潘永峰

(貴州省都勻公路管理段，貴州 都勻 558000)

1 公路建設(shè)項目實例

某公路工程全長為35 km，所處區(qū)域地形復(fù)雜，土質(zhì)比較疏松，在項目施工期間，發(fā)生塌方的概率比較大。因為該工程所在地形地貌復(fù)雜，構(gòu)建完善的工程施工安全風險管理體系尤為重要。

2 工程項目安全風險管理體系落實要點

2.1 加強風險分析

針對該工程項目內(nèi)部的各類施工安全風險進行準確識別，找到項目施工期間可能會出現(xiàn)的安全風險，并加強風險的評估，制定出合理的管理與控制對策。同時，根據(jù)項目施工風險的評估結(jié)果，以及公路項目的具體作業(yè)條件，制定《工程安全作業(yè)規(guī)程》、《工程安全操作規(guī)程》等專業(yè)技術(shù)措施，確保工程施工安全風險管理水平得到有效提升。

此外，在工程項目施工安全風險分析的過程中，有關(guān)人員還要從以下幾方面入手。

(1)加強工程風險識別。此項工作是確保公路工程項目施工安全風險管理工作順利進行的重要基礎(chǔ)，所謂工程風險識別，主要指的是針對項目內(nèi)部的各類安全施工風險，進行準確識別，并判斷出風險處于何種類型，了解風險發(fā)生后，給周圍環(huán)境所帶來的不利影響。

因為工程施工安全風險管理工作貫穿全過程，故有關(guān)人員需要對項目內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，有針對性地進行風險識別。通過做好工程施工安全風險識別工作，可以找到項目內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的施工風險因素，進而合理確定出具體的風險管理對象。

(2)做好風險評估工作。工程施工安全風險評估，主要指的是以風險識別為基礎(chǔ)，針對可能會發(fā)生的風險，進行定量分析，經(jīng)過準確評估后，確定出公路工程項目內(nèi)部的安全風險管理要點。一般來講，工程風險評估方法主要分為三種，分別是風險矩陣方法、模糊綜合評價方法與專家調(diào)查方法。

(3)制定出完善的風險管理與控制措施。以風險識別與風險評估為核心基礎(chǔ)，結(jié)合工程項目風險管理目標，制定出相應(yīng)的控制措施。

2.2 落實風險控制措施

為了確保該公路工程項目施工安全風險控制措施得當全面落實，在工程項目建設(shè)期間，有關(guān)人員需要從制度與組織保障等方面入手，針對公路工程項目內(nèi)部施工作業(yè)人員不安全行為，進行有效的約束，不斷提高工程施工安全風險管理與控制水平。在全面落實施工安全風險控制措施的過程之中，管理人員還要認真分析各項風險因素，并準確判斷出各項風險因素所工程正常施工所帶來的影響，優(yōu)化原有的施工風險管控機制。

在公路工程項目之中，管理人員不但要加強制度建設(shè)，制定出健全的工程施工安全風險管理機制，而且要根據(jù)工程項目的建設(shè)規(guī)模，成立專業(yè)的管理機構(gòu)，不斷明確各級工作人員的崗位職責，強化工作人員自身的風險防范意識，認真遵守有關(guān)程序，保證工程施工安全風險管理與控制體系得到有效落實。同時，有關(guān)人員要結(jié)合工程施工人員的具體工作情況，適當加大教育與培訓力度，不斷提升施工作業(yè)隊伍的風險防范意識，顯著減少公路工程項目當中的施工安全隱患。

2.3 加大監(jiān)督檢查力度

在公路工程項目施工安全風險管理工作之中，有關(guān)人員要適當加大安全檢查力度，針對施工安全風險源，進行持續(xù)不間斷的監(jiān)控，確保公路工程項目施工安全風險得到良好控制。有關(guān)人員還要對各項風險管理措施的實施情況，進行準確的評估，找到風險管理措施落實過程中存在的缺陷和不足，真正實現(xiàn)提高工程施工安全風險管理水平的目標。

另外，在公路建設(shè)與運營過程當中，還會引發(fā)環(huán)境破壞，使得該地區(qū)的種群結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，結(jié)合植物生長發(fā)育特點可以得知，由于路域周圍的植物種群逐漸消失，部分喜陽植物種群會快速生長，而動物與微生物種群，主要受植被破壞影響較大，包括公路運行所帶來的噪聲污染與廢氣等。因此，為了減小外部環(huán)境因素對公路項目施工帶來的不利影響，施工單位需要加強施工安全風險管控力度，在公路兩側(cè)種植質(zhì)量的植被，不斷減少施工破壞現(xiàn)象的發(fā)生。

因為路面承載力比較大、施工質(zhì)量要求高等，針對公路施工安全風險進行綜合性的分析，并明確瀝青路面病害產(chǎn)生的具體原因，例如瀝青材料質(zhì)量不達標、設(shè)計方案不完善等，提出瀝青路面施工技術(shù)要點和質(zhì)量控制措施，通過優(yōu)化路面結(jié)構(gòu)層選型、妥善處理路面接縫、加強拓寬施工、加強施工現(xiàn)場質(zhì)量控制力度、提升瀝青路面施工平整度等，能夠明顯提高超重交通道路瀝青路面施工效果，取得較好的成效，不斷降低公路施工安全風險的發(fā)生率。

2.4 不斷改進

根據(jù)公路工程項目建設(shè)特點，樹立正確的安全生產(chǎn)管理目標，不斷提升項目施工安全風險管理的規(guī)范性與科學性。針對工程項目中的安全管理人員來講，要進行認真的審核，遵守持續(xù)改進原則，確保工程項目施工安全風險得到良好管控。通過加強改進力度，并對公路工程施工安全風險管控對策進行全面的完善，能夠顯著提高項目施工的安全性，防止工程施工過程當中出現(xiàn)大規(guī)模安全事故。同時，因為項目內(nèi)部的施工機械設(shè)備數(shù)量比較多，若管控不到位，容易引發(fā)安全事故，所以，施工單位管理人員要對原有的設(shè)備管理機制進行大力完善，確保各項機械設(shè)備能夠可靠運行，減少施工安全風險的發(fā)生。

2.5 注意事項

(1)由于施工作業(yè)人員對工程項目施工風險更加了解，需要直接面對施工安全風險，因此，施工單位要適當加大安全培訓力度，并設(shè)置風險告知牌，加大安全宣傳力度。

(2)制定出完善的工程施工安全風險管理體系，嚴禁杜絕形式主義，確保工程項目施工安全風險管理和平常的安全管理工作有效結(jié)合，運用“PDCA”理念，不斷減少工程施工安全風險的發(fā)生。

(3)針對工程管理人員，要根據(jù)公路工程的施工規(guī)模，包括項目所在地區(qū)的水文地質(zhì)條件，采取科學合理的管理方法。通過運用自動化監(jiān)測智能集成技術(shù)，加強施工安全風險分析力度，不僅可以提升各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、連續(xù)性、準確性與合理性，而且能夠提高工程監(jiān)測效率，確保公路工程施工安全隱患得到有效消除。

3 結(jié) 語

綜上所述，通過對公路工程項目安全風險管理體系落實要點進行合理性的分析，可以顯著提升該公路工程項目施工安全風險管控效果，故可以為類似項目提供借鑒。