長沙師范學(xué)院

隨著我國治理體系建設(shè)的不斷完善，在治理理論不斷深化改革的背景下，政府逐漸拓展了多方面領(lǐng)域的發(fā)展視角，尤其在農(nóng)民體育活動建設(shè)方面起到了重要促進(jìn)作用，對農(nóng)村體育發(fā)展水平也提出了更高的要求，旨在順應(yīng)現(xiàn)代治理理論改革趨勢的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新農(nóng)民體育活動發(fā)展模式，推動農(nóng)村體育朝著多元化趨勢穩(wěn)定發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)民體育活動發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民體育運(yùn)動意識淡薄

體育意識本質(zhì)上指客觀存在的現(xiàn)象在人腦中的直接映射，在一定程度上可歸結(jié)于人類對體育運(yùn)動認(rèn)知的總和。盡管相較于傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展情況，現(xiàn)階段我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)大幅度增長趨勢，但物價與消費成本也隨之不斷上升，大部分農(nóng)民家庭的基本收入仍停留在維持生計層面上，在一定程度上限制了農(nóng)民參與體育活動的精力和主觀意識。與此同時，盡管大部分農(nóng)民已充分認(rèn)識到參與體育運(yùn)動的積極意義，但其參加體育鍛煉的根本目的在于提高自身抵抗力和身體素質(zhì)，并未發(fā)自內(nèi)心地喜愛體育運(yùn)動，直接導(dǎo)致農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展進(jìn)程面臨著一定的阻礙。

（二）體育場地設(shè)施投入不足

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都不發(fā)達(dá)，所以農(nóng)村用于體育建設(shè)資金非常的有限，導(dǎo)致當(dāng)前我國農(nóng)村體育基礎(chǔ)運(yùn)動設(shè)施的建設(shè)仍較為匱乏，農(nóng)民缺少可以選擇的體育鍛煉場地，大多只能通過在田間或是空闊的場地進(jìn)行鍛煉，這間接造成農(nóng)民對生產(chǎn)勞動和體育鍛煉的認(rèn)知產(chǎn)生偏差，無法在專業(yè)場地以及專業(yè)人員的有效指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)的體育鍛煉。

（三）可供選擇的體育項目單一

盡管部分農(nóng)村地區(qū)具有良好的民族體育特色文化，但可供其選擇的體育運(yùn)動資源有限，僅局限于舞龍獅、劃龍舟等傳統(tǒng)體育運(yùn)動項目，這不利于全民參與體育健身運(yùn)動的開展，并且大部分農(nóng)民的體育運(yùn)動需求意識，也僅停留在常規(guī)體育運(yùn)動項目，過多集中在乒乓球、羽毛球以及籃球等簡單運(yùn)動，無法從根本上滿足農(nóng)民多元化體育運(yùn)動需求。

二、治理理論下促進(jìn)農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展的有效策略

（一）強(qiáng)化地方政府體育活動建設(shè)意識

基于治理理論改革，政府必須積極改變對農(nóng)村體育活動發(fā)展的看法和工作思路，以農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展為首要目標(biāo)，強(qiáng)化自身服務(wù)職能，不斷優(yōu)化與完善農(nóng)民體育活動發(fā)展機(jī)制，從教育、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等角度著手深化農(nóng)民體育活動發(fā)展改革，同時樹立正確的農(nóng)村體育活動發(fā)展責(zé)任意識與服務(wù)觀念，基于宏觀角度將政府內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)伢w育行政部門的具體職責(zé)進(jìn)行明確劃分，要求各部門負(fù)責(zé)人充分了解自身責(zé)任與義務(wù)，并在各部門之間積極搭建溝通交流平臺，鼓勵體育部門與其他部門保持友好互動關(guān)系，從而為農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展提供人力方面的支持。另一方面，政府還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村體育活動實際發(fā)展情況有針對性地建立責(zé)任管理機(jī)制，將責(zé)任管理機(jī)制融合應(yīng)用到具體實踐環(huán)節(jié)，從源頭上避免責(zé)任推諉現(xiàn)象。此外，在治理理論下，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)充分發(fā)揮自身組織者角色的作用，構(gòu)建完善的農(nóng)村體育活動發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，最大限度地縮短城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距，要求各級部門嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定落實農(nóng)村體育發(fā)展工作，帶領(lǐng)基層體育組織和相關(guān)行政部門貫徹落實農(nóng)村體育發(fā)展政策，將農(nóng)村體育發(fā)展機(jī)制的實效性全面體現(xiàn)出來，從根本上保障治理理論下的農(nóng)村體育活動多元化發(fā)展成效能惠及至全體農(nóng)民群眾。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)村體育政策法規(guī)

農(nóng)民體育活動實現(xiàn)多元化發(fā)展的前提在于完善的法律政策支持，以此為農(nóng)民體育活動發(fā)展提供可靠理論依據(jù)。因此，必須結(jié)合農(nóng)村體育活動實際發(fā)展情況構(gòu)建完善的政策法規(guī)，采用科學(xué)合理的政治手段不斷優(yōu)化農(nóng)村體育管理條例，全面保障農(nóng)村體育法律法規(guī)和政策條例的規(guī)范性。與此同時，在治理理論下還應(yīng)從法律角度出發(fā)建立健全的農(nóng)村體育服務(wù)機(jī)制和政策法規(guī)，基于治理理論改革明確規(guī)定具體的農(nóng)村體育活動多元化發(fā)展要求和標(biāo)準(zhǔn)，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際發(fā)展情況成立專門的體育組織或部門機(jī)構(gòu)，積極為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育發(fā)展提供制度層面的保障。此外，當(dāng)?shù)鼗鶎芋w育行政部門還應(yīng)從宏觀角度出發(fā)明確各階段農(nóng)民體育活動發(fā)展目標(biāo)，有針對性地制定農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展方案，真正將治理理論與農(nóng)村體育發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推動農(nóng)村體育實現(xiàn)多元化發(fā)展目標(biāo)。

（三）優(yōu)化體育發(fā)展長效機(jī)制

在治理理論下推動農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展時，應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)村體育發(fā)展機(jī)制的主體地位，采用先進(jìn)的技術(shù)手段不斷創(chuàng)新與完善相關(guān)制度條例，保證相關(guān)制度建設(shè)與農(nóng)村實際發(fā)展情況協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在實踐過程中，可從農(nóng)村體育服務(wù)機(jī)制、評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及供給機(jī)制等角度著手完善其具體細(xì)則，將各機(jī)制的實效性價值全面發(fā)揮出來，并積極構(gòu)建良好的上行下效監(jiān)督管理機(jī)制，基于整體角度實現(xiàn)各機(jī)制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一及有效整合目標(biāo)，從整體上提升基層體育組織工作效率，通過資源合理配置有效縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村體育活動可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在治理理論下實施農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展機(jī)制時，還應(yīng)時刻遵循以人為本發(fā)展理念，將農(nóng)民視為農(nóng)村體育發(fā)展的主體對象，在滿足農(nóng)民實際體育需求的基礎(chǔ)上創(chuàng)新多元化體育運(yùn)動項目，促使農(nóng)民在體育活動多元化發(fā)展驅(qū)動下自覺參與感興趣的體育運(yùn)動項目，真正落實農(nóng)民體育健康發(fā)展目標(biāo)。

（四）加大體育事業(yè)資金投入力度

在治理理論下促進(jìn)農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展時，應(yīng)積極加大資金投入力度，借助各種輔助手段不斷拓展資金來源渠道，為農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展提供人力、物力、財力方面的支持，有效提升各項資源循環(huán)利用效率。與此同時，地方政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況合理規(guī)劃資金投入比例，在農(nóng)村地區(qū)政策支持下爭取最大化資金投入效益。在資金實際分配過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)綜合考量農(nóng)村人口數(shù)量、體育運(yùn)動需求、體育文化建設(shè)情況等關(guān)鍵要素，以此有效保障資金分配的合理性。另外，在農(nóng)民體育多元化發(fā)展過程中，還可以充分利用相關(guān)體育公益資金的實用性價值，在尊重農(nóng)村企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上積極爭取支援資金，并借助村委會集資或自愿捐贈等籌資渠道獲得資金保障。另一方面，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)積極建設(shè)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)充體育運(yùn)動場地和開發(fā)規(guī)模，定期邀請農(nóng)民積極參與體育活動，同時指派專門的工作人員對體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修與保養(yǎng)。

（五）拓展多元化體育活動項目

基于治理理論發(fā)展多元化農(nóng)民體育活動時，必須充分了解與掌握農(nóng)民實際運(yùn)動需求，在集中選取農(nóng)民感興趣的乒乓球、羽毛球、足球等常規(guī)體育活動后，還可以適當(dāng)引進(jìn)多元化體育項目，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣w育文化開設(shè)武術(shù)、太極拳、秧歌以及民間舞蹈等體育項目，從而實現(xiàn)多元化體育文化建設(shè)。當(dāng)?shù)卣坏梢赃x用傳統(tǒng)體育運(yùn)動項目帶領(lǐng)農(nóng)民鍛煉身體素質(zhì)、熏陶體育文化情操，還可以將廣場舞、健身操等現(xiàn)代體育運(yùn)動項目融合應(yīng)用到農(nóng)村體育活動中，實現(xiàn)多元化城鄉(xiāng)體育活動的有效整合。另外，推動農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展還有助于開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣w育旅游項目，拉動當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，還能向農(nóng)民滲透多元化體育文化和精神理念，促使農(nóng)民具備良好的體育精神文明素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化體育多元文化建設(shè)。

（六）借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)掘高素質(zhì)體育人才

在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技快速發(fā)展與普及的背景下，當(dāng)?shù)卣梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)平臺積極構(gòu)建農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展體系，不斷拓展農(nóng)村體育發(fā)展宣傳渠道，基于互聯(lián)網(wǎng)的實效性加大信息傳播力度，充分發(fā)揮體育信息共享長效機(jī)制的最大化作用，全面提高農(nóng)村體育發(fā)展在社會中的知名度。與此同時，當(dāng)?shù)卣€可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開設(shè)農(nóng)民體檢專題模塊，定期組織農(nóng)民參與體檢活動，為農(nóng)民體育健康奠定堅實基礎(chǔ)。另一方面，依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺，還可以完善農(nóng)民體育信息服務(wù)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等輔助性科技手段將采集到的農(nóng)民體育信息進(jìn)行有效分析與整合，結(jié)合農(nóng)民體育信息分布情況深入發(fā)掘農(nóng)民體育運(yùn)動偏好與取向，幫助政府有針對性地制定農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展政策與方案，以此為農(nóng)村體育發(fā)展提供可靠參考依據(jù)。此外，在治理理論下促進(jìn)農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展時，還應(yīng)積極采取有效措施強(qiáng)化高素質(zhì)體育人才隊伍建設(shè)，加大體育運(yùn)動理論知識和基本技能的培訓(xùn)力度，定期組織農(nóng)村體育指導(dǎo)人員參與教育活動，積極邀請農(nóng)村體育教師、社區(qū)志愿者、當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生以及農(nóng)村委員會干部等主力軍加入農(nóng)村體育人才隊伍，并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制和工資薪酬管理機(jī)制，為農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展提供人力資源保障。

三、結(jié)語

基于治理理論，促進(jìn)農(nóng)民體育活動多元化發(fā)展具有積極意義，不但能充分發(fā)揮各基層組織的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的體育運(yùn)動意識，還能促使農(nóng)民從多元化體育活動中體驗到鍛煉身體素質(zhì)的樂趣，從整體上提升農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)水平。在農(nóng)民體育活動發(fā)展過程中，可以強(qiáng)化地方政府體育活動建設(shè)意識、構(gòu)建完善的體育政策法規(guī)、優(yōu)化體育發(fā)展長效機(jī)制、加大體育事業(yè)資金投入力度、拓展多元化體育活動項目、借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)掘高素質(zhì)體育人才。