文┃肖功勛

國家礦山安全監(jiān)察局日前印發(fā)的緊急通知要求，深刻吸取近期事故教訓，壓實煤礦安全責任，細化安全防范措施，扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)，關鍵要抓在手上，落實到行動上，不給風險隱患的演化留下口子，不給安全留出死角。各地各部門各企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，算好政治賬、人民幸福賬、社會成本賬，真正把安全生產(chǎn)重視到點子上、抓到要害處，真正把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位要求落實到位。

要落實黨政同責、一崗雙責。當前，各產(chǎn)煤市、縣要堅決落實湖南省安全生產(chǎn)委員會關于煤礦“四關閉一到位”斷然措施工作要求，采取有力措施，在狠抓落實上下功夫。一要嚴格要求大排查。各市要按照“一個煤礦、一名領導、一個專班、一套方案、一查到底”的要求，對所有煤礦進行“過篩子”大排查，逐礦核查是否存在借技改之名、借整改之名行產(chǎn)煤之實，是否有違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包行為，是否存在超深越界、明停暗開等違法行為，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。二要嚴格標準“回頭看”。各地要對已批在建技改煤礦進行嚴格的“回頭看”，資源儲量、賦存條件、人員機構配置、資金是否滿足升級改造基本條件，企業(yè)是否編制了施工組織設計，是否做到工期掛圖作戰(zhàn)，是否封閉與技改施工無關的作業(yè)區(qū)域，是否落實了確保技改安全的管理措施，要逐礦對標復核審批過關。凡達不到技改條件的煤礦，一律取消技改資格，依法予以關閉。三要嚴厲打非治違。對停產(chǎn)煤礦，發(fā)現(xiàn)明停暗開、晝停夜采的，或者沒有經(jīng)審批驗收擅自復工復產(chǎn)的，要嚴厲問責處罰。經(jīng)批準驗收已復工復產(chǎn)的煤礦，要嚴格執(zhí)行《國務院預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號），對3個月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然組織生產(chǎn)的煤礦，依法予以關閉，對企業(yè)主要負責人依法依規(guī)采取約談、問責、公開曝光、標準化降級以及列入聯(lián)合懲戒和黑名單等措施。

煤礦企業(yè)要承擔起安全生產(chǎn)的主體責任。以深入開展煤礦安全專項整治三年行動為契機，深入開展安全隱患大排查、大整治，聚焦突出問題整治攻堅，強化重大風險管控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)水平飛躍式提升。以煤礦智能化建設為抓手和主攻方向，以新理念加強管理、升級裝備、提升人員素質(zhì)、規(guī)劃系統(tǒng)，夯實安全生產(chǎn)基礎，推動礦井安全防范從隱患管理向風險管理轉(zhuǎn)變。國有大礦要發(fā)揮好表率作用，董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“五個關鍵人”要履行落實好安全職責，科學規(guī)范組織生產(chǎn)，區(qū)隊長要做好現(xiàn)場管理工作，普通職工要拒絕“三違”，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊固。

監(jiān)管部門要履行好監(jiān)管責任。要當好煤礦安全生產(chǎn)的衛(wèi)士，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”、重大災害治理措施不落實、企業(yè)主體責任落實不到位、法律法規(guī)不執(zhí)行等嚴重違法違規(guī)行為。要以履職盡責為基本要求，要以隱患整改到位為目標，不能以為檢查了，處罰了，通報了，工作就算完成了，要建立完善重大隱患整改銷號制度。要加強停產(chǎn)關閉整頓礦井監(jiān)管，對納入關閉退出計劃的煤礦，嚴禁違規(guī)設置“回撤期”“過渡期”；對長期停工停產(chǎn)煤礦，要對主要提升運輸設備上電子封條，加強包礦盯守責任落實，嚴防明停暗開、日停夜開。要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，建立企業(yè)安全風險分級管控和主動報告等制度，切實在提高精準執(zhí)法和服務水平上下足繡花功夫。

安全生產(chǎn)是 “天字號”工程，關乎礦工生命安全，關乎人民幸福安康。我們必須以釘釘子的精神將各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責任層層壓實、落到實處，為夯實煤礦安全生產(chǎn)根基添勁加力。