陳許增，劉克強

(中交一公局第八工程有限公司，天津 300170)

1 計量與支付的重要性

1.1 確保工程進度的正常運行

在公路建設(shè)工程項目中，工程項目的開工實施必然會給施工企業(yè)帶來施工成本，作為代建單位不及時給施工企業(yè)進行合理的計量，施工企業(yè)很難墊資去彌補施工產(chǎn)生的成本，一旦施工企業(yè)工程款資金斷裂后，農(nóng)民工資發(fā)放將會受到嚴重的影響，到時會產(chǎn)生農(nóng)民工罷工、討薪等嚴重的社會問題發(fā)生；施工材料的供應也會受到影響，即便民工正常干活，到時也會因為材料問題使施工處于停滯狀態(tài)。因此對工程進行合理、準確、及時的計量與支付是非常必要的，是保證現(xiàn)場施工體系的正常運轉(zhuǎn)，確保代建對現(xiàn)場的有效管理，對于順利完成公路工程項目建設(shè)有著關(guān)鍵的用途。

1.2 確保工程質(zhì)量按設(shè)計規(guī)范實施

計量是在實際按照一定的規(guī)定要求的合格完成產(chǎn)品作為前提。在進行工程計量時，根據(jù)合同和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙要求進行驗收現(xiàn)場實際完成工程，在確保工程質(zhì)量滿足要求后方可計量，因此計量是約束施工方保證工程質(zhì)量的一個有效措施，是代建管理方對現(xiàn)場質(zhì)量有效的管控手段。及時的計量也是給施工方確保施工材料的質(zhì)量資金運轉(zhuǎn)的。

1.3 確保工程投資進展

通過建立計量臺賬，可以給項目建設(shè)者提供實體計量、保留金、實際支付等有效的數(shù)據(jù)，便于代建項目管理者分析投資控制的決策，出資方及時的了解項目資金的使用安排計劃。

2 計量與支付的依據(jù)

公路工程項目計量與支付主要依托招標文件和合同文件的內(nèi)容作為最基本的依據(jù)進行展開，以下為公路工程項目計量與支付涉及的幾項主要的依據(jù)。

(1)合同條款。合同條款是工程計量的最根本依據(jù)，合同條款均為計量的時效性、支付方法、計量規(guī)則做出明確的定義，計量與支付主要圍繞合同進行。

(2)招標文件。技術(shù)規(guī)范中對于工程量計量的規(guī)定和達到一定的質(zhì)量要求方可計量，支付子母中主要包括的工作內(nèi)容。

(3)設(shè)計圖紙。工程計量的工程量是以施工圖紙為標準，超過施工圖紙的工程量按圖紙工程量進行計量，未按圖紙施工的均不得計量。

(4)建設(shè)單位管理辦法。為保證項目的工程計量資料的規(guī)范和計量資料的真實性，建設(shè)單位根據(jù)實際情況對計量與支付做出規(guī)范化的要求。

3 計量支付的原則

3.1 計量規(guī)則

合同文件和招標文件是計量與支付的最根本依據(jù)，作為代建方計量人員應當熟悉合同文件中對計量規(guī)則的規(guī)定，熟悉技術(shù)規(guī)范對計量的要求，熟悉設(shè)計圖紙和合同工程量清單。代建方要嚴格遵守合同中對計量的有關(guān)規(guī)定，特別是在工程變更計量中對于一些綜合單價的工程項目要了解，綜合單價中已經(jīng)包含的子目不在進行計量。

3.2 客觀公平性

代建單位的對于計量有著一定的權(quán)利，因此要求計量人員要有良好的職業(yè)道德，計量支付應保持公正的立場和恪守公正的原則，監(jiān)理工程師必須在計量與支付工程中正確地使用權(quán)利，準確地計量，實事求是地處理好業(yè)主與承包商之間的糾紛，合理地確定工程費用。必須以認真負責，客觀公正的態(tài)度作好每一項工作，確保計量與支付準確、真實和合法。

3.3 時效性

合同中已經(jīng)對于計量做出了明確的規(guī)定，在實際操作中應當嚴格遵守，及時的對施工方上報的計量進行審批并及時的上報上級單位進行撥付工程款。計量不及時或是支付不及時將會影響到現(xiàn)場施工的質(zhì)量、進度，甚至會產(chǎn)生合同糾紛影響到項目的順利實施，因此計量與支付應當嚴格的按照合同條款約定和結(jié)合現(xiàn)場實際情況按時進行。

3.4 計量應當真實

為了體現(xiàn)計量與支付的必要性，計量應當是實事求是，不得存在弄虛作假。作為代建管理方應當嚴格遵守合同的約定，在進行計量時要以現(xiàn)場實際完成的合格工程量作為前提，避免存在超計量給代建帶來不必要的損失，同時也是代建對業(yè)主單位應當履行基本義務(wù)。

3.5 計量可修改性

已完成計量支付的工程項目，業(yè)主、代建或是監(jiān)理駐地辦在發(fā)現(xiàn)工程項目存在不符合設(shè)計規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)場出現(xiàn)損毀拒不整改，均有權(quán)在工程項目以后的計量中對不符合要求部分工程項目進行扣除。

4 計量與支付的流程

(1)根據(jù)合同文件要求和工程進度需要計量，計量的上報時間由代建指揮部通知，施工方在接到計量通知后負責組織編制計量支付資料上報駐地辦。

(2)駐地辦根據(jù)施工方上報的計量資料，由監(jiān)理工程師審查施工方提出的計量申請，對于現(xiàn)場實際沒有完成或是根據(jù)計量規(guī)則需要按照一定的計量比例進行計量、或是發(fā)現(xiàn)報表存在計算錯誤、計量附件資料不齊全的應當及時返回施工方進行修改，修改后的不存在異議的計量資料進一步的上報。

(3)代建總監(jiān)辦合約監(jiān)理工程師根據(jù)駐地辦上報的計量與支付資料，進步的復核審查，應進一步的做好審查計量記錄，同時做好計量與支付的管理臺賬。

(4)指揮部工程部工程師和合約部計量工程師根據(jù)總監(jiān)辦審查后的計量資料進行審核，并根據(jù)完成工程量的實際情況，進行現(xiàn)場去核實計量工程量是否符合相關(guān)質(zhì)量要求。

同時計量工程師應當對計量資料附件的齊全性、計量資料附件的符合性、計量報表的準確性、計量的真實性進行審核并對其負責。

(5)指揮部對于符合要求的計量資料進行審批，并上報業(yè)主方按規(guī)定辦理付款手續(xù)。

5 計量與支付應當注意的問題

(1)對于上報的計量資料，應當結(jié)合業(yè)主對計量資料的要求做好審核工作，避免上報的計量資料不符合業(yè)主方對于計量資料的編制和需要附附件的要求。

(2)結(jié)合招標文件對于計量的要求，重點注意一些如涵洞工程單價中已經(jīng)包含洞口砌筑和回填等相關(guān)附屬工作內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復計量。

(3)結(jié)合招標文件對于支付的要求，重點注意現(xiàn)澆混凝土和綠化等工程項目需要按一定比例支付，避免出現(xiàn)計量比例超過文件規(guī)定。

(4)樁基計量時需要樁基進行樁檢報告合格后方能計量剩余的樁基。

(5)涉及到變更的工程部位，應當是在變更程序?qū)徟瓿刹⑾掳l(fā)變更令后方可計量，避免可能存在變更工程量減少或是工作內(nèi)容更改，造成變更令下發(fā)后存在前期超計量現(xiàn)象或是工作內(nèi)容已取消中期還在計量現(xiàn)象。

(6)計量工作完成后，積極與單位財務(wù)保持聯(lián)系，對支付款到帳及工程用款情況要有所了解，使支付與工程進度和費用相結(jié)合，以保質(zhì)保量完成施工任務(wù)

6 如何做好計量與支付的管理

(1)計量與支付工作主要是與數(shù)據(jù)接觸較多，在負責計量工作的計量工程師在工作過程中，一定要嚴謹、認真、多檢查、多復核，確保計量數(shù)據(jù)的準確性。

(2)作為代建方應當要認真研究招標文件、計量管理辦法，熟悉關(guān)于計量與支付的相關(guān)要求規(guī)定。

(3)熟悉設(shè)計圖紙，熟悉現(xiàn)場的施工情況，尤其是存在設(shè)計變更的地方，在變更中要做到不重不漏，實事求是。

(4)根據(jù)本項目利用的計量軟件系統(tǒng)，代建方要熟悉軟件系統(tǒng)中關(guān)于計量報表之間的邏輯關(guān)系，數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，隨時掌握對于中期支付證書增加或刪除某一個數(shù)據(jù)后的整張報表數(shù)據(jù)連接來源。

(5)對于上報的計量資料，代建方要加強現(xiàn)場實體工程量完成情況的核實。

(6)代建應當根據(jù)實際情況對于監(jiān)理駐地辦和施工方下發(fā)變更和計量支付的管理文件，對于新進場的施工單位進行交底工作，加強變更和計量的管控。

(7)加強建立健全計量與支付的管理臺賬，及時更新臺賬。

(8)代建方計量人員要嚴格遵守公平公正的原則，對于各施工單位要一視同仁、實事求是，上報的計量及時跟進與上級部門和財務(wù)的交流溝通，加快支付的進度。

7 結(jié) 論

計量與支付是始終貫穿在公路建設(shè)工程中一項關(guān)鍵的工作，建設(shè)項目本身周期長、線路長、投資大、涉及內(nèi)容多，要求代建要加強計量管理能力，公路工程計量工作更是需要施工單位、監(jiān)理單位、代建等共同參加來完成。代建要堅持運用客觀、公正的科學原則對工程進行計量與支付，計量與支付是公路工程項目能否正常運轉(zhuǎn)一項重要的工作，代建管理只有及時做好計量與支付，才能更好的對項目進行有效的管控，確保工程項目的順利實施。