關(guān)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硖接?/h1>
2021-01-07 03:21:37李銀冰
黑龍江交通科技 2021年4期
李銀冰
(中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司杭州貨運(yùn)中心，上海 310000)
1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的重要性
鐵路運(yùn)輸以及其運(yùn)輸過程中的安全性一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，近些年時(shí)常出現(xiàn)關(guān)于鐵路運(yùn)輸事故的國內(nèi)外新聞報(bào)道，每一次都引發(fā)極大的社會(huì)輿論，可見鐵路運(yùn)輸安全已經(jīng)成為了社會(huì)公眾最迫切希望解決的事項(xiàng)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路交通布局日臻完善，鐵路網(wǎng)貫穿全國主要區(qū)域，鐵路運(yùn)輸也成為了我國交通運(yùn)輸體系中的重要組成，無論是對(duì)支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對(duì)我國的戰(zhàn)略布局都有著極其重要的作用。其運(yùn)輸安全不僅關(guān)乎財(cái)物安全更關(guān)乎到人民群眾的生命安全，更關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，所以加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理也是我國政府及鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。
2 影響我國鐵路運(yùn)輸安全的主要因素
大量的鐵路運(yùn)輸事故顯示，影響鐵路運(yùn)輸安全的因素是多方面的，主要涉及人為因素、環(huán)境因素以及技術(shù)設(shè)備等因素，具體體現(xiàn)如下。
2.1 人為因素
所謂人為因素即是指人的主觀因素，在鐵路運(yùn)輸中具體指運(yùn)輸管理人員和操作人員缺乏安全責(zé)任意識(shí)，忽略運(yùn)輸安全管理工作。首先鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全運(yùn)輸管理制度不完善，管理工作沒有落實(shí)到位，職工的操作不規(guī)范，主動(dòng)安全意識(shí)不強(qiáng)，沒有對(duì)相關(guān)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行提前防控，如運(yùn)輸前的列車安全檢查、運(yùn)輸中的安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)，運(yùn)輸后的技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù)等。其次缺乏有效的運(yùn)輸安全監(jiān)督考核，對(duì)鐵路運(yùn)輸職工的職業(yè)約束性不強(qiáng)。另外不重視對(duì)職工進(jìn)行運(yùn)輸安全教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，管理人員的安全管理水平不足，應(yīng)急處置能力較差，無法規(guī)避運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 鐵路運(yùn)輸設(shè)備因素
鐵路運(yùn)輸設(shè)備包括列車、軌道、路線、站點(diǎn)等內(nèi)容，這些設(shè)備設(shè)施如果存在故障或設(shè)計(jì)不合理都會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。近年來我國加大鐵路運(yùn)輸建設(shè)力度，新修和整改貫通了多個(gè)鐵路運(yùn)輸線，形成了一個(gè)全覆蓋的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，同時(shí)列車也逐步更新?lián)Q代。但是鐵路安全防護(hù)、運(yùn)輸過程管理、沿線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與處置等工作的難度也隨之增大，容易出現(xiàn)停運(yùn)、晚點(diǎn)、癱瘓甚至是出軌等事故。
2.3 自然環(huán)境因素
鐵路運(yùn)輸雖然具有全天候、開放性、高穩(wěn)定性、低成本等特點(diǎn)，但其運(yùn)輸作業(yè)也會(huì)多受自然條件的影響，包括天氣情況、地形環(huán)境等，尤其是極端天氣或地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的暴雪、冰凍、地震、隧道坍塌等都會(huì)嚴(yán)重影響正常運(yùn)輸工作和運(yùn)輸安全性。
3 鐵路運(yùn)輸安全管理的主要措施
3.1 提高鐵路運(yùn)輸調(diào)度水平
運(yùn)輸調(diào)度是對(duì)鐵路運(yùn)輸資源的科學(xué)規(guī)劃和合理安排，是鐵路運(yùn)輸安全管理中的關(guān)鍵內(nèi)容。我國人口基數(shù)大，選擇鐵路出行的群眾眾多，目前我國鐵路運(yùn)輸存在的一個(gè)主要問題便是運(yùn)輸需求不平衡，運(yùn)輸資源分配不合理，某些線路長(zhǎng)期處于高負(fù)荷或嚴(yán)重超負(fù)荷的工作狀態(tài)，運(yùn)輸安全性不高，而某些線路處于低運(yùn)輸狀態(tài)，這就造成鐵路資源的極大浪費(fèi)和整體運(yùn)輸安全水平低下的問題，而改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵在于提升運(yùn)力和科學(xué)調(diào)度。首先，要持續(xù)加強(qiáng)鐵路建設(shè)，補(bǔ)齊運(yùn)輸短板，加強(qiáng)線路之間的聯(lián)結(jié)和通達(dá)性，提高鐵路的運(yùn)輸能力；其次，以專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)輸調(diào)度管理，對(duì)鐵路運(yùn)輸中的各類信息進(jìn)行科學(xué)分析，合理規(guī)劃和安排運(yùn)輸資源，提升調(diào)度管理的應(yīng)急能力，加強(qiáng)控制管理的水平，以確保實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)目焖龠\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2 強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制
鐵路運(yùn)輸安全除了與設(shè)施設(shè)備管理等客觀因素有關(guān)外，還和管理人員、操作人員的職業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)等有極大的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部管理重點(diǎn)在于加強(qiáng)人員管理，需要做好幾個(gè)方面：第一提升職工的安全責(zé)任意識(shí)，需要定期組織運(yùn)輸安全知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，讓運(yùn)輸操作人員和管理人員都樹立高度的責(zé)任意識(shí)，自覺加強(qiáng)安全管理；第二加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于國有性質(zhì)，為防止行政過度干預(yù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，管理中應(yīng)做到政企分離，進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)輸管理的獨(dú)立性和及時(shí)性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程中的監(jiān)督管理，要求運(yùn)輸人員嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范來開展工作，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)處理并上報(bào)，切實(shí)履行好自身職責(zé)。組建專門的安全檢查和督導(dǎo)小組，對(duì)鐵路運(yùn)輸全線進(jìn)行抽查和巡查，對(duì)于安全意識(shí)低下且屢教不改者予以嚴(yán)肅懲處。第三，全面提高員工的綜合素質(zhì)。當(dāng)前鐵路改革逐步深入，鐵路運(yùn)輸大面積提速，各類先進(jìn)技術(shù)裝備投入使用，鐵路安全運(yùn)輸也面臨著新的考驗(yàn)，所以既要重視鐵路運(yùn)輸職工的思政教育，又要加強(qiáng)其職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極搭建各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)造各類培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，盡快讓職工掌握新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)新的鐵路運(yùn)輸環(huán)境和安全運(yùn)輸要求。
3.3 建立鐵路安全運(yùn)輸預(yù)警管理系統(tǒng)
首先，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。無論是列車還是線路都會(huì)受到自然環(huán)境的巨大影響，某些線路建在地形較復(fù)雜的區(qū)域，運(yùn)輸中列車要穿越氣候惡劣地帶，這些復(fù)雜地形和惡劣氣候都會(huì)直接影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴＝踩\(yùn)輸預(yù)警系統(tǒng)，與氣象部門和地質(zhì)管理部門以及交通管理部門相連通，可對(duì)鐵路沿線的環(huán)境狀況有一個(gè)全面掌控，便于根據(jù)實(shí)際情況安排運(yùn)輸調(diào)運(yùn)工作，從而有效規(guī)避自然災(zāi)害給運(yùn)輸帶來的損失。
其次，加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)行狀態(tài)及治安環(huán)境的監(jiān)控預(yù)警。一方面，鐵路運(yùn)輸中列車高速行駛，如果列車某一系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的機(jī)械或電器故障，則可能導(dǎo)致列車停擺、運(yùn)行不穩(wěn)甚至失控出軌等，會(huì)帶來不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故損失?；诖藶榱吮Ｕ翔F路運(yùn)輸安全，除了要對(duì)在運(yùn)列車提前進(jìn)行技術(shù)安全檢查和定期保養(yǎng)維護(hù)等工作外，還必須要對(duì)列車運(yùn)行過程中的安全動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，要借助先進(jìn)的安全自檢系統(tǒng)中心和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)對(duì)列車各系統(tǒng)功能的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，一旦發(fā)現(xiàn)故障信息，須及時(shí)予以處置，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。另一方面，因鐵路運(yùn)輸客流量大、運(yùn)輸線路長(zhǎng)，尤其是重大節(jié)慶時(shí)，鐵路運(yùn)輸壓力巨大，所以難免存在各種治安問題，如盜竊搶劫問題、擁擠踩踏問題、黃牛票問題、危險(xiǎn)品運(yùn)輸問題等，這些因素都會(huì)影響到旅客的出行質(zhì)量和生命安全。通過建立完善的鐵路安全管理系統(tǒng)，將鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)和各個(gè)環(huán)節(jié)連接成一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)全天候、全角度監(jiān)控管理，有效防控和及時(shí)處置各類違法犯罪、公共突發(fā)性事件，從而確保運(yùn)輸安全。
4 結(jié) 語
鐵路運(yùn)輸安全管理是降低鐵路運(yùn)輸損失，保障鐵路交通順暢，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)及生命安全的重要手段。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理需要從加強(qiáng)調(diào)度管理、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)等具體方面來努力，從而為鐵路安全運(yùn)輸保駕護(hù)航。
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李銀冰
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1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的重要性
鐵路運(yùn)輸以及其運(yùn)輸過程中的安全性一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，近些年時(shí)常出現(xiàn)關(guān)于鐵路運(yùn)輸事故的國內(nèi)外新聞報(bào)道，每一次都引發(fā)極大的社會(huì)輿論，可見鐵路運(yùn)輸安全已經(jīng)成為了社會(huì)公眾最迫切希望解決的事項(xiàng)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路交通布局日臻完善，鐵路網(wǎng)貫穿全國主要區(qū)域，鐵路運(yùn)輸也成為了我國交通運(yùn)輸體系中的重要組成，無論是對(duì)支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對(duì)我國的戰(zhàn)略布局都有著極其重要的作用。其運(yùn)輸安全不僅關(guān)乎財(cái)物安全更關(guān)乎到人民群眾的生命安全，更關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，所以加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理也是我國政府及鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。
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2.1 人為因素
所謂人為因素即是指人的主觀因素，在鐵路運(yùn)輸中具體指運(yùn)輸管理人員和操作人員缺乏安全責(zé)任意識(shí)，忽略運(yùn)輸安全管理工作。首先鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全運(yùn)輸管理制度不完善，管理工作沒有落實(shí)到位，職工的操作不規(guī)范，主動(dòng)安全意識(shí)不強(qiáng)，沒有對(duì)相關(guān)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行提前防控，如運(yùn)輸前的列車安全檢查、運(yùn)輸中的安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)，運(yùn)輸后的技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù)等。其次缺乏有效的運(yùn)輸安全監(jiān)督考核，對(duì)鐵路運(yùn)輸職工的職業(yè)約束性不強(qiáng)。另外不重視對(duì)職工進(jìn)行運(yùn)輸安全教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，管理人員的安全管理水平不足，應(yīng)急處置能力較差，無法規(guī)避運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 鐵路運(yùn)輸設(shè)備因素
鐵路運(yùn)輸設(shè)備包括列車、軌道、路線、站點(diǎn)等內(nèi)容，這些設(shè)備設(shè)施如果存在故障或設(shè)計(jì)不合理都會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。近年來我國加大鐵路運(yùn)輸建設(shè)力度，新修和整改貫通了多個(gè)鐵路運(yùn)輸線，形成了一個(gè)全覆蓋的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，同時(shí)列車也逐步更新?lián)Q代。但是鐵路安全防護(hù)、運(yùn)輸過程管理、沿線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與處置等工作的難度也隨之增大，容易出現(xiàn)停運(yùn)、晚點(diǎn)、癱瘓甚至是出軌等事故。
2.3 自然環(huán)境因素
鐵路運(yùn)輸雖然具有全天候、開放性、高穩(wěn)定性、低成本等特點(diǎn)，但其運(yùn)輸作業(yè)也會(huì)多受自然條件的影響，包括天氣情況、地形環(huán)境等，尤其是極端天氣或地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的暴雪、冰凍、地震、隧道坍塌等都會(huì)嚴(yán)重影響正常運(yùn)輸工作和運(yùn)輸安全性。
3 鐵路運(yùn)輸安全管理的主要措施
3.1 提高鐵路運(yùn)輸調(diào)度水平
運(yùn)輸調(diào)度是對(duì)鐵路運(yùn)輸資源的科學(xué)規(guī)劃和合理安排，是鐵路運(yùn)輸安全管理中的關(guān)鍵內(nèi)容。我國人口基數(shù)大，選擇鐵路出行的群眾眾多，目前我國鐵路運(yùn)輸存在的一個(gè)主要問題便是運(yùn)輸需求不平衡，運(yùn)輸資源分配不合理，某些線路長(zhǎng)期處于高負(fù)荷或嚴(yán)重超負(fù)荷的工作狀態(tài)，運(yùn)輸安全性不高，而某些線路處于低運(yùn)輸狀態(tài)，這就造成鐵路資源的極大浪費(fèi)和整體運(yùn)輸安全水平低下的問題，而改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵在于提升運(yùn)力和科學(xué)調(diào)度。首先，要持續(xù)加強(qiáng)鐵路建設(shè)，補(bǔ)齊運(yùn)輸短板，加強(qiáng)線路之間的聯(lián)結(jié)和通達(dá)性，提高鐵路的運(yùn)輸能力；其次，以專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)輸調(diào)度管理，對(duì)鐵路運(yùn)輸中的各類信息進(jìn)行科學(xué)分析，合理規(guī)劃和安排運(yùn)輸資源，提升調(diào)度管理的應(yīng)急能力，加強(qiáng)控制管理的水平，以確保實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)目焖龠\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2 強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制
鐵路運(yùn)輸安全除了與設(shè)施設(shè)備管理等客觀因素有關(guān)外，還和管理人員、操作人員的職業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)等有極大的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部管理重點(diǎn)在于加強(qiáng)人員管理，需要做好幾個(gè)方面：第一提升職工的安全責(zé)任意識(shí)，需要定期組織運(yùn)輸安全知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，讓運(yùn)輸操作人員和管理人員都樹立高度的責(zé)任意識(shí)，自覺加強(qiáng)安全管理；第二加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬于國有性質(zhì)，為防止行政過度干預(yù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，管理中應(yīng)做到政企分離，進(jìn)一步提升鐵路運(yùn)輸管理的獨(dú)立性和及時(shí)性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程中的監(jiān)督管理，要求運(yùn)輸人員嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范來開展工作，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭要及時(shí)處理并上報(bào)，切實(shí)履行好自身職責(zé)。組建專門的安全檢查和督導(dǎo)小組，對(duì)鐵路運(yùn)輸全線進(jìn)行抽查和巡查，對(duì)于安全意識(shí)低下且屢教不改者予以嚴(yán)肅懲處。第三，全面提高員工的綜合素質(zhì)。當(dāng)前鐵路改革逐步深入，鐵路運(yùn)輸大面積提速，各類先進(jìn)技術(shù)裝備投入使用，鐵路安全運(yùn)輸也面臨著新的考驗(yàn)，所以既要重視鐵路運(yùn)輸職工的思政教育，又要加強(qiáng)其職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極搭建各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)造各類培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)，盡快讓職工掌握新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)新的鐵路運(yùn)輸環(huán)境和安全運(yùn)輸要求。
3.3 建立鐵路安全運(yùn)輸預(yù)警管理系統(tǒng)
首先，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。無論是列車還是線路都會(huì)受到自然環(huán)境的巨大影響，某些線路建在地形較復(fù)雜的區(qū)域，運(yùn)輸中列車要穿越氣候惡劣地帶，這些復(fù)雜地形和惡劣氣候都會(huì)直接影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴＝踩\(yùn)輸預(yù)警系統(tǒng)，與氣象部門和地質(zhì)管理部門以及交通管理部門相連通，可對(duì)鐵路沿線的環(huán)境狀況有一個(gè)全面掌控，便于根據(jù)實(shí)際情況安排運(yùn)輸調(diào)運(yùn)工作，從而有效規(guī)避自然災(zāi)害給運(yùn)輸帶來的損失。
其次，加強(qiáng)對(duì)列車運(yùn)行狀態(tài)及治安環(huán)境的監(jiān)控預(yù)警。一方面，鐵路運(yùn)輸中列車高速行駛，如果列車某一系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重的機(jī)械或電器故障，則可能導(dǎo)致列車停擺、運(yùn)行不穩(wěn)甚至失控出軌等，會(huì)帶來不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故損失?；诖藶榱吮Ｕ翔F路運(yùn)輸安全，除了要對(duì)在運(yùn)列車提前進(jìn)行技術(shù)安全檢查和定期保養(yǎng)維護(hù)等工作外，還必須要對(duì)列車運(yùn)行過程中的安全動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，要借助先進(jìn)的安全自檢系統(tǒng)中心和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)對(duì)列車各系統(tǒng)功能的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，一旦發(fā)現(xiàn)故障信息，須及時(shí)予以處置，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。另一方面，因鐵路運(yùn)輸客流量大、運(yùn)輸線路長(zhǎng)，尤其是重大節(jié)慶時(shí)，鐵路運(yùn)輸壓力巨大，所以難免存在各種治安問題，如盜竊搶劫問題、擁擠踩踏問題、黃牛票問題、危險(xiǎn)品運(yùn)輸問題等，這些因素都會(huì)影響到旅客的出行質(zhì)量和生命安全。通過建立完善的鐵路安全管理系統(tǒng)，將鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)和各個(gè)環(huán)節(jié)連接成一個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)全天候、全角度監(jiān)控管理，有效防控和及時(shí)處置各類違法犯罪、公共突發(fā)性事件，從而確保運(yùn)輸安全。
4 結(jié) 語
鐵路運(yùn)輸安全管理是降低鐵路運(yùn)輸損失，保障鐵路交通順暢，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)及生命安全的重要手段。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理需要從加強(qiáng)調(diào)度管理、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)等具體方面來努力，從而為鐵路安全運(yùn)輸保駕護(hù)航。
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