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        依托“三變”改革推進(jìn)專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建

        2021-01-07 07:08:44張春玲
        經(jīng)濟(jì)視野 2020年20期
        關(guān)鍵詞:三灣三變集體經(jīng)濟(jì)

        □ 文| 張春玲

        近年來(lái),永靖縣按照“發(fā)展當(dāng)先、教育優(yōu)先、旅游領(lǐng)先、生態(tài)率先、清廉首先、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”工作思路,因地制宜,精準(zhǔn)施策,大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),助推脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫“銜接”。

        永靖縣三塬鎮(zhèn)東風(fēng)村搶抓全縣推動(dòng)“全域旅游”和農(nóng)村“三變”改革工作的大好機(jī)遇,按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的要求,以“黃河三灣、滑翔小鎮(zhèn)”為定位,通過(guò)支部引領(lǐng)、村集體+合作社承載、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)等方式,積極探索“三變”+鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,全力推進(jìn)專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建,有效帶動(dòng)貧困群眾在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中增收致富。

        突出黨建引領(lǐng),全民參與促發(fā)展。一是支部牽頭,由村黨支部為引領(lǐng),組建了永靖縣三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社,成為東風(fēng)村“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體,統(tǒng)領(lǐng)鑫水源種植農(nóng)民專業(yè)合作社、鑫苑種植農(nóng)民專業(yè)合作社和碧水灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)旅游合作社,共同推動(dòng)?xùn)|風(fēng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分利用劉家峽庫(kù)區(qū)豐富的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,制定專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃,打造集灘涂花海、觀景滑翔、天然浴場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、民俗民宿、水上游樂(lè)、露營(yíng)采風(fēng)、休閑度假、自主燒烤、怡情垂釣等業(yè)態(tài)富集的特色文旅基地。二是融合發(fā)展,東風(fēng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社和“黨建+”三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社為一套人馬、兩塊牌子,通過(guò)盤(pán)活整合村集體經(jīng)濟(jì)合作社的資源、資產(chǎn)和資金,充分利用“黨建+”合作社的引領(lǐng)作用,互融互促、形成合力,推行村集體+“黨建+”合作社融合發(fā)展模式,由“黨建+”三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員和“黨建+”農(nóng)民合作社社員享受盈利分紅,使村集體的政治優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)深度融合,成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效載體。三是全民參與,“黨建+”三灣種植農(nóng)民合作社在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,動(dòng)員全村195戶農(nóng)戶入社,其中貧困戶36戶,實(shí)現(xiàn)貧困戶和常住非貧困戶全覆蓋;入社時(shí)每戶入股100元,縣財(cái)政每戶配股200元。全民占股參與合作社經(jīng)營(yíng)管理,有效激發(fā)了農(nóng)戶的主體意識(shí)、參與意識(shí)和合作意識(shí)。

        推進(jìn)“三變”改革,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村“三變”改革,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興的有力舉措。一是折股量化,依托全縣清產(chǎn)核資工作,查清村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)150萬(wàn)元,全部折股量化到村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員,完成從資源變資產(chǎn)、農(nóng)民到股東、資金變股金的轉(zhuǎn)變。二是土地入股,鼓勵(lì)群眾將650余畝庫(kù)區(qū)公共資源灘涂地和25畝水澆地入股到“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,如:魏家坡群眾范喜平將自己名下的2.3畝土地入股到“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社,在合作社帶領(lǐng)下經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)1處,月收入在1萬(wàn)元以上。三是資金入股,通過(guò)加大政策宣傳力度,鼓勵(lì)群眾拿出“閑錢”398.5萬(wàn)元作為股金,入股到永靖縣三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社,將鑫水源種植農(nóng)民專業(yè)合作社、鑫苑種植農(nóng)民專業(yè)合作社和碧水灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社資金及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等折合股金385萬(wàn)元,入股到三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社,用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時(shí),將東風(fēng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金、村民入股資金、土地等資產(chǎn),通過(guò)三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社注入到規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶,由規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收,所得利潤(rùn)按協(xié)議約定足額上繳三灣種植農(nóng)民專業(yè)合作社,合作社按照股份向群眾進(jìn)行分紅,分紅剩余資金繼續(xù)回籠到村集體名下,作為鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游品牌打造的本金。

        堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)化保障抓提升。扎實(shí)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社提升,加大各領(lǐng)域扶持力度,多措并舉,力促村集體經(jīng)濟(jì)和“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。一是資金扶持,縣上申請(qǐng)中央財(cái)政資金100萬(wàn)元、整合扶貧資金20萬(wàn)元注資扶持村集體經(jīng)濟(jì),入股到“黨建+”農(nóng)民專業(yè)合作社,支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是資源扶持,盤(pán)活閑置國(guó)有資源,將東部山區(qū)300畝國(guó)有建設(shè)用地折價(jià)3700萬(wàn)元,入股甘肅建投礦業(yè)有限公司,給東風(fēng)村量化50萬(wàn)元,村與甘肅建投礦業(yè)有限公司簽訂協(xié)議,每年分紅利5萬(wàn)元。

        推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,各種效益齊凸顯。東風(fēng)村緊緊依靠村內(nèi)豐富的旅游資源和突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)廣大農(nóng)民依附到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上來(lái),從事旅游服務(wù),增加群眾收入。一是多種渠道促增收,通過(guò)盈利分紅、勞務(wù)就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方式,2019年全村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游完成銷售收入1500多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)226萬(wàn)元,農(nóng)戶分紅86萬(wàn)元;吸納300多名群眾就地就近就業(yè),群眾工資性收入達(dá)400萬(wàn)元,帶動(dòng)36戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二是創(chuàng)新理念促和諧,隨著專業(yè)旅游村莊創(chuàng)建,群眾的理念轉(zhuǎn)向立足鄉(xiāng)村、依托鄉(xiāng)村、回歸鄉(xiāng)村,把“農(nóng)村變成了景點(diǎn)、農(nóng)民變成了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品變成了旅游產(chǎn)品”,帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè),共享旅游發(fā)展成果。

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