蘇州市體育彩票管理中心 河海大學(xué)

一、研究背景與目的

（一）宏觀政策背景

多年來，中國(guó)體育彩票事業(yè)發(fā)展成果顯著，發(fā)行銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大，籌集公益資金功能完備。截至2018年12月31日，中國(guó)體育彩票累計(jì)發(fā)行了17294 億元，累計(jì)籌集公益金4536.21 億元；伴隨著我國(guó)體育彩票事業(yè)的急速發(fā)展，一系列如信任危機(jī)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非理性購(gòu)彩等深層次問題也日益凸顯。近年來，社會(huì)各界對(duì)彩票的“公益性”和“公信力”提出了更高要求，“責(zé)任彩票”“彩票社會(huì)責(zé)任”等相關(guān)概念引發(fā)了極大關(guān)注。建立和健全“責(zé)任彩票內(nèi)容體系”，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，無疑是促進(jìn)其全面健康發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)過程。

2018年，國(guó)家體育總局體育彩票管理中心將“責(zé)任彩票”建設(shè)列為重點(diǎn)工作，結(jié)合國(guó)家體育總局發(fā)布的《體育彩票發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，科學(xué)制定并全面實(shí)施“責(zé)任彩票”規(guī)劃。同年，中國(guó)體育彩票通過世界彩票協(xié)會(huì)責(zé)任彩票三級(jí)認(rèn)證，在中國(guó)彩票行業(yè)尚屬首次，也標(biāo)志著中國(guó)體育彩票的“責(zé)任彩票”建設(shè)踏上了新的征程。

（二）責(zé)任彩票建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

對(duì)購(gòu)彩群體的了解不詳盡，不利于制定針對(duì)性的營(yíng)銷手段，促進(jìn)體育彩票的穩(wěn)定健康發(fā)展，也不利于防止彩票成癮，優(yōu)化購(gòu)買群體結(jié)構(gòu)。因此，研究彩票購(gòu)買心理和彩民群體的購(gòu)買行為尤為重要。及時(shí)掌握彩民購(gòu)彩狀況，將有助于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策，更好地促進(jìn)體育彩票市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）購(gòu)彩心理和行為研究的意義

中國(guó)體育彩票業(yè)快速發(fā)展的背后也存在諸多隱憂，問題彩民即是其中一個(gè)突出現(xiàn)象。2009年，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的一則報(bào)道提及中國(guó)的問題彩民規(guī)模超400 萬。2012年北京師范大學(xué)公布了一份《中國(guó)彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查》，結(jié)果顯示我國(guó)彩民已達(dá)兩億多人，其中問題彩民約700 萬人，重度問題彩民達(dá)43 萬人。此外，國(guó)內(nèi)關(guān)于問題彩民的四項(xiàng)研究分別顯示，我國(guó)問題彩民的檢出率約為2%（李海，陶蕊，傅琪琪，汪怡，2011），4.4%（張軍彥和高文斌，2009），12.4%（王艷耘，2006）和13.4%（李海，吳殷，李安民，陳敬，2011）。國(guó)外也有研究顯示，約有3%的彩民被診斷為問題彩民（（Petty&Mallya，2004）。盡管不同統(tǒng)計(jì)口徑的檢出率結(jié)果不盡相同，但問題彩民現(xiàn)象的存在卻是不容忽視的現(xiàn)實(shí)。掌握彩民購(gòu)彩行為模式，明確不同類型彩民的心理特征，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)體育彩票機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任工作具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

本課題通過對(duì)彩票購(gòu)買心理和行為的研究，了解彩票成癮者（問題彩民）的現(xiàn)狀和特點(diǎn)以及預(yù)防工作的實(shí)踐探索，從公共衛(wèi)生角度看，責(zé)任彩票不僅要重視對(duì)問題彩票購(gòu)買者的診斷和干預(yù)，其核心任務(wù)是防止彩票成癮者對(duì)整個(gè)彩票事業(yè)的危害；保護(hù)弱勢(shì)群體和降低弱勢(shì)群體風(fēng)險(xiǎn)。為彩票銷售機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的預(yù)防、控制策略提供依據(jù)。有助于彩票銷售機(jī)構(gòu)制定更有針對(duì)性的營(yíng)銷策略，擴(kuò)大和優(yōu)化彩民群體開展負(fù)責(zé)任的彩票銷售工作。

二、理論基礎(chǔ)

（一）理性行為理論

理性行為理論（Theory of Reasoned Action，TRA）是社會(huì)心理學(xué)中的研究認(rèn)知與行為關(guān)系領(lǐng)域最根本的理論之一。該理論由美國(guó)學(xué)者Fishbei 等人提出，主要分析在個(gè)人認(rèn)知的基礎(chǔ)上態(tài)度產(chǎn)生的過程，分析態(tài)度能否以及怎樣影響個(gè)體的行為。理性行為理論（TRA）包括三個(gè)變量，即行為態(tài)度、主觀規(guī)范和行為意向，其中，行為態(tài)度是指?jìng)€(gè)體對(duì)所進(jìn)行的項(xiàng)目或行為寄托有正面或負(fù)面的感覺，是由個(gè)體對(duì)行動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果的認(rèn)知、信念以及對(duì)行動(dòng)結(jié)果重要性的評(píng)估所共同決定的；主觀規(guī)范，即個(gè)人對(duì)于是否進(jìn)行某一行動(dòng)而體會(huì)到的外界壓力，它是由人們對(duì)他人行動(dòng)的感知、信任水平和與別人的擁有相同決策的動(dòng)機(jī)水平來共同決定的；行為意向是個(gè)人對(duì)于進(jìn)行某一行動(dòng)的主觀想法和意愿。這一理論認(rèn)為個(gè)體的行為意向取決于其行為態(tài)度和主觀規(guī)范兩方面（見圖1）。

理性行為理論（TRA）運(yùn)用的范圍較廣，在博彩領(lǐng)域也有所涉及，Thrasher，Robert 等人（2007）將大學(xué)生作為研究對(duì)象，以理性行為理論為基礎(chǔ)探討大學(xué)生博彩行為，研究結(jié)果表明博彩態(tài)度和主觀規(guī)范都能顯著預(yù)測(cè)博彩行為意向。根據(jù)理性行為理論，彩民對(duì)于體彩公益金的認(rèn)知程度可能會(huì)通過影響他們對(duì)于體育彩票相關(guān)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的感知態(tài)度而對(duì)其購(gòu)彩行為產(chǎn)生影響，對(duì)公益金了解的程度越深其更易對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)履行公益金方面的社會(huì)責(zé)任表示肯定，進(jìn)而購(gòu)彩行為出于公益性動(dòng)機(jī)而偏于理性。

（二）認(rèn)知行為理論

認(rèn)知理論源自心理學(xué)家阿爾弗雷德·阿德勒（Alfred Adler），在他看來個(gè)人的認(rèn)知、信念、期待等產(chǎn)生了個(gè)體的行為，在這一過程中，認(rèn)知表現(xiàn)出極其關(guān)鍵的作用。認(rèn)知理論的基本觀點(diǎn)是“人的思維、感受和行為是相關(guān)聯(lián)系的，個(gè)體的不良情緒或行為可以通過修正歪曲的認(rèn)知而轉(zhuǎn)變過來”。本研究認(rèn)為體育彩民對(duì)體彩的認(rèn)知程度有可能直接影響其購(gòu)彩行為，即對(duì)于體彩公益金發(fā)行目的、籌集使用和監(jiān)督管理等方面較為清楚的彩民可能更理性地購(gòu)買體育彩票。反之，對(duì)體育彩票缺乏責(zé)任意識(shí)，任由成功或者失敗產(chǎn)生的情緒控制行為的彩民更容易有購(gòu)彩成癮的問題彩民表現(xiàn)。

（三）成癮行為相關(guān)理論

根據(jù)美國(guó)心理學(xué)協(xié)會(huì)出版的《精神疾病診斷與統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，成癮被定義為“一種困擾個(gè)人、家庭和職業(yè)的持續(xù)和反復(fù)的失調(diào)”。彩票成癮的定義一般是指彩民過度沉迷于購(gòu)買彩票，對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)產(chǎn)生不良影響的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)學(xué)者史文文、王斌（2013）認(rèn)為，“彩票成癮是指彩票人群難以控制自己反復(fù)購(gòu)買彩票的欲望和沖動(dòng)，以生理或心理依賴的方式持續(xù)沉迷于彩票購(gòu)買，導(dǎo)致個(gè)人、家庭和社會(huì)功能受損的現(xiàn)象?！薄菍幒椭祆o（2012）在對(duì)江西省4396 名彩票成癮者的研究中提出，作為彩票成癮的重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每月彩票消費(fèi)的比例不應(yīng)低于20%。每月彩票消費(fèi)比例、購(gòu)彩頻率和研究時(shí)間呈正相關(guān)。這三種都是彩票成癮的重要表現(xiàn)。

在購(gòu)彩品種成癮的研究中，mark Griffiths&Richard wood（2001）認(rèn)為，每周或每周抽幾次獎(jiǎng)的彩票并沒有明顯的成癮性，即時(shí)彩票（刮刮卡）和視頻（在線即開）彩票具有不同的特點(diǎn)。對(duì)一些彩票玩家有很大的吸引力。這兩種彩票抽獎(jiǎng)速度快，消費(fèi)支出間隔時(shí)間很短，有欺騙性的低價(jià)假象，玩法簡(jiǎn)單易懂，可以快速重復(fù)參與，容易導(dǎo)致問題彩民的出現(xiàn)。

三、調(diào)查研究

（一）訪談研究

在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，課題項(xiàng)目組對(duì)蘇州市體育彩票代售站點(diǎn)的業(yè)主進(jìn)行訪談，代銷業(yè)主和體育彩票管理中心是一種合作關(guān)系，能為訪談提供便利，彩票代銷者具備彩民身份，對(duì)彩民的心理和行為有豐富的認(rèn)知。

（二）量表工具

購(gòu)彩成癮的測(cè)量工具：采用史文文（2013）的問題彩民判斷標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量購(gòu)彩成癮，該標(biāo)準(zhǔn)由持續(xù)和反復(fù)的購(gòu)彩行為、購(gòu)彩認(rèn)知偏差、失控、戒斷和行為危害等5 個(gè)因素共12 個(gè)條目組成，采用二值評(píng)分，回答“是”為1 分，“否”為0 分，彩民在該問卷上的得分越高，表明其購(gòu)彩成癮程度越深?？偟梅譃?分是鑒別問題彩民的最佳分界值，即彩民得分為6 分及以上可診斷為問題彩民該量表作為區(qū)分理性和非理性購(gòu)彩行為的工具。

T1；購(gòu)彩的次數(shù)越來越多，購(gòu)彩金額占據(jù)了生活開支的大部分

T2：研究彩票的時(shí)間常常超出我的計(jì)劃

T3：因持續(xù)不中獎(jiǎng)，而加大投入，期望一次撈回成本

T4：每次開獎(jiǎng)前，都堅(jiān)信選定號(hào)碼能博取大獎(jiǎng)

T5：見到任何有關(guān)數(shù)字的事物都會(huì)聯(lián)想到中獎(jiǎng)號(hào)碼

T6：曾試圖說服自己不再購(gòu)彩，但都不成功

T7：當(dāng)錯(cuò)過購(gòu)彩時(shí)間時(shí)，而感到十分沮喪

T8：減少或停止購(gòu)彩時(shí)往往感到壓抑或焦慮

T9：腦海里總是想著彩票的事，影響到工作和生活

T10：因購(gòu)彩而與家人或親友發(fā)生沖突

T11：曾借錢購(gòu)彩，且經(jīng)常拖欠債務(wù)

T12：曾使用公款、家庭預(yù)算之外、信用卡透支和高利貸等購(gòu)彩

（三）調(diào)查對(duì)象和方法

訪談研究的對(duì)象為5 名蘇州體育彩票代售點(diǎn)的業(yè)主，在征求業(yè)主同意后，訪談資料進(jìn)行了錄音，并轉(zhuǎn)錄為文字材料做研究分析使用。量表調(diào)研采用了線上問卷的方式，對(duì)以蘇州市彩民為主的江蘇省內(nèi)彩民進(jìn)行線上問卷調(diào)查。共收集了810 份問卷，全部為有效問卷，有效回收率100%。

四、結(jié)果分析與結(jié)論

（一）訪談質(zhì)性分析

本次訪談的所有業(yè)主自己都有購(gòu)彩行為。5 個(gè)彩票點(diǎn)代銷者都完成了8 個(gè)問題訪談，下面簡(jiǎn)單聚合這些業(yè)主的作答情況。（內(nèi)容較長(zhǎng)，進(jìn)行了歸類和概述）

（1）促使您購(gòu)彩的主要原因是什么?

自己有興趣，從事該工作的需要、碰碰運(yùn)氣，娛樂和公益。

（2）您主要購(gòu)買什么類型的彩票，購(gòu)彩的金額大概占您的月收入的多少?

主要是競(jìng)彩和大樂透、七位數(shù)、11 選5，購(gòu)彩金額占比不一定，一般不超過10%，多了也不超過20%。

（3）每次購(gòu)彩前后有哪些感受?能否描述1～2 個(gè)有深刻記憶的例子?

有期盼，有失落，開彩前期待，沒有中獎(jiǎng)也失落，周而復(fù)始的情緒，時(shí)間久了也慢慢有了平常心，心態(tài)還是很重要。

（4）是在什么情況下，吸引您購(gòu)買體育彩票的?

自己感興趣，對(duì)體育賽事有興趣、支持公益事業(yè)、也想試試運(yùn)氣希望中獎(jiǎng)，身邊朋友在買，從事工作需要。

（5）您周圍有沒有過度購(gòu)買體育彩票或者購(gòu)買彩票有不良心態(tài)的彩民?他們有哪些表現(xiàn)?（舉例說明）

投注倍數(shù)高、下注金額大、投注頻率高、研究彩票的時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)彩票有較大的抱怨情緒。

（6）問題彩民具有哪些典型的購(gòu)彩行為特點(diǎn)，如購(gòu)彩時(shí)間、購(gòu)彩金額、購(gòu)彩頻次、購(gòu)買玩法等?

一天多次購(gòu)彩，第二天還要繼續(xù)，有沖動(dòng)購(gòu)彩的表現(xiàn)，下大投注金額、偏好高頻彩票的玩法。

（7）您覺得導(dǎo)致彩民過度投注的原因主要是什么?

想翻本的心態(tài)、相信自己的運(yùn)氣、認(rèn)為彩票有規(guī)律可循，無所事事沒有正經(jīng)工作，將過多心思花在購(gòu)彩上。

（8）如果您這里有過度投注的現(xiàn)象，您會(huì)采取哪些措施去提醒他們?

盡量勸導(dǎo)和引導(dǎo)，和彩民共情，轉(zhuǎn)移彩民的興趣關(guān)注點(diǎn)，告知投注點(diǎn)額度不夠等。

（二）彩民群體特征

在人口學(xué)變量上，本次810 名彩民中，男性彩民533 人，占比65.76%，女性彩民277 人，占比34.24%。年齡段主要為30 歲以上，占94.2%的比例，其中又以40～55 歲彩民為主要群體，該年齡段有503 人占比62.2%。

抽樣彩民群體的學(xué)歷層次不高，高中及以下文化占比超過一半，大專及以上文化水平的彩民不足三分之一。在對(duì)彩民從事職業(yè)的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)填寫最多的是自由職業(yè)（482 人，含個(gè)體戶）、其次填寫最多的職業(yè)是工人（89 人），排第三位的是銷售（82 人）從職業(yè)詞頻分析看，多數(shù)彩民主要是個(gè)體自由職業(yè)，或者是工人及銷售等基層職業(yè)。抽樣的彩民群體中，大部分為已婚狀況，這也同彩民群體的年齡分布情況有關(guān)，30歲以上的居多，彩民主要居住在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)市和地級(jí)市，其中縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彩民占比接近抽樣群體的一半。

（三）彩民購(gòu)彩行為分析

在彩民的購(gòu)彩行為中，本文主要從持續(xù)購(gòu)彩、購(gòu)彩時(shí)長(zhǎng)、購(gòu)彩頻次、家人購(gòu)彩、家人支持、研究彩票時(shí)間等方面進(jìn)行了調(diào)查。彩民大多數(shù)有持續(xù)購(gòu)彩（超過3 個(gè)月）、彩齡5年以上（占比58.27%）、超過一半的彩民每月購(gòu)彩次數(shù)超過13 次，彩民家人也購(gòu)彩的占比為半數(shù)，而家人支持購(gòu)彩占比不到三分之一。74.81%的彩民購(gòu)彩已經(jīng)成為其習(xí)慣行為。對(duì)購(gòu)彩前研究彩票的時(shí)長(zhǎng)，通過作答的頻次分析我們發(fā)現(xiàn)，有76 人報(bào)告開彩前研究彩票時(shí)長(zhǎng)超過半小時(shí)，有276 人報(bào)告研究彩票時(shí)長(zhǎng)在15～30 分鐘之內(nèi)。

（四）彩民購(gòu)彩心理分析

彩民的購(gòu)彩心理分析，我們選取了購(gòu)彩動(dòng)機(jī)和購(gòu)彩成癮量表兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。購(gòu)彩動(dòng)機(jī)設(shè)置了多選題，多選題選項(xiàng)百分比＝該選項(xiàng)被選擇次數(shù)÷有效答卷份數(shù)；含義為選擇該選項(xiàng)的人次在所有填寫人數(shù)中所占的比例。

從購(gòu)彩動(dòng)機(jī)看，選擇最多的動(dòng)機(jī)是碰運(yùn)氣、其次是娛樂消遣和中大獎(jiǎng)，勾引其他的選項(xiàng)的彩民填寫的也主要是“好運(yùn)連連”“開心”等運(yùn)氣和娛樂方面的作答。篩查出購(gòu)彩成癮彩民81 人，占抽樣購(gòu)彩群體的10%，這一數(shù)據(jù)對(duì)比使用同一調(diào)查問卷，調(diào)查2673 名彩民的抽樣結(jié)果為6.73%（史文文，2013）相比，明顯上升。其中成癮量表得分12 分的為20 人，13 分的有3 人，10 分的為8 人，9 分為的4 人，8 分的有14 人，7分的有12 人，6 分為20 人。輕度成癮占比39.5%，中度購(gòu)彩成癮彩民占比27.16%，重度購(gòu)彩成癮彩民占比40.74%。中度以上購(gòu)彩成癮彩民占比超過一半。

五、對(duì)策與建議

（一）做好責(zé)任彩票建設(shè)工作，回歸發(fā)行初衷

履行社會(huì)責(zé)任已是世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)彩票機(jī)構(gòu)的普遍共識(shí)與工作重點(diǎn)。中國(guó)體育彩票應(yīng)該順應(yīng)彩票發(fā)展規(guī)律，擔(dān)當(dāng)起越來越多的社會(huì)責(zé)任，成為推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展的重要力量。體育彩票監(jiān)管部門、發(fā)行部門和銷售部門必須自上而下、上下一心強(qiáng)化體育彩票的責(zé)任意識(shí)，建立嚴(yán)謹(jǐn)有序的責(zé)任彩票工作體系。全面實(shí)施員工培訓(xùn)將體育彩票的責(zé)任意識(shí)和公益屬性擺在最前端，在從業(yè)之初便要樹立責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格審批游戲產(chǎn)品、嚴(yán)格制定廣告宣傳制度、清晰劃分利益相關(guān)者。將責(zé)任彩票的要求納入各項(xiàng)工作的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，遵規(guī)守紀(jì)做好體育彩票的發(fā)行銷售工作。

責(zé)任彩票的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要所有體彩從業(yè)者把責(zé)任彩票建設(shè)融入日常工作以負(fù)責(zé)任的方式開展體育彩票銷售。彩票網(wǎng)點(diǎn)和媒體宣傳中，不得有誘導(dǎo)性宣傳、虛假宣傳和夸大宣傳。對(duì)彩民大額下注要適當(dāng)勸阻，提倡“多人少買”，避免過度購(gòu)買。宣傳重點(diǎn)要從以往的獲獎(jiǎng)故事和信息轉(zhuǎn)向公益行為的宣傳，樹立體育彩票公益性的品牌形象。聯(lián)合當(dāng)?shù)伢w育彩票公益金使用單位，將公益金的使用公示細(xì)化，提高公益金宣傳的公信力和提升力公眾對(duì)公益金的認(rèn)識(shí)。

（二）調(diào)整目標(biāo)群體，營(yíng)銷有的放矢

彩民群體的學(xué)歷層次不高，彩民群體中低收入者居多。要盡可能優(yōu)化彩民結(jié)構(gòu)，提高高收入彩民占比，降低低收入彩民的占比，將擴(kuò)大彩民群體的主要目標(biāo)對(duì)象瞄準(zhǔn)高收入的群體，營(yíng)銷宣傳盡量做到差別化，有的放矢。

以高收入者作為目標(biāo)群體，建議從以下幾個(gè)方面著手：首先，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中加入時(shí)尚元素和文化元素，也可以針對(duì)目標(biāo)群體單獨(dú)開發(fā)新產(chǎn)品，從而提高體育彩票的文化品位，讓目標(biāo)群體產(chǎn)生共鳴。其次，要提升體育彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)的外部形象。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)的硬件設(shè)施，電腦、電視、自助投注終端，提高服務(wù)質(zhì)量，提高高收入者的服務(wù)滿意度。最后，宣傳渠道要盡量區(qū)別對(duì)待。本研究發(fā)現(xiàn)，低文化程度的彩票群體所占比例非常高，文化程度較低的彩民對(duì)彩票廣告的反應(yīng)更大，更容易因市場(chǎng)推廣而增加購(gòu)買量。如果所有的團(tuán)體都在無差別的宣傳下實(shí)施，增加的銷售額可能來自低收入階層。因此，為高收入人群選擇更多的宣傳渠道，對(duì)優(yōu)化彩民結(jié)構(gòu)非常重要。王斌、劉連等學(xué)者（2012）對(duì)高收入彩票參與者的彩票購(gòu)買行為進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)53.89%的高收入彩民通過網(wǎng)絡(luò)渠道了解體育彩票，而普通彩民的比例僅為37.59%。據(jù)此分析，可以根據(jù)高收入群體的生活軌跡開展體育彩票宣傳工作。

（三）制定有效措施，防治購(gòu)彩成癮

陳少?gòu)?qiáng)等（2019）認(rèn)為，問題彩票彩民是指“沉迷于彩票活動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、時(shí)間消耗和精神疾病，給自己、他人或社會(huì)帶來不良后果”的人。問題彩票購(gòu)買者的突出特點(diǎn)是購(gòu)買彩票的資金量“超載”，購(gòu)買彩票的頻率高，購(gòu)買時(shí)間長(zhǎng)。他們沉迷于研究數(shù)字的趨勢(shì)和規(guī)律。由此可見，金額、購(gòu)買彩票的時(shí)間和頻率是彩票成癮的重要指標(biāo)。彩票機(jī)構(gòu)有必要制定措施，幫助和干預(yù)彩票成癮者。可以從以下幾個(gè)方面開展工作：

（1）降低彩票游戲的投機(jī)性。目前，某些體育彩票游戲投機(jī)性很強(qiáng)。例如高頻視頻彩票，這些玩法加大了人們對(duì)投機(jī)的偏好，對(duì)類似游戲，應(yīng)在銷售時(shí)間、抽獎(jiǎng)?lì)l率、投注金額等方面加以限制，使彩民不能快速重復(fù)參與購(gòu)買，避免過度上癮。或者可以停售高頻彩票，減少因彩票玩法原因讓彩民成癮。對(duì)于新增玩法，要進(jìn)行科學(xué)調(diào)研和論證，盡量降低彩票玩法的成癮性。

（2）建立購(gòu)彩成癮干預(yù)制度。銷售機(jī)構(gòu)和代銷網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主需要對(duì)社會(huì)和彩票購(gòu)買者負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)過度投注，應(yīng)予以勸阻并拒絕。市級(jí)以上體育彩票管理中心應(yīng)配備心理咨詢師或心理咨詢熱線、心理咨詢服務(wù)等方式，為問題彩票購(gòu)買者提供心理干預(yù)。

（3）加強(qiáng)彩票隨機(jī)中獎(jiǎng)特點(diǎn)的宣傳，引導(dǎo)理性投注。從訪談和調(diào)研中可以看出，很多彩票迷都有“中獎(jiǎng)錯(cuò)覺”或“差點(diǎn)中獎(jiǎng)”的心理。他們認(rèn)為他們的研究可以提高勝率，事實(shí)上，所有的彩票游戲都設(shè)計(jì)得很完美，返獎(jiǎng)率都控制在理論值以內(nèi)。銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)彩票中獎(jiǎng)隨機(jī)性宣傳，讓彩民充分了解彩票的特點(diǎn)。

六、履行責(zé)任彩票建設(shè)中蘇州體彩實(shí)踐探索

蘇州市體育彩票管理中心為加強(qiáng)推進(jìn)體育彩票機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任工作體系構(gòu)建，把履行社會(huì)責(zé)任作為新時(shí)期工作轉(zhuǎn)型的重要抓手。

（一）宣傳理性購(gòu)彩，傳播體彩社會(huì)責(zé)任形象

建立營(yíng)銷宣傳內(nèi)容的審核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)流程，把握好營(yíng)銷宣傳的“度”，防止誤導(dǎo)彩票購(gòu)買者過度購(gòu)彩。增加面向公眾的責(zé)任彩票宣傳內(nèi)容，探索開創(chuàng)新的營(yíng)銷宣傳渠道，充分運(yùn)用不同種類媒體的優(yōu)勢(shì)，在多家官方微信公眾號(hào)平臺(tái)、地鐵內(nèi)鋪開責(zé)任彩票的宣傳等。2020年，蘇州體彩面向全市網(wǎng)點(diǎn)做了7 場(chǎng)大型責(zé)任彩票宣貫培訓(xùn)活動(dòng)。宣貫過程中，始終緊扣“合法合規(guī)”和“更負(fù)責(zé)任”兩個(gè)主題，為網(wǎng)點(diǎn)講解日常銷售活動(dòng)中的責(zé)任彩票工作如何開展和進(jìn)行，并通過多個(gè)警示案例，讓網(wǎng)點(diǎn)牢記彩票初心，密切關(guān)注購(gòu)彩者心理行為。共培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)1554 家次，培訓(xùn)人員2000 余人次。

加大對(duì)公益金籌集、分配和使用等相關(guān)工作的宣傳，特別是日常規(guī)范展示和重點(diǎn)工作的宣傳，讓廣大民眾和彩民等深入了解相關(guān)工作的開展情況，把體育彩票的社會(huì)責(zé)任形象進(jìn)行廣泛傳播。

（二）加強(qiáng)彩民日常教育、逐步完善干預(yù)機(jī)制

準(zhǔn)確、完整地向彩民傳遞彩票游戲規(guī)則、中獎(jiǎng)概率等相關(guān)信息，通過網(wǎng)絡(luò)等渠道，提供各類游戲全面細(xì)致的信息，通過網(wǎng)點(diǎn)張貼各類游戲的詳細(xì)介紹，或者提供彩票購(gòu)買者方便獲取的各類游戲介紹手冊(cè)。幫助彩民準(zhǔn)確理解各類游戲的中獎(jiǎng)概率、返獎(jiǎng)率等的結(jié)構(gòu)性特征信息，使其提高購(gòu)買彩票的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和鑒別、能力，在正確信息的幫助下做出恰當(dāng)?shù)倪x擇，提高理性購(gòu)彩的能力。

蘇州市體育彩票管理中心采用問題彩民甄別量表，定期開展問題彩民調(diào)查，及時(shí)掌握問題彩民的整體情況。上線蘇州體彩責(zé)任彩票建設(shè)小程序?qū)⒇?zé)任彩票宣傳和問題彩民心理咨詢相結(jié)合，及時(shí)提供咨詢救助服務(wù)；加強(qiáng)代銷者和銷售人員培訓(xùn)，在資深心理專家等專業(yè)人士培訓(xùn)下掌握溝通技巧、促進(jìn)問題彩民之間交流溝通，提升其自身對(duì)問題購(gòu)彩的認(rèn)識(shí)；對(duì)情況較為嚴(yán)重的彩票購(gòu)買者提供專業(yè)心理分析治療，改變問題彩民非理性購(gòu)彩心理狀態(tài)，矯正錯(cuò)誤購(gòu)彩認(rèn)知，幫助其掌握如何控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素。

推進(jìn)非理性彩民救助機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，購(gòu)買心理測(cè)評(píng)軟件、沙盤、配備標(biāo)準(zhǔn)咨詢室，引進(jìn)心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)，為問題彩民緩解心理壓力與困擾，建立非理性購(gòu)彩行為提供常態(tài)化的幫扶機(jī)制。

（三）引導(dǎo)工作精細(xì)化、培育彩民健康購(gòu)彩

在推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)的過程中，蘇州體彩中心下沉到微觀個(gè)體層面，將責(zé)任彩票建設(shè)的引導(dǎo)和幫扶工作更為精細(xì)化。向彩民傳遞購(gòu)買彩票所產(chǎn)生的正面影響和社會(huì)受益，注重宣傳體育彩票的公益性價(jià)值。從購(gòu)彩頻率、時(shí)間及支出和游戲規(guī)則介紹等多方面向彩民介紹如何購(gòu)彩才是較為理性的購(gòu)彩方式，出臺(tái)量化標(biāo)準(zhǔn)來判斷自己是否是理性購(gòu)彩。

在銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放可回收彩民自評(píng)量表和在小程序上設(shè)立彩民自評(píng)板塊，有效收集相關(guān)彩民信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分潛在問題彩民進(jìn)行追蹤調(diào)查，有效幫助問題彩民特征數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。在社區(qū)定期舉辦公益座談會(huì)，向彩民介紹購(gòu)彩心理和行為特征以及問題購(gòu)彩等相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)彩民對(duì)問題購(gòu)彩的認(rèn)識(shí)，并設(shè)立由專家組成的咨詢團(tuán)隊(duì)為彩民答疑解惑。