文┃宋智慧

為切實夯實縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，從根本上扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)安全事故多發(fā)高發(fā)局面，湖南省從2005年起在全國率先啟動安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并逐步拓展到示范縣創(chuàng)建。

持續(xù)15年的安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，有效調(diào)動了基層的積極性、能動性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造了很多可推廣可復(fù)制的好經(jīng)驗、好做法，較好地推動了安全責(zé)任落實，強化了縣鄉(xiāng)安全基層基礎(chǔ)，提升了基層安全保障能力，增強了全民安全意識，推動了安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移，有力地促進了全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，82%的省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)無生產(chǎn)安全責(zé)任事故，涌現(xiàn)了衡山縣、桃源縣、赫山區(qū)等一批示范作用明顯的先進典型。

去年12月省政府辦公廳印發(fā)《湖南省安全發(fā)展工作示范創(chuàng)建管理辦法》，將“安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建”更名為“安全發(fā)展示范創(chuàng)建”，這不僅僅只是一個創(chuàng)建名稱的改變，更是發(fā)展理念、創(chuàng)建內(nèi)涵的全新提升。我們要主動適應(yīng)安全發(fā)展新要求，鼓勵縣鄉(xiāng)黨委政府爭先創(chuàng)優(yōu)，補短板、強弱項，進一步壓實應(yīng)急安全責(zé)任，充實基層應(yīng)急力量，加大應(yīng)急保障投入，提高基層安全監(jiān)管、災(zāi)害防控和應(yīng)急救援能力。

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，要堅決克服創(chuàng)建工作中的形式主義、官僚主義，求真務(wù)實，真抓實干，嚴格驗收標準，提高創(chuàng)建質(zhì)量。要加強動態(tài)管理，探索長效機制，鞏固創(chuàng)建成果，提升本質(zhì)安全水平，真正發(fā)揮示范帶動作用。

示范效應(yīng)與流瀑效應(yīng)、羊群效應(yīng)一樣，都是一種社會性趨同心理，俗稱“從眾心理”。是指在示范者或領(lǐng)頭羊的帶領(lǐng)下，大多數(shù)人的認知或行為跟隨著示范者或是領(lǐng)頭羊的改變而改變，與傳播學(xué)中的“沉默的螺旋”近似。在現(xiàn)實生活中，一個街區(qū)、一條馬路、一個居民區(qū)甚至一個樓道，只要出現(xiàn)一張小廣告，很快小廣告就會遍布整條街區(qū)和樓道。

習(xí)近平總書記指出，“不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，是“頭雁”。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下，帶頭不忘初心、牢記使命，帶頭堅持真理、修正錯誤，就能形成“頭雁效應(yīng)”。

而我省率先開創(chuàng)的安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作，就如同領(lǐng)導(dǎo)干部是“頭雁”一樣，既要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，認真系統(tǒng)總結(jié)典型經(jīng)驗；還要加強宣傳推介，在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生示范效應(yīng)，引導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒，引領(lǐng)一批又一批的縣鄉(xiāng)奮發(fā)向上，積極進取，個個爭當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，個個爭做模范標桿，努力在全省形成應(yīng)急管理工作千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。