其管理權(quán)卻在當(dāng)?shù)伢w育局，具體細(xì)則則是中國足協(xié)在操辦，這也造成了“中職學(xué)生”與“足球活動”被不同的部門管理，是分開管理，分別統(tǒng)籌。這樣的情況也就催生了其管理的權(quán)限與范圍，并不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。其具體表現(xiàn)為特殊足球?qū)W校相關(guān)的“人、財、物相脫離”，“責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一”，其管理上的缺位與越位現(xiàn)象也就經(jīng)常會出現(xiàn)，最終導(dǎo)致管理效率低，制約了發(fā)展。

追本溯源，就是受到了我國“體育制度趨同”的影響。盡管中職校園足球特色學(xué)校中的足球活動是“體育+教育”的首次新嘗試，有體育與教育相關(guān)部門聯(lián)合組織與管理，但在實際的操作中，仍側(cè)重體育體制之下的子系統(tǒng)，難以跳出“制度趨同”，因而就成為現(xiàn)在雖和教育相關(guān)，卻是體育相關(guān)部門主導(dǎo)，中國足協(xié)落實的管理制度。

（二）足球特色學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)不明確

足球特色學(xué)校的創(chuàng)建目的，是為國家足球項目儲備人才。但細(xì)化來說，其目的是推廣普及，還是部分提高，自足球特色學(xué)校建設(shè)之初，就爭論不休，尚未定論。不過通過近幾年的運作實施來看，還是偏向于“部分提高”。

以蘇州市吳江區(qū)的中職特色足球校園來說，大到中央，小到地方的相關(guān)部門，其工作內(nèi)容都是圍繞著“校園足球聯(lián)賽”開展，如聯(lián)賽組織、球員注冊、球員評估等，其目標(biāo)是在聯(lián)賽中對于優(yōu)異的運動員，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)，使之為國家效力爭榮。這樣的教育理念具體落實到了各個中職校園中，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與足球教練員，也是帶領(lǐng)校隊成員，到處參加比賽。這樣的措施反而忽視了校內(nèi)足球運動的推廣與普及。一個學(xué)校的學(xué)生成千上萬，能參與校隊的人數(shù)卻僅僅十幾、二十人，雖說是中職校園冠名以“特色足球校園”，但實際參與足球運動的學(xué)生仍是少數(shù)，這樣的“特色足球校園”與其他學(xué)校也就沒有了差別，就沒有了創(chuàng)建的意義。

究其因素，是對其發(fā)展目標(biāo)的偏頗認(rèn)識與單一操作。從發(fā)展目標(biāo)來說，特色足球校園擔(dān)任著發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)足球后備人才的重要職責(zé)，但特色足球校園仍屬于教育教學(xué)，雖是側(cè)重足球，但教育的根本目仍是“以人為本”。再從操作層面來說，在“人才培養(yǎng)”視域下，對于特別有天賦的學(xué)生來說，“發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)”就成為特色足球校園的重要發(fā)展目標(biāo)之一，然而只是讓學(xué)生“訓(xùn)練——比賽”，簡單重復(fù)，機械操作的方式，勢必也就走向了“應(yīng)試”教育道路。

（三）政策師資無保障

中職校園足球特色學(xué)校作為一種新生教育形式，相關(guān)政策與師資力量是其發(fā)展的必要前提，以此才能夠為其發(fā)展保駕護航?，F(xiàn)階段，國家體育局、教育局等相關(guān)部門為此定制的一系列政策措施與相關(guān)的規(guī)定，但在具體的實施中，仍有不足的表現(xiàn)。

一方面，中職校園足球特色學(xué)校作為一項系統(tǒng)、長期工程，涉及面非常廣，這也就造成了現(xiàn)有的相關(guān)政策并不夠細(xì)化，在全面性與可操作性上存在不足。以實施方案中教師培訓(xùn)合格后，為其頒發(fā)合格證書，以此來激勵與鼓勵教師教學(xué)的積極性。而在蘇州市吳江區(qū)的“特色足球”中職校園，將近60%比例的教師，在培訓(xùn)合格后，沒有相關(guān)證書。這也讓政策成為“一紙空文”。

另一方面，相關(guān)政策的缺失，導(dǎo)致了優(yōu)秀足球教師的缺乏。如，當(dāng)前的定點學(xué)校足球教師數(shù)量與水準(zhǔn)都相對有限。然而部分優(yōu)秀的足球從業(yè)人員，有其心教學(xué)，卻因為“學(xué)歷”未達到標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外?！白闱蛱厣珜W(xué)校”，足球教學(xué)是其特色，但相應(yīng)的足球師資團隊卻仍是以往的評選方式，并無特色可言。

二、足球活動發(fā)展瓶頸的突破策略

（一）明確教育部門的主體位置

從“管理學(xué)”的視域出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)者其決策行為大多是責(zé)任約束、權(quán)力保證與利益的推動。為了保證中職校園特色足球?qū)W校的相關(guān)決策行為的科學(xué)性與合理化，就應(yīng)建立與之發(fā)展相匹配的責(zé)任與權(quán)力。由此，也勢必要解放思想，跳出束縛，擺脫體育制度的“制度趨同”影響，明確、突出教育部門的主體位置，建立由教育部門主導(dǎo)，體育部門、中國足協(xié)支持，“教體共管，以教為先”的相互協(xié)調(diào)配合體制。之所以明確教育部門的主體位置，是因為學(xué)生分布在各個中職校園中，他們努力學(xué)習(xí)，都希望成為專業(yè)的足球運動員，但能成為的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)學(xué)生還是以其他方式開啟未來，由此，文化專業(yè)教育，還是中職校園特色足球?qū)W校的主旋律。再者，體育相關(guān)部門在足球技術(shù)、賽事經(jīng)驗等方面，擁有著很大優(yōu)勢，體育相關(guān)部門對特殊足球?qū)W校的建設(shè)與發(fā)展的支持是無法比擬與不可替代的。

（二）糾正足球?qū)W校的目標(biāo)誤區(qū)

對于中職校園特色足球?qū)W校的發(fā)展目標(biāo)等，是實現(xiàn)其良性、持續(xù)發(fā)展的邏輯起點，要擺脫其認(rèn)知錯誤與定位誤區(qū)，就要深刻理解其建設(shè)背景與戰(zhàn)略內(nèi)涵。中國男足的長期萎靡，職業(yè)聯(lián)賽的混亂現(xiàn)象，青少年數(shù)量的急劇縮減，都是其建設(shè)的背景把我國足球發(fā)展落實在青少年，夯實足球在我國的發(fā)展基礎(chǔ)是戰(zhàn)略內(nèi)涵，因此，中央領(lǐng)導(dǎo)也對此明確指出特色足球?qū)W校的發(fā)展定位，即“堅持體教結(jié)合，大力發(fā)展校園足球”，這也是我國目前足球現(xiàn)狀改變的唯一方式。由此，現(xiàn)如今中職校園特色足球?qū)W校發(fā)展的目標(biāo)，要從“提高”與“推廣”兩個方面進行。其一，是按照以往經(jīng)驗，選拔校內(nèi)優(yōu)秀人才，參加區(qū)、市、省、國際等大型青少年足球比賽，讓學(xué)生在實踐中積累比賽經(jīng)驗，獲取足球技能。其二，不能忽視校園足球文化的建設(shè)，惠普大眾學(xué)生，既要增強學(xué)生的體制健康，也為校園足球?qū)Φ娜瞬胚x拔積攢后備力量，以此可以讓青少年足球人才的選拔形成良性的、可持續(xù)的供給系統(tǒng)。以蘇州市吳江區(qū)的部分中職校園來說，較為重視“校園足球文化”的建設(shè)，如在學(xué)校中開展以班級為單位的校內(nèi)足球聯(lián)賽，在某一特定時間舉辦校園足球文化藝術(shù)節(jié)，在校園內(nèi)組織由學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)不同的足球社團等形式的校園足球文化活動，促進足球在校園的推廣與普及，讓足球特色學(xué)校的構(gòu)建得以深化發(fā)展。

（三）強化足球教師的專業(yè)素養(yǎng)

足球教師的團隊建設(shè)與專業(yè)素養(yǎng)是足球特色學(xué)校開展的必要前提，教師不僅能夠為學(xué)生提供必要的足球技術(shù)指導(dǎo)，還能夠為學(xué)生樹立榜樣，讓學(xué)生對足球產(chǎn)生正確的看法與特殊的情感。由此，要不斷強化中職校園足球教師的專業(yè)素養(yǎng)：一方面，內(nèi)部發(fā)展，中職學(xué)校為足球教師提供外出學(xué)習(xí)與自我提升的機會，讓本校足球教師的專業(yè)能力與教學(xué)素養(yǎng)得以提升，得以深造。以蘇州市吳江區(qū)的部分中職校園來說，就采用“外送與內(nèi)引”的措施，外送，是將校內(nèi)教師送去出，派遣校內(nèi)足球教師到外學(xué)習(xí)，借鑒其優(yōu)秀的發(fā)展模式與新式教學(xué)理念。外引，就是誠邀優(yōu)秀的教育專家、足球教練等，對本校教師進行教法指導(dǎo)，讓本校足球教師的理念得以革新，教法得以多樣。另一方面，外部發(fā)展。誠聘足球?qū)I(yè)的相關(guān)教師，如退役足球運動員，優(yōu)秀的足球教練等。對于特別優(yōu)秀的足球教師，放寬其招收條件，如年齡、學(xué)歷等以此來增強本校師資團隊，推進中職校園特色足球?qū)W校的發(fā)展。

（四）獲得學(xué)生家長的認(rèn)同支持

部分家長送孩子就讀中職校園，就是為了讓學(xué)生掌握一技之長，將來能夠自食其力，有所發(fā)展，以此來看，中職校園的學(xué)生不比小學(xué)、初中等特殊足球?qū)W校，具有其特殊性，家長反對的聲音也較為強烈，這也制約著中職校園特殊足球?qū)W校的建設(shè)與發(fā)展。由此，勢必也要獲得學(xué)生家長的認(rèn)同與支持，讓中職學(xué)生能夠安心練習(xí)足球，促進自身能力的提升。以蘇州市吳江區(qū)的部分中職校園來說，就較為注重家長的態(tài)度。如學(xué)校在組織各類足球競賽活動中，就會誠邀學(xué)生家長親臨觀看，既讓家長能夠感受孩子在綠茵馳騁的颯爽英姿，感受孩子在比賽中的拼搏與努力，感受孩子對足球運動的喜歡與熱愛，進而打破自身的傳統(tǒng)態(tài)度，轉(zhuǎn)變思想，對孩子給予大力的支持。

總而言之，中職校園足球特色學(xué)校的建設(shè)，足球活動的發(fā)展，并不是一個人，一項條令、一種舉措就能夠優(yōu)化與完善的，是需要各個相關(guān)部門的人員共同協(xié)力，這樣才能對現(xiàn)有的問題進行解決，突破瓶頸，尋求發(fā)展。