何超

（中國鐵路北京局集團有限公司辦公室董事長辦公室 副主任，北京 100860）

習近平總書記強調(diào)，“青年興則國家興，青年強則國家強”[1]。隨著我國進入新發(fā)展階段[2]，北京局集團公司作為國鐵企業(yè)，無論是奮勇?lián)斝聲r代交通強國、鐵路先行歷史使命，還是深入推進“首善之局”建設，都需要持續(xù)可靠的青年人才補充。筆者通過查閱資料、問卷摸底、現(xiàn)場調(diào)查、作業(yè)寫實、座談交流等多種形式，對集團公司青工現(xiàn)狀有了較為深入的了解，針對理想信念、能力素質(zhì)、管理使用等方面的問題，研究提出了優(yōu)化改進建議措施，努力打造一支政治素質(zhì)優(yōu)、專業(yè)水平優(yōu)、實踐能力優(yōu)、梯隊結構優(yōu)的高素質(zhì)青工隊伍，為新發(fā)展階段集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保障。

1 強化政治引領，依托科學理論塑造青工

黨領導人民一步步走到新時代，首先靠的是理想信念堅定。建議充分發(fā)揮各級組織作用，用好“理論微課365”、《京鐵講堂》以及融媒矩陣、青工成長綜合信息服務平臺等資源，引導廣大青工強化政治素質(zhì)，以實際行動立足崗位、扎根鐵路、報效祖國。

1.1 加強政治理論學習

采取入路教育、專題培訓、網(wǎng)絡答題、日常學習等多種形式，引導廣大青工增強對中國特色社會主義理論體系的認知，進一步體會社會主義、共產(chǎn)主義的優(yōu)越性和先進性，更加堅定做社會主義事業(yè)接班人的決心；引導廣大青工自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，破除思想迷霧、指引正確方向，堅定不移地聽黨話、跟黨走；引導廣大青工用科學理論抵制和反對各種錯誤思潮的侵襲，充分認識只有中國共產(chǎn)黨領導、只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國、強大中國，自覺涂上“絕緣層”，穿上“防彈衣”。

1.2 加強使命意識培育

進一步發(fā)揮各級組織作用，教育引導廣大青工從黨和國家遠大目標中受到啟發(fā)，自覺把個人的前途同集團公司、同全路200萬鐵路職工緊緊聯(lián)系在一起，扣好職業(yè)生涯第一?？圩?；引導廣大青工肯吃苦，愿意從最基層最基礎的工作做起；引導廣大青工能受挫，積極面對成長道路上的困難和干事創(chuàng)業(yè)中的失??；引導廣大青工敢革新，樹立科學精神，積極投身小改小革，努力走在科技攻關、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場開拓最前列；引導廣大青工愿奉獻，身體力行社會主義核心價值觀，積極報效祖國、忠于職守、艱苦奮斗、勇當先鋒。

2 強化改革創(chuàng)新，依托政策制度激勵青工

習近平總書記強調(diào)，隨著我國進入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙[3]。建議進一步加大改革力度，破除制約人才培養(yǎng)的弊端，健全完善相關機制，充分調(diào)動廣大青工的積極性和創(chuàng)造性。

2.1 完善用工管理制度

1）打破身份界限。新入職的大學本科生及以上人員，不再保留干部身份，與其他來源新職人員同工同酬，靠素質(zhì)說話、靠業(yè)績服人、不靠學歷篩人，進一步引導青年職工扎根一線、增長才干。

2）優(yōu)化培養(yǎng)鍛煉年限。繼續(xù)堅持大學生在運輸生產(chǎn)一線操作技能崗位鍛煉的政策，針對客運等技術含量較低崗位適當放寬年限約束，完成相應崗位輪換、掌握相應工作技能、通過綜合考核后，可選拔調(diào)整到管理或?qū)I(yè)技術崗位。

3）增加靈活用工機制。扭轉(zhuǎn)“路工包打一切”的思想，比如雅萬高鐵項目所需印尼語人才、信息系統(tǒng)研發(fā)維護所需技術人員等一些業(yè)務量較小或相對臨時性工作，比如非運輸企業(yè)專業(yè)急需且集團公司內(nèi)部沒有勝任人員的崗位，可采取市場化臨時用工、打包購買服務等方式解決，降低用工成本。

4）完善干部退出機制。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位管理崗位的特點，細化崗位不稱職、不勝任標準，通過民主評議、實績考核、個人申請等方法，探索采取聘為專業(yè)顧問、降職免職、管理崗轉(zhuǎn)技術崗等辦法，合理調(diào)整收入待遇，疏通干部“能下”渠道，為想干事、能干事、干成事的青工騰出空間。

2.2 完善教育培訓制度

1）加強日常學習。打破干部、職工學習培訓界限，每年進行統(tǒng)籌考慮和整體規(guī)劃，只按專業(yè)劃分、不再按身份劃分，促進隊伍整體素質(zhì)的提升；各業(yè)務部室指導站段動態(tài)修訂各專業(yè)學習題庫，充分發(fā)揮車間、班組的基層管理作用，針對青工加強提問抽考，督促他們學好業(yè)務；圍繞“機械化換人、自動化減人”等新變化新趨勢，優(yōu)化完善課程體系，盡快由師徒制教育向“流水線”教育過渡。

2）提升實踐能力。根據(jù)新職人員所學專業(yè)和個人特點統(tǒng)籌安排一線生產(chǎn)崗位，更好地為企業(yè)服務；充分用好各類培訓設備設施，強化實戰(zhàn)教育和作業(yè)講評，幫助新職人員提高實操能力；出臺激勵措施，鼓勵青工主動參加技術比武、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，不斷強化基本功和責任心，促進綜合能力素質(zhì)提升。

3）強化師資力量。充分發(fā)揮技術服務中心、教育科技中心的牽頭作用和各部室專業(yè)管理作用，大力建設兼職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍；嚴把專職教師入口關，除基本學歷、能力外，還要進一步突出一線經(jīng)歷和實踐能力，防止專職教師隊伍行政化、機關化。

2.3 完善人才選拔制度

1）實行“公開競聘+掛職鍛煉”制度。推廣大學生掛職黨支部副書記經(jīng)驗，在中層管理、團支部書記等崗位實行“公開競聘+掛職鍛煉”，合理確定公開選拔、競爭上崗的職位、范圍和規(guī)模，將更多的年輕人納入掛職鍛煉的范疇，最后通過筆試、面試、日常考核等方式確定任職人選，為長遠發(fā)展儲備人才。

2）加大崗位職務化力度。遇有高職名崗位、管理崗位出現(xiàn)空缺時，堅持公開選拔，不以全日制學歷為限制，重點給予各類先進、勞模、多年班組長足夠關注，充分調(diào)動各層面年輕人的積極性。

3）充分用好青工發(fā)展指數(shù)。進一步優(yōu)化青年職工成長綜合信息服務平臺FYD青工發(fā)展指數(shù)，確保更加貼近實際、便于操作，在選人用人時作為重要參考，更好地調(diào)動青工隊伍的積極性。

2.4 完善考核激勵制度

1）實施定期考核。各站段及時組織相關部門與青工所在車間、班組進行溝通，動態(tài)掌握他們在一線生產(chǎn)中的表現(xiàn)，并結合標準化評比和崗位達標情況，定期對其進行綜合考核，將考核結果在青工成長檔案記錄、在綜合信息服務平臺中予以公示，抓先進、促后進。

2）實施分類考核。借鑒機務系統(tǒng)機車乘務員隊伍培養(yǎng)經(jīng)驗，各系統(tǒng)要結合本專業(yè)工種、崗位特點，研究優(yōu)化考核分配制度：針對新職人員，將崗位達標與收入分配相掛鉤，到期無法取得任職資格的，嚴格實行考核直至解除勞動合同；針對已經(jīng)單獨盯崗的職工，將技能提升、技術職務晉升與收入分配相掛鉤，鼓勵他們學技練功、增強本領。

3）加強專項考核。進一步加大工齡工資的考核比例和工齡差距，鼓勵新職人員向有經(jīng)驗的老職工看齊、向踏實工作的前輩看齊；提高偏遠地區(qū)、艱苦作業(yè)等崗位的收入系數(shù)，適當降低或停止綜合管理崗位的收入增長，減小收入差距，鼓勵多勞多得、吃苦多得。

4）嚴肅考核紀律。進一步強化勞動合同約束，針對嚴重違紀違規(guī)的新職人員，必須保持一定的淘汰率，決不能形成“進入鐵路工作就等于捧上鐵飯碗”的思維定式；堅持制度面前一視同仁，考核不能只對職工、不對干部，不能只對新人、不對老人，硬起手腕抓紀律，每次考核都服眾，不斷涵養(yǎng)公平公正的風氣。

3 強化管理使用，依托崗位實踐錘煉青工

習近平總書記指出，“青春由磨礪而出彩，人生因奮斗而升華”[4]。建議充分依托崗位實踐和急難險重課題攻關，為青工成長成才搭建平臺，通過具體任務、具體項目的錘煉，提升隊伍整體素質(zhì)。

3.1 發(fā)揮青工攻堅作用

認真借鑒懷柔北機務段誠信管理經(jīng)驗，建立實施容錯機制，堅持“問題早發(fā)現(xiàn)，小錯容易改”原則，為青工開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、搭建舞臺；有計劃地安排青工去重要崗位、關鍵崗位、艱苦崗位經(jīng)受鍛煉，比如：在即將組建的雄安新區(qū)鐵路生產(chǎn)單位、“公轉(zhuǎn)鐵”貨運增量任務艱巨單位、工電供一體化管理實施單位等，設置重點“開荒”崗位，從嚴設計“準入”條件，鼓勵青工自愿報名，通過組建青工攻堅車間、創(chuàng)新組、應急隊等形式真干、真做、真練，不斷錘煉工作作風，提升工作能力。

3.2 發(fā)揮青工骨干作用

1）科學規(guī)劃成長路線。站段主要領導直接上手，結合青工實際情況，科學設計培養(yǎng)計劃，堅決杜絕“一個蘿卜一個坑”的想法，定期督查計劃進度，確保按期推進。

2）統(tǒng)籌實施崗位輪換。打破傳統(tǒng)觀念，推進一崗多能實踐，鼓勵青工既增強具體崗位獨立作戰(zhàn)能力，又積累多個相關崗位的工作經(jīng)驗，力爭成為生產(chǎn)一線的“百事通”和“萬能藥”；建議暢通輪崗渠道，統(tǒng)籌實施黨政交流、專業(yè)和綜合交流、一線和段（站）部交流，使更多的青工更全面了解整體情況，豐富工作閱歷，提高綜合素質(zhì)。

3）加強先進表彰。建議針對青工群體，大力選樹踏實肯干、兢兢業(yè)業(yè)的典型，選樹技術攻堅、改革創(chuàng)新的典型，既鼓勵大家立足崗位踏實工作，也為暫時沒有進步或者不適合管理崗位的青工確立努力方向，不斷營造各行都能出狀元、各崗都能出精尖的氛圍。

3.3 發(fā)揮青工特長優(yōu)勢

進一步用好青工成長檔案，設置專業(yè)特長標簽，在保證正常業(yè)務學習、崗位實踐的基礎上，鼓勵他們利用業(yè)余時間，積極參與軟件應用開發(fā)、資料文件信息化等階段性重點工作，協(xié)助調(diào)度應急指揮中心、安全大數(shù)據(jù)平臺維護、融媒體中心等部門工作，展示個人特長優(yōu)勢，期間的工作情況、個人表現(xiàn)都納入成長檔案管理。再遇有同類型階段性工作時，可直接篩檔案中的專業(yè)特長人才人員，既為青工成長成才開辟更多出路，也為企業(yè)改革發(fā)展培養(yǎng)積蓄各類特長人才。

4 強化綜合保障，依托“待遇+情感”凝聚青工

習近平總書記指出，“青年是國家的希望、民族的未來”[5]。建議各級領導人員要做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人，既為廣大青工成長發(fā)展搭建舞臺的同時，也為其身心健康、后勤保障等創(chuàng)造條件，既要提待遇、也要有人情，真正增強他們的認同感、歸屬感，形成青工與企業(yè)的命運共同體。

4.1 關注青工社交需求

充分發(fā)揮服務平臺等新媒介的作用，在廣泛組織青工注冊的基礎上，充分運用平臺即時通訊功能，打破溝通障礙，青工可以按圖索驥與相關領導人員、負責人建立聯(lián)系、反映情況；在總架構上可以研究設立留言板、電子信息、便簽墻等，廣泛征求青工的意見建議，了解掌握生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，讓他們感到被關注、被重視；建議學習借鑒“校內(nèi)網(wǎng)”標簽分類、“豆瓣”App興趣小組等模式，增加“標簽”功能，方便青工通過家鄉(xiāng)、專業(yè)、愛好等在內(nèi)部建立橫向“鏈接”，既有利于加強青工群體交流，也有利于遴選各專業(yè)特長人才。

4.2 改進生產(chǎn)生活條件

1）改進餐食條件。充分發(fā)揮京鐵列服公司的生產(chǎn)能力和配送網(wǎng)絡，具備條件的站段逐步通過集中配餐替代原有食堂和沿線伙食團，既保證餐食衛(wèi)生、口味質(zhì)量，改善廣大干部職工的餐食條件，也能進一步擴大管內(nèi)市場，提升餐食品牌知名度和非運輸企業(yè)效益，還能大幅減少站段在食堂方面的成本支出。

2）改進辦公條件。選取北京市豐臺區(qū)、天津市河北區(qū)等鐵路站段相對集中的區(qū)域為試點，集中分散在各站段的土地資源，與地方政府整體洽談土地置換和性質(zhì)變更，集中建設生產(chǎn)辦公綜合體，各單位共享辦公、生產(chǎn)、生活等物業(yè)服務，剩余土地可儲備為職工保障房或商業(yè)開發(fā)用地，既能節(jié)約各站段分散辦公造成的額外成本，也能提高集團公司整體管理效率和經(jīng)營效益。

3）改進住房條件。改變過去開發(fā)建設職工保障性住房的做法，建立以廉租房、公寓房等過渡性住房為主的保障體系，新職人員能以較低成本租住，同時規(guī)定最長租住時限，期滿不騰退的采取停發(fā)工資、解除勞動合同等手段強制執(zhí)行。

4.3 加強離職青工分析

1）倒查管理制度問題。每一名離職的青工背后，都會有這樣或那樣的辛酸郁悶或不公平待遇。相關部門和單位要認真反思教育培訓是否有不到位的地方，作業(yè)制度是否有難以落實的情況，考核激勵是否有不合理的情況，選拔使用是否有不公正的現(xiàn)象，倒逼管理制度改進。

2）倒查職場環(huán)境問題。要反思離職人員所在單位是否有制度不落實、作業(yè)不規(guī)范的同事、師傅，是否有吃空餉、消極怠工的人或事，是否有領導班子不團結、收入分配不合理、選人用人不透明等問題。

3）倒查收入待遇問題。最大限度了解掌握人員離職后的去向，分析收入上、福利待遇上、發(fā)展路徑上是否有差距，在集團公司權限范圍內(nèi)能解決的，積極提報意見建議，優(yōu)化管理、改進制度；不能立即解決的，也要進一步做好其他青工的思想工作，最大限度維護青工隊伍穩(wěn)定。