□ 文| 褚 波

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)能真實(shí)客觀的描繪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是衡量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要工具，因此，農(nóng)村發(fā)展要不斷重視農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，通過制定詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)掌握農(nóng)村資源分布情況，促使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有的放矢的發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在較多問題，只有充分分析農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

部分農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員不重視統(tǒng)計(jì)工作

部分農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員缺乏統(tǒng)計(jì)意識(shí)會(huì)給農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作帶來問題。處于農(nóng)村工作環(huán)境下的統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)認(rèn)知方面存在偏差，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)不重要；并且統(tǒng)計(jì)人員在工作中容易受利益和年終考核的影響，為完成任務(wù)而工作，出現(xiàn)數(shù)據(jù)虛假、謊報(bào)的問題，不利于提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。其中村委會(huì)干部相較于統(tǒng)計(jì)工作更重視會(huì)計(jì)工作，不善于從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，輕視統(tǒng)計(jì)工作不僅不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的開展，還會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損失。

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)較低

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)存在鄉(xiāng)村兩級(jí)差異的問題，同時(shí)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高，流動(dòng)性大，不利于鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)的統(tǒng)計(jì)人員大多數(shù)是兼職人員，他們雖然處在統(tǒng)計(jì)崗位上，卻對(duì)日常的統(tǒng)計(jì)工作不了解，在專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德上存在問題，由此經(jīng)常發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法問題。

同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)工作量不斷加大，統(tǒng)計(jì)人員薪資待遇差造成統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，統(tǒng)計(jì)人員的積極性難以調(diào)動(dòng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定。此外，部分農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平較低，在統(tǒng)計(jì)中容易模糊統(tǒng)計(jì)概念，進(jìn)而出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差，填錯(cuò)報(bào)表，影響上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的工作效率。

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范性差

我國農(nóng)村多數(shù)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性較差。缺乏基本的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及原始統(tǒng)計(jì)資源，有些鄉(xiāng)村勉強(qiáng)有也存在不全的問題。鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作需要報(bào)表，報(bào)表是上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃的表格，農(nóng)村要對(duì)上級(jí)傳達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃根據(jù)時(shí)間來填報(bào)，便于有序開展與實(shí)施，但與此同時(shí)，多數(shù)的農(nóng)村卻不重視報(bào)表的填寫。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)部門的發(fā)展帶來了現(xiàn)代化信息技術(shù)以及現(xiàn)代化辦公工具，但由于統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，不了解現(xiàn)代信息技術(shù)，不會(huì)使用現(xiàn)代化辦公工具，導(dǎo)致農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作效率低下，缺乏規(guī)范性。

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際統(tǒng)計(jì)量不符

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作量不斷增加，與此同時(shí)，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)卻不能與實(shí)際的統(tǒng)計(jì)量相匹配，由此出現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)問題。對(duì)農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)人員來說，統(tǒng)計(jì)工作量除了制作常規(guī)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如農(nóng)村基本統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)條件統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)等，還包括其他諸如人口、經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)普查等統(tǒng)計(jì)工作，利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測畜禽、勞動(dòng)力以及勞務(wù)輸出等工作，配合抽樣調(diào)查等，統(tǒng)計(jì)人員的工作量十分大。同時(shí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)卻不足以支撐大量統(tǒng)計(jì)工作的開展。以現(xiàn)行的鄉(xiāng)村財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r來看，沒有成立專項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)用于統(tǒng)計(jì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況較好的來說，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)能從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中擠出來，而對(duì)那些財(cái)政狀況較差的鄉(xiāng)村來說，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)極為困難。

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)缺乏管理

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏管理，統(tǒng)計(jì)易出現(xiàn)問題。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門缺乏管理村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的意識(shí)，不重視農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，那么農(nóng)村在統(tǒng)計(jì)檔案管理中易出現(xiàn)不規(guī)范的操作，制作不完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。具體來看，有些報(bào)表缺乏規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)簽字和蓋章，有的報(bào)表沒有立檔。同時(shí)統(tǒng)計(jì)人員在崗位變動(dòng)的過程中，各項(xiàng)資料的交接手續(xù)不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)資料不全。更為嚴(yán)重的是有些村級(jí)臺(tái)賬管理不到位，數(shù)據(jù)造假較多，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源模糊。

統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)及統(tǒng)計(jì)方法落后

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)落后，在統(tǒng)計(jì)工作中容易出現(xiàn)觸犯法律的問題。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的提升需要完善的統(tǒng)計(jì)方法制度給予保障。農(nóng)村源頭數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)易受到影響，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)。村委會(huì)盡管是自治組織，但仍然受到考核目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)利益以及評(píng)比等因素的影響，有些村嚴(yán)格要求各項(xiàng)考核指標(biāo)完成的時(shí)間，這樣一來，不僅加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也易出現(xiàn)指標(biāo)完成的虛假成績，數(shù)據(jù)不真實(shí)，村民法律意識(shí)薄弱；此外，統(tǒng)計(jì)方法改革不到位易帶來數(shù)據(jù)取材的問題，全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)展情況，不僅耗費(fèi)時(shí)間和精力，同時(shí)還無法有效統(tǒng)計(jì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展情況；而采用抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法能極大的解決統(tǒng)計(jì)不全面的問題，樣本有代表，數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠。

表1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量及構(gòu)成

加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好統(tǒng)計(jì)環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，需要加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作需要縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互合作，共同探討村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的辦法。大力支持統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開展所需的經(jīng)費(fèi)、配備專業(yè)人員以及優(yōu)化統(tǒng)計(jì)辦公條件等，為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作開展服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作有序開展。統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入日常的財(cái)政預(yù)算中，定時(shí)為統(tǒng)計(jì)工作撥款；加大農(nóng)村兼職統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)力度，縣統(tǒng)計(jì)局應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，保證統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)做細(xì)做深，及時(shí)處理統(tǒng)計(jì)難題，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，確保統(tǒng)計(jì)人員穩(wěn)定工作

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作要做好，需要改善農(nóng)村現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作是溝通上級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的橋梁，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作勢必要做好。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)確保專人專職做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的職位調(diào)整要先詢問縣統(tǒng)計(jì)局的意見，保證統(tǒng)計(jì)人員手續(xù)調(diào)動(dòng)的合理性。

一般情況下，統(tǒng)計(jì)人員要辦理相關(guān)手續(xù)，且有接替者的情況下才能離職。這樣一來，確保穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)工作；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多名兼職統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)建立一個(gè)綜合部門，減少人員和資源的浪費(fèi)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理，落實(shí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員的補(bǔ)貼政策，提高統(tǒng)計(jì)人員工作積極性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、人員與經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。

提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員薪資待遇

加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，應(yīng)自覺提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員的薪資待遇，優(yōu)厚的薪資待遇才能留住優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人才。完善村級(jí)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)機(jī)制，以農(nóng)村實(shí)際發(fā)展水平來確定統(tǒng)計(jì)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)人員的薪酬待遇納入農(nóng)村財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中，上級(jí)統(tǒng)計(jì)局發(fā)揮監(jiān)督作用。統(tǒng)計(jì)人員的薪資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定后，要選擇專業(yè)素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)人員，選擇文化程度、社會(huì)責(zé)任感以及職業(yè)素養(yǎng)高的統(tǒng)計(jì)人員，嘗試探索統(tǒng)計(jì)人員合同聘用機(jī)制，解決統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大的問題，建立一支優(yōu)秀的專業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗，加大統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度。

強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)性

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)與源頭數(shù)據(jù)存在關(guān)系，對(duì)縣統(tǒng)計(jì)局而言，應(yīng)重視統(tǒng)計(jì)的原始記錄、臺(tái)賬以及源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，定期審查，建立全面的數(shù)據(jù)審查制度；統(tǒng)計(jì)人員每一年在檢查之前要將所有統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)備齊全，整理歸類，裝訂，強(qiáng)化管理。統(tǒng)計(jì)人員即便調(diào)離，統(tǒng)計(jì)資料也能確保完整性，不至于源頭數(shù)據(jù)的丟失；此外，還應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)水平，保證健全的現(xiàn)代信息設(shè)備支持，搭建全面的信息網(wǎng)絡(luò)，提升統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化水準(zhǔn)。

推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的法制化建設(shè)

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)離不開法制化建設(shè)，縣統(tǒng)計(jì)局應(yīng)加大普法執(zhí)法的力度，提升法律的權(quán)威力和強(qiáng)制力，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效。同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)擴(kuò)大法制宣傳的范圍，不僅是統(tǒng)計(jì)人員要了解法制的重要性，統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則的了解法制化建設(shè)，將法律意識(shí)化為自覺行為。為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，定期檢查是有必要的，檢查頻率以及檢查力度要加強(qiáng)，讓統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)計(jì)人員意識(shí)到法律的威嚴(yán)，從而自覺遵守法律；對(duì)于不遵守法律者。一旦查出將給予嚴(yán)厲的處罰，減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛假違規(guī)操作，營造愛崗敬業(yè)的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。

建立完善的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)考核制度

加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，需要不斷完善統(tǒng)計(jì)考核制度，通過檢查指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作?？h統(tǒng)計(jì)局應(yīng)處于指導(dǎo)地位，在開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與統(tǒng)計(jì)考評(píng)兩項(xiàng)內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反應(yīng)更真實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的作用。

在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)考核工作上，應(yīng)將隊(duì)伍建設(shè)、制度打造、臺(tái)賬以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等納入考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合多方面因素評(píng)價(jià)。結(jié)合定期與不定期的檢查，較早的發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)問題，及時(shí)解決，提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的質(zhì)量，不斷規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)行為，推動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)更加制度化和有序化。

圖1 2013年-2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度

圖2 2013年-2018年農(nóng)村居民人均可支配收入及增長速度

結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)了我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)解決三農(nóng)問題具有重大社會(huì)意義，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)民問題以及提升農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠提升農(nóng)民的幸福生活指數(shù)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最有利的反映工具是統(tǒng)計(jì)，但我國農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)工作還存在諸多問題，在統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)方法以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)。盡管農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作也取得了一些成績，但總的來說，差距還是較大，還需不斷努力，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)水平。