溫英英 王云濤 廣東省體育科學(xué)研究所 李端英 廣州體育學(xué)院運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)院

指導(dǎo)站在實(shí)際運(yùn)行期間發(fā)揮著重要作用，能為群眾的健康提供指導(dǎo)，滿足群眾的實(shí)際需求。目前指導(dǎo)站在具體工作中依然存在諸多問題，這些問題在調(diào)查中進(jìn)行了總結(jié)，主要受體育行政部門自主運(yùn)行的模式缺乏活力、制度管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化等因素的影響，使得廣東省指導(dǎo)站的功能作用難以有效發(fā)揮，因此對(duì)于其現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查具有重要意義。

一、研究方法：

本文通過實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問卷等方式，利用文獻(xiàn)資料法，結(jié)合廣東省各級(jí)體質(zhì)測(cè)定與科學(xué)健身指導(dǎo)站運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行探索，分析指導(dǎo)站開展服務(wù)中存在的困難和主觀問題。

二、調(diào)查結(jié)果：

（1）功能定位及工作任務(wù)。廣東省各級(jí)指導(dǎo)站有五大功能定位，分別為體質(zhì)健康檢測(cè)、體質(zhì)健康評(píng)估、體質(zhì)健康咨詢、健身指導(dǎo)和體質(zhì)健康管理；四大工作任務(wù)，分別為體質(zhì)檢測(cè)、健身指導(dǎo)、舉辦全民健身大講堂和推廣普及健身項(xiàng)目[1]。

（2）運(yùn)行模式。目前在各級(jí)指導(dǎo)站的運(yùn)作過程中形成了多樣的運(yùn)行模式，主要有三種主體運(yùn)行模式，第一種為體育行政部門自主運(yùn)行、委托社會(huì)團(tuán)體組織運(yùn)行、以購(gòu)買服務(wù)形式承包企業(yè)運(yùn)行。在各種主體運(yùn)行的模式下又形成了多種形式的實(shí)施方式，其中體育行政部門自主運(yùn)行模式下形成了由群體部門運(yùn)行、體育科研部門運(yùn)行、社體中心運(yùn)行、場(chǎng)館中心運(yùn)行、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)行；第二種委托社會(huì)團(tuán)體組織運(yùn)行模式主要有兩種實(shí)施方式，分別為社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和科學(xué)健身指導(dǎo)協(xié)會(huì)；第三種以購(gòu)買服務(wù)承包給企業(yè)運(yùn)行的實(shí)施方式主要為公司、私人醫(yī)院和健身俱樂部。

（3）存在的問題。多種形式的運(yùn)行模式和具體實(shí)施形成各具特點(diǎn)，從指導(dǎo)站運(yùn)行效率來看，體育行政部門自主運(yùn)行的模式缺乏活力，受制度管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范化等因素的影響，工作開展受限，其運(yùn)行效率不能取得良好的社會(huì)效益。委托社會(huì)團(tuán)體組織負(fù)責(zé)運(yùn)行的模式能在政府主導(dǎo)下較好的運(yùn)用其制度優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，其運(yùn)行效率明顯高于單純由體育行政部門運(yùn)行的模式[2]。以購(gòu)買服務(wù)方式委托社會(huì)企業(yè)運(yùn)行的模式尚未取得較好的效率，政企合作的目的是借助社會(huì)力量發(fā)展公共服務(wù)，而目前該模式的運(yùn)行未見企業(yè)的投入，僅靠政府投入的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)維持工作的基本開展，并不能形成有效的業(yè)務(wù)拓展?！绑w醫(yī)結(jié)合”處于初級(jí)階段，委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的模式尚未形成實(shí)質(zhì)上的融合發(fā)展，僅僅是利用醫(yī)院的人力資源和人流量完成測(cè)試任務(wù)。在人員配置期間，工作人員的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，而且工作能力有待提升，在具體工作開展期間，無法確保工作質(zhì)量與效率，同時(shí)年輕員工占比較高，缺少工作經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)論與建議：

（一）結(jié)論

造成指導(dǎo)站運(yùn)行效率提升較慢的主要原因有：政府部門重視不足，配套資源匱乏；缺乏有效政策依據(jù)，造成執(zhí)行效率不高；缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管手段；工作以完成測(cè)試任務(wù)為主，缺乏常態(tài)化的開展機(jī)制；專業(yè)技術(shù)人才缺乏，健身指導(dǎo)不到位等[3]。

（二）建議

（1）給予政策支持：目前體質(zhì)達(dá)標(biāo)率及經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)的比例已開始引起全社會(huì)的關(guān)注和重視，也是文明城市評(píng)定的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮指導(dǎo)站職能，正確引導(dǎo)群眾積極科學(xué)有效地進(jìn)行健身鍛煉，能全面提升體質(zhì)健康。政府部門應(yīng)加強(qiáng)重視，給予資金與政策等扶持。在政策引領(lǐng)下，廣東省指導(dǎo)站的作用能夠有效發(fā)揮，為群眾更好的進(jìn)行服務(wù)。在服務(wù)期間，能夠在軟硬件設(shè)施的完善下，讓群眾能主動(dòng)參與與體驗(yàn)，且在服務(wù)與體驗(yàn)中，讓群眾感受到樂趣，滿足其不同需求。

（2）定期給各地市測(cè)試隊(duì)負(fù)責(zé)同志召開上崗培訓(xùn)與考核。由省統(tǒng)一安排，給予各地市、縣級(jí)測(cè)試隊(duì)負(fù)責(zé)同志召開培訓(xùn)工作，形成一種較為固定的管理模式。通過對(duì)工作人員的崗位培訓(xùn)，能確保工作人員更好地投入到工作中，保證工作開展的有效性。政策是廣東省指導(dǎo)站工作開展的基礎(chǔ)，比如可以在人員培訓(xùn)期間，強(qiáng)化培訓(xùn)力度，可以為工作人員創(chuàng)設(shè)多樣化的培訓(xùn)方案，保障工作開展的質(zhì)量與效率[4]。

（3）改變運(yùn)營(yíng)思路：各地市的市、縣級(jí)指導(dǎo)站應(yīng)該根據(jù)自身環(huán)境和經(jīng)濟(jì)特征，探索一條適合自己的運(yùn)營(yíng)模式，變被動(dòng)為主動(dòng)，不能單靠省的指引開展工作。多方面聯(lián)合體育相關(guān)部門和高校積極把指導(dǎo)站推廣出去，在完成既定任務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮其職能。采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，開展形式多樣的體質(zhì)測(cè)定及科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

（4）智慧健康管理服務(wù)體系的構(gòu)建。廣東省指導(dǎo)站需要認(rèn)識(shí)到智慧服務(wù)的重要性，針對(duì)自身實(shí)際情況，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)指導(dǎo)站的改造升級(jí)，確保形成智慧健康管理服務(wù)體系。指導(dǎo)站在開展區(qū)域疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康生活方式指導(dǎo)期間，可以在各項(xiàng)技術(shù)及平臺(tái)的利用下，尋找新的、具有時(shí)代特性，符合群眾需求的全民健康解決方案，構(gòu)建起具有當(dāng)?shù)靥厣捏w系，在健康深入人心的過程中，構(gòu)建起具有地方特色的大健康示范基地。指導(dǎo)站也需要通過先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用下，能滿足各項(xiàng)體質(zhì)測(cè)試的實(shí)際需求，為群眾開展高質(zhì)量、高效率的健康指導(dǎo)。

（5）豐富體測(cè)內(nèi)容。廣東省指導(dǎo)站需針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展豐富體測(cè)內(nèi)容，為群眾提供個(gè)性化服務(wù)。體測(cè)內(nèi)容可以包括形態(tài)、機(jī)能、縱跳等各個(gè)項(xiàng)目。針對(duì)群眾體測(cè)數(shù)據(jù)，面對(duì)面制定個(gè)性化健康指導(dǎo)方案，幫助群眾構(gòu)建起健康意識(shí)，讓群眾能按照健康指導(dǎo)方案進(jìn)行運(yùn)動(dòng)與飲食調(diào)整[5]。

（6）線上線下相結(jié)合的模式。為面向更多的群眾，讓群眾可以通過多種渠道參與到健康服務(wù)中來，所以廣東省指導(dǎo)站需要利用“線上+線下”的模式，讓群眾可以才能從線上與線下相結(jié)合的方法，讓更多的人走進(jìn)指導(dǎo)站接受健康服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”的方式，能滿足不同群眾的實(shí)際需求。比如具有通過健康大講堂的方式，實(shí)現(xiàn)線上線下同步。滿足不同群眾的個(gè)性化需求[6]。也可以開設(shè)微信公眾號(hào)及微博，在上面及時(shí)更新健康指導(dǎo)的相關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造全民健身或者健康的氛圍，確保群眾都能參與到健康服務(wù)工作中來。

（7）做好健康知識(shí)宣傳。全民健身/健康或者終身健康/健身理念的形成，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，因此指導(dǎo)站需要發(fā)揮好指導(dǎo)與引導(dǎo)工作，為當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。指導(dǎo)站可以通過線上+線上的模式，強(qiáng)化健康知識(shí)宣傳，比如利用微博、微信等自媒體平臺(tái)、紙質(zhì)宣傳單等多元化形式，開展健康知識(shí)宣傳。宣傳的內(nèi)容有定期體測(cè)的好處、如何針對(duì)自己的身體狀況進(jìn)行健身及飲食調(diào)整等，通過健康知識(shí)宣傳工作的開展，為群眾創(chuàng)設(shè)良好的健康氛圍與環(huán)境，提升指導(dǎo)站的服務(wù)水平，滿足群眾的健康需求。

（8）深化服務(wù)指導(dǎo)工作。廣東省指導(dǎo)站要擴(kuò)大服務(wù)范圍，需要包含各個(gè)年齡段，覆蓋人群年齡段含3～6 歲、20～39 歲、40～59 歲、60～69 歲，為不同年齡段的群眾提供個(gè)性化服務(wù)。工作人員不僅要提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，還要在推廣科學(xué)建設(shè)理念的基礎(chǔ)上，打造“體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)損傷防護(hù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控”多位一體的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好指導(dǎo)站的需求，更好的服務(wù)群眾。工作人員需要對(duì)群眾的實(shí)際需求進(jìn)行了解，針對(duì)需求制定個(gè)性化服務(wù)方案，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（9）品牌的構(gòu)建。廣東省指導(dǎo)站要從品牌構(gòu)建的角度出發(fā)，增強(qiáng)與用戶之間的粘性，拉近與群眾之間的關(guān)系，讓指導(dǎo)站得到人們的認(rèn)可。人們對(duì)于健康的投入可以在指導(dǎo)站的引導(dǎo)下逐漸提升，所以通過品牌構(gòu)建，能深化服務(wù)，讓群眾能第一時(shí)間選擇指導(dǎo)站，并在指導(dǎo)站的指導(dǎo)下，幫助群眾構(gòu)建起健康意識(shí)。品牌效應(yīng)能夠在廣東乃至全國(guó)擴(kuò)散，確保全面健康的形成。通過免費(fèi)體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)的開展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深化等，可以針對(duì)每個(gè)人的體質(zhì)特點(diǎn)開具“運(yùn)動(dòng)處方”，指導(dǎo)你怎樣的鍛煉方式最適合你，在疾病找上之前防患于未然。

四、結(jié)語

廣東省指導(dǎo)站在工作開展期間，需要在大健康理念下，深化服務(wù)，針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷膫€(gè)性化需求，以及當(dāng)下存在的問題，通過政策支持、運(yùn)營(yíng)思路的改變、慧健康管理服務(wù)體系的構(gòu)建等多種途徑，有效發(fā)揮指導(dǎo)站的職能。尤其是在全民健康意識(shí)不斷提升的背景下，指導(dǎo)站一定要做好健康指導(dǎo)工作，確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾對(duì)于健康的實(shí)際需求。