曾祥飛

(貴州路橋集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 公路工程合同管理

1.1 合同管理的依據(jù)

合同管理在公路工程中發(fā)揮的作用與法律在生活中發(fā)揮的作用相同，保證施工人員開展施工活動有法可依。合同管理可根據(jù)其內(nèi)容，明確公路工程項目各方的責任，各方同樣可以運用合同維護自己受到侵害的權(quán)益。因此，在合同中，應明確公路工程項目各方的責任與權(quán)利，避免處理糾紛時無法可依。

1.2 合同管理的應用方法

承包單位、業(yè)主、監(jiān)理合同是公路工程合同管理的重點內(nèi)容?，F(xiàn)階段，公路工程合同主要由招標文件、招標書以及合同雙方的往來文件構(gòu)成。

(1)分析動員預付款

動員預付款又叫開工預付款，是指在工程開工前，業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，保證工程項目可以盡早開工，一般情況下，這份貸款是工程資金總額的百分之十。在承包人簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預付款保函且施工單位進場，經(jīng)監(jiān)理單位確認后，業(yè)主將按照合同專用條款約定，向承包人支付預付款，具體支付方式及支付比例因項目不同有所差異。例如：在監(jiān)理單位確認承包人簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預付款保函且施工單位進場后，當期進度付款證書中向承包人支付預付款總額的40%，在承包人完成總工程量的20%，且發(fā)包人對承包人履約檢查滿足合同要求后，再支付支付預付款總額的40%，在路面工程及后續(xù)附屬工程開工前，支付預付款總額的20%。

(2)分析工程質(zhì)量保證金

最新施行的《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》第七條規(guī)定：發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。以此保證業(yè)主能夠獲得高質(zhì)量、高效率的工程項目，并對承包單位行為起到一定約束作用。保證金會在工程竣工驗收完成后，再支付給工程承包單位，同時也保障了承包單位的資金周轉(zhuǎn)。

(3)工程變更費用

變更是指承包人根據(jù)監(jiān)理簽發(fā)設計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內(nèi)各種類型的變更，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設計更改、根據(jù)實際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。公路工程項目施工環(huán)境復雜、周期長，在施工過程中，存在諸多影響工程設計的因素，便會經(jīng)常出現(xiàn)工程費用變更的情況。在對工程變更費用進行合同管理時，需要綜合分析影響工程計劃變更的因素。例如，突發(fā)的變更事件以及復雜的支付條件，都會影響費用出現(xiàn)變更。因此，在經(jīng)過相關部門對項目進行審核后，才可執(zhí)行相應的合同管理措施，進而保證工程項目能夠順利開展。

1.3 合同管理的作用

在開展合同管理相關工作時，一方面，加強施工方的資格審核。需要合同審批機構(gòu)通過實際調(diào)查明確施工方的資源，解決開發(fā)商少、承包單位多的問題，維持市場正常競爭秩序。同時，實時監(jiān)督合同落實情況，避免違法亂紀行為的出現(xiàn)。另一方面，增強合同管理法制意識。制定合同的各個環(huán)節(jié)要符合相應的法律規(guī)范，施工方與業(yè)主都要慎重選擇，確保各方能夠完成職責范圍內(nèi)的義務。當出現(xiàn)工程變更時，要一同對施工方案進行交流，再簽訂新的合同，以此保證公路工程建設質(zhì)量。高水平的合同管理工作可有效解決公路工程中出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)責任含糊不清的情況，保證我國公路工程行業(yè)的發(fā)展。

2 公路工程中的工程計量

2.1 工程計量的內(nèi)容

公路工程中的工程計量主要以《工程量清單計量規(guī)則》作為計算的主要規(guī)則，有助于工程項目涉及的單位了解項目清單，明確工程各個階段中清單的數(shù)量。工程計量材料也是招標代理機構(gòu)編制招標文件必須使用的材料，是工程施工預算編制以及預算定額項目的基礎，為工程計量清單計價模式奠定良好的基礎。此外，若在公路工程中不存在定額項目，則要利用暫未經(jīng)過審核的定額項目進行計算，保證公路工程項目施工預算的編制工作能夠順利開展。

2.2 工程計量的依據(jù)

公路工程中的工程計量主要是對招標文件、施工合同、施工設計圖等進行計量支付的相關計算，明確指出各項合同文件中的工程量清單、工程變更指令以及其他經(jīng)過業(yè)主審核批準的指令。在開展工程計量工作時，應當遵守以下幾個原則：一，要按照公路工程中的相關合同開展相應的工作；二，公路工程質(zhì)量一定要符合施工技術(shù)標準與要求，同時完善相關資料，避免出現(xiàn)超計、漏計現(xiàn)象；三，業(yè)主在開展工程計量工作時，要保證公路工程不同階段的工程項目都合格，不合格的可以不符合質(zhì)量要求的工程一同進行計量。

2.3 工程計量的應用方法

(1)分解計量法

分解計量法指的是，公路工程在進行計量計算時，將工程項目進行分解，尤其是將地勢變化較大的施工路段工程項目進行分解，然后在計算與核算中使用分解計量法，再把各個小項目量進行加和，便得到工程總量。分解計量法適用于工程項目大、工程量多、施工周期長、投資量多的公路工程中。

(2)斷面計量法

在施工前，公路工程計量人員需總結(jié)施工的各個階段影響計量的因素，并對這些因素進行綜合性分析。例如，路基的土石方工程，該工程是工程計量的重點內(nèi)容之一，尤其是在地勢起伏較大的施工地區(qū)，更要做好工程計量工作。路基土石方的相關數(shù)據(jù)資料是進行科學的工程設計的主要依據(jù)，計量人員需根據(jù)施工地勢的起伏情況，對公路工程經(jīng)濟指標進行綜合評價，并將其作為工程整體設計的重要材料，避免對整體工程造成負面影響。斷面計量法包括積距法與坐標法。其中，坐標法主要是依據(jù)公路路基斷面上的各折點進行計算，將折點作為坐標，對斷面面積進行計量，主要依據(jù)以下公式。A為面積，xi為折點橫坐標，yi折點縱坐標。

A=[∑(xiy+1-xi+1y)]1/2

積距法指的是將路基土石方按照斷面的橫或?qū)拰⑵浞譃槿舾蓚€梯形或者三角形，并利用以下公式對路基設計線所包圍的面積進行計算，將每個梯形或三角形的中心高度與寬度相乘，最終得到總面積。Ai為面積，b為寬度，hi為中心高度。

Ai=bhi

2.4 工程計量的意義

工程計量對于公路工程項目順利開展具有十分重要的現(xiàn)實意義，首先，不僅能保證工程質(zhì)量符合相應的標準，還能加強對公路工程施工成本的管控，進而提升資源利用效率，確保施工單位的效益得到提高。其次，工程計量是保證施工單位權(quán)益與利益的有效措施，有利于施工單位的會計核算得到強化，以此避免施工單位遭受不必要的經(jīng)濟損失。最后，將工程計量貫穿于公路工程施工的各個階段，可有效加強公路工程建設的質(zhì)量管理、預算管理、成本管理等，對竣工后工程款的支付同樣提供有力保障。因此，工程計量是公路工程項目順利開展的有效手段，為我國交通運輸建設行業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎。

3 結(jié) 論

綜上所述，公路工程建設周期長、施工環(huán)境復雜，使得合同管理工程計量經(jīng)常出現(xiàn)變化，便對有關工作人員提出了更高的要求。因此，施工單位與設計單位要重視合同管理與工程計量在公路工程中扮演的角色，始終結(jié)合工程實踐經(jīng)驗，對二者的應用方法進行探討，有效了解相關法律條文，不斷提升工程計量水平與技術(shù)，進而增強自身核心競爭力，推動我國公路工程行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。