鄧銀花

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣州 510507）

1 問題的提出

中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)原因。我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深刻改變了城鄉(xiāng)發(fā)展格局，鄉(xiāng)村出現(xiàn)全面衰退，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展成為中國(guó)政府一以貫之的施政目標(biāo)。然而直至今天，我國(guó)發(fā)展最不平衡的依舊是城鄉(xiāng)之間，發(fā)展最不充分的仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村[1]。在這種情況下，中央繼實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略后，2017年十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，希冀通過對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、治理、生態(tài)的整體變革，改變農(nóng)村在發(fā)展中的弱勢(shì)地位和落后地位。

發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。一方面，鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”，它既是中華文化的根脈，又是鄉(xiāng)村振興的智慧之源和強(qiáng)大支撐力[2]；另一方面，鄉(xiāng)村圖書館是鄉(xiāng)村振興的重要推手，它既是鄉(xiāng)村文化振興的主陣地、鄉(xiāng)村智力支持的主載體、鄉(xiāng)村穩(wěn)定的重要保障，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文明建設(shè)、造就新型農(nóng)民和保障農(nóng)民文化權(quán)利的重要利器[3]。因此，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出，“應(yīng)健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家書屋延伸服務(wù)和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋”。

然而，中國(guó)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)很不樂觀，新中國(guó)成立以來(lái)經(jīng)歷了“建設(shè)—衰落—再建設(shè)—再衰落”的多次反復(fù)，始終沒有在文化事業(yè)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。當(dāng)前，雖然黨和國(guó)家陸續(xù)提出了基本公共文化服務(wù)均等化、公共圖書館服務(wù)普遍均等、城鄉(xiāng)文化一體化、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等一系列新思想，啟動(dòng)了文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程建設(shè)，但因體制障礙、經(jīng)費(fèi)短缺、人才匱乏、法制缺失，各項(xiàng)工程效果不佳、難以持續(xù)，甚至形同虛設(shè)[4]。因此，如何讓鄉(xiāng)村圖書館走出當(dāng)前困境，使之持續(xù)、有效參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防止再次陷入“建設(shè)—衰落”的惡性循環(huán)，是鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)進(jìn)程中必須考慮的問題。本文擬對(duì)此展開初步研究。

2 鄉(xiāng)村圖書館促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在機(jī)理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)性的國(guó)家戰(zhàn)略，涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)，總要求是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。鄉(xiāng)村圖書館在這五個(gè)方面都可發(fā)揮重要作用。

第一，鄉(xiāng)村圖書館是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、為“產(chǎn)業(yè)興旺”提供智力支持的重要載體。它既可通過圖書借閱、科普講座、播放影音制品等方式，向農(nóng)民普及現(xiàn)代農(nóng)技知識(shí)，又可為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（包括農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合體等）提供經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等各種信息。同時(shí)，鄉(xiāng)村文化既具文化價(jià)值，也與土地、勞動(dòng)力和資本一樣，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是特殊的“生產(chǎn)要素”，因此，作為鄉(xiāng)村文化主載體的鄉(xiāng)村圖書館，可以成為發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的重要參與者。

第二，鄉(xiāng)村圖書館是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、建設(shè)“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村的重要利器。 “生態(tài)宜居”的美麗鄉(xiāng)村，不僅意味著鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善、人與自然的和諧共生，還意味著鄉(xiāng)村居民健康、綠色生產(chǎn)生活方式的培養(yǎng)和形成。一方面，生態(tài)振興以生態(tài)文化為價(jià)值引領(lǐng)，鄉(xiāng)村圖書館通過挖掘、整理、推廣生態(tài)文化價(jià)值，以文化人，喚醒農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使他們學(xué)習(xí)、接受、踐行生態(tài)文化，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。另一方面，鄉(xiāng)村圖書館因接近農(nóng)民、免費(fèi)開放，舉辦包括講座、沙龍、讀書會(huì)、展覽等在內(nèi)的各類公益活動(dòng)，甚至成為鄉(xiāng)村“智性生活中心”、“第二起居室”或“第三空間”，本身就是農(nóng)民健康生活方式的重要陣地。

第三，鄉(xiāng)村圖書館是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的主要陣地。一方面，鄉(xiāng)村圖書館作為最基層的文化部門，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)傳統(tǒng)文化的守護(hù)者。它既可通過自身，或與本地學(xué)校和其他文化機(jī)構(gòu)合作，深入傳播中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、道德規(guī)范約束作用，培育形成鄉(xiāng)村社會(huì)良好的鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)和民風(fēng)；又可通過挖掘、收藏當(dāng)?shù)靥厣墨I(xiàn)資源，進(jìn)行本土教育，增強(qiáng)本地民眾的榮譽(yù)感和區(qū)域情感，保護(hù)、傳播、傳承區(qū)域特色文化。另一方面，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出“推動(dòng)全民閱讀進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)”，而鄉(xiāng)村圖書館可以憑借其豐富資源和專業(yè)服務(wù)，成為這一行動(dòng)的促進(jìn)者和組織者，從而提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)形成。

第四，鄉(xiāng)村圖書館是融合“三治”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有效治理”的重要保障。其一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治，依賴于社會(huì)公民的知識(shí)普及、受教育水平和獨(dú)立判斷能力，只有全社會(huì)公民擁有民主意識(shí)和行使民主的能力，鄉(xiāng)村自治才可能形成。鄉(xiāng)村圖書館可以促進(jìn)公民的知識(shí)普及，提高公民的受教育水平和獨(dú)立判斷能力，因而成為推動(dòng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村自治的基礎(chǔ)。其二，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治，須以鄉(xiāng)村居民學(xué)法、知法、守法為前提，這就需要發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書館的教育和信息傳遞功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的法治觀念，形成良好的鄉(xiāng)村法治氛圍。其三，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治，須培育鄉(xiāng)村居民的誠(chéng)信觀念、契約精神、信用意識(shí)，引導(dǎo)他們制定完善村規(guī)民約、鄉(xiāng)規(guī)民約，這就需要發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書館的道德教化作用，提高鄉(xiāng)村居民的道德水準(zhǔn)。

第五，鄉(xiāng)村圖書館是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生活富裕”的重要手段。鄉(xiāng)村地區(qū)科教文衛(wèi)公共服務(wù)供給充裕，既是鄉(xiāng)村生活富裕的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕的重要手段。鄉(xiāng)村圖書館是鄉(xiāng)村公共文化供給的主要載體，一方面，鄉(xiāng)村居民收入提高的前提，是其綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的全面提升，這就需要發(fā)揮鄉(xiāng)村圖書館的教育職能和信息職能，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能；另一方面，鄉(xiāng)村生活富裕不僅體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品的豐裕，也體現(xiàn)在充足的休閑時(shí)間和高尚的精神文化需求，鄉(xiāng)村圖書館可以通過發(fā)揮文化休閑、娛樂功能，滿足鄉(xiāng)村居民的精神需求。

3 鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

3.1 鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來(lái)，鄉(xiāng)村圖書館經(jīng)歷了“建設(shè)—衰落”多次反復(fù)。1951年文化部提出“發(fā)展農(nóng)村圖書館網(wǎng)”，到1957年，全國(guó)建成18萬(wàn)個(gè)農(nóng)村圖書室，1958年猛增至47萬(wàn)多個(gè)，但經(jīng)三年自然災(zāi)害、十年“文化大革命”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)幾乎回到起點(diǎn)，到1978年時(shí)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站僅有1 729個(gè)[5]。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)全面恢復(fù)。1982年“六五”計(jì)劃提出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的建設(shè)目標(biāo)，1986年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到了53 519個(gè)[6]。但隨后20世紀(jì)90年代中后期開始的公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，又使其或被視為政府包袱而要求“自收自支”，或以提高效率為名被甩給市場(chǎng)，再次導(dǎo)致了鄉(xiāng)村圖書館事業(yè)發(fā)展的全面停滯甚至倒退。進(jìn)入21世紀(jì)后，城鄉(xiāng)差距日趨擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題日益突出，以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略逐漸成為社會(huì)共識(shí)，農(nóng)村公共文化建設(shè)又一次受到社會(huì)關(guān)注，并主要從理論建設(shè)、制度建設(shè)和硬件建設(shè)三個(gè)方面，推進(jìn)了本輪鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)。

首先，在理論建設(shè)方面，我國(guó)圖書館學(xué)理論界在對(duì)國(guó)際圖書館界關(guān)于公共圖書館主流價(jià)值深入研究的基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)公共圖書館的核心價(jià)值進(jìn)行了深層思考, 最終在2008年中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》中，提出了“普遍開放、平等服務(wù)、以人為本”的基本原則。鑒于中國(guó)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的嚴(yán)重滯后，發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館、為鄉(xiāng)村居民提供普遍均等的公共圖書館服務(wù)便更具緊迫性和必要性。

其次，在制度建設(shè)方面，中共中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和國(guó)家文化主管部門，頒布實(shí)施了一系列推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的意見、規(guī)劃、法律、方案等。第一，自2006年十六屆六中全會(huì)以來(lái)，中共中央全會(huì)陸續(xù)提出了“基本公共文化服務(wù)均等化”（2006年）、“盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系”（2008年）、“加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”（2011年）、“基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”（2015年）、“完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系”（2017年）和“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋”（2018年）等一系列方針政策。第二，全國(guó)人大通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃綱要，對(duì)發(fā)展農(nóng)村公共文化體系提出了明確要求。2006年“十一五”規(guī)劃首次提出“公共文化建設(shè)”概念，并確定了公共文化建設(shè)重點(diǎn)工程。2011年“十二五”規(guī)劃要求以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施文化惠民工程。2016年“十三五”規(guī)劃要求推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加強(qiáng)基層文化服務(wù)能力建設(shè)。同時(shí)，2016年全國(guó)人大頒布《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》,規(guī)定“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)”。2017年頒布《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》,規(guī)定“地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室”。第三，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院先后制定了“十一五”、“十二五”與“十三五”時(shí)期的“文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要”；原文化部據(jù)此也制定了相應(yīng)規(guī)劃，2009年發(fā)布《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》，2013年發(fā)布《全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》和《全國(guó)文化信息資源共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》，2017年發(fā)布《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”時(shí)期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)進(jìn)行了具體規(guī)劃。第四，中央部委尤其是原文化部制定了一系列建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館的具體方案和辦法，包括2002年發(fā)布《全國(guó)文化信息資源共享工程實(shí)施方案》、2007年發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見〉的通知》、2009年發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》、2016年印發(fā)《社區(qū)圖書館服務(wù)規(guī)范》和《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等等。

再次，在硬件建設(shè)方面，自2002年起，我國(guó)通過實(shí)施三項(xiàng)基層文化設(shè)施建設(shè)工程陸續(xù)建設(shè)了“文化信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站”與“農(nóng)家書屋”。截至2011年底，“文化信息共享工程”已建成1個(gè)國(guó)家中心、33個(gè)省級(jí)分中心、2 840個(gè)縣級(jí)支中心、28 595個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、60.2萬(wàn)個(gè)行政村基層服務(wù)點(diǎn)，一些地區(qū)甚至延伸到了自然村；2015年，文化共享工程數(shù)字資源總量高達(dá)530TB，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全農(nóng)村，公共電子閱覽室基本覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)[7]。農(nóng)家書屋工程于2012年8月提前三年完成，共建成達(dá)標(biāo)農(nóng)家書屋60余萬(wàn)家，配送圖書94億冊(cè)、報(bào)刊5.4億份、音像制品12億張、影視放映設(shè)備和閱讀設(shè)施60多萬(wàn)套[8]，實(shí)現(xiàn)了村村全覆蓋的目標(biāo)。截至2017年底，全國(guó)建設(shè)縣公共圖書館2 753個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33 997個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“縣有圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)[9]。

3.2 鄉(xiāng)村圖書館面臨的主要問題

以三項(xiàng)基層文化設(shè)施為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)雖然取得了較大成效，但它們面臨形式主義嚴(yán)重、農(nóng)民閱讀困難和圖書館資源短缺等諸多問題，集中表現(xiàn)為難以持續(xù)。

首先，從政府角度看，自上而下的“送文化”模式導(dǎo)致了鄉(xiāng)村圖書館嚴(yán)重的形式主義。一方面，我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)主要采取輸血式、嵌入式建設(shè)思路和運(yùn)動(dòng)式、評(píng)估式、工程式供給模式。每當(dāng)建設(shè)之初，政府便以嚴(yán)格的政治命令、廣泛的政治動(dòng)員、集中的資源投入，掀起鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)高潮，于極短時(shí)間內(nèi)建成一大批千篇一律的鄉(xiāng)村圖書館。一旦領(lǐng)導(dǎo)更替或運(yùn)動(dòng)、評(píng)估過后，“由于沒有專門的業(yè)務(wù)人員，沒有穩(wěn)定持續(xù)的資源補(bǔ)充和維持運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障，多則一年半載，少則三月五月，當(dāng)既有的那點(diǎn)資源對(duì)人們失去吸引力時(shí)，這個(gè)圖書館便名存實(shí)亡，甚至名實(shí)皆亡”[10]，重又回歸起點(diǎn)。另一方面，政府在鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)中忽視了鄉(xiāng)村居民主體地位，農(nóng)民完全被排除在政策制定之外，致使鄉(xiāng)村公共文化供給與鄉(xiāng)村居民文化需求脫節(jié)，鄉(xiāng)村圖書館使用率極低而淪為擺設(shè)。

其次，從鄉(xiāng)村居民角度看，鄉(xiāng)村居民閱讀困難導(dǎo)致鄉(xiāng)村圖書館無(wú)人問津。其一，鄉(xiāng)村居民大都屬閱讀困難群體。閱讀能力是個(gè)體實(shí)施閱讀的前提，但鄉(xiāng)村文盲人口數(shù)量是城鎮(zhèn)的2.54倍[11]；農(nóng)民受教育年限平均只有7.3年，大部分農(nóng)民是小學(xué)或初中學(xué)歷，高中或大專以上學(xué)歷者幾乎全部進(jìn)城務(wù)工[12]；農(nóng)村居民家庭藏書量?jī)H為城鎮(zhèn)居民的2/5，40.7%的農(nóng)村家庭無(wú)任何藏書[13]。這些情形幾乎限制了農(nóng)民的正常閱讀。其二，鄉(xiāng)村居民閱讀意愿較弱。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民一般沒有通過學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、進(jìn)而提高收入水平的意識(shí)和動(dòng)力，從而使他們形成了閱讀無(wú)用、學(xué)習(xí)無(wú)用、讀書無(wú)用的想法。與此同時(shí)，隨著農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)民休閑方式更加豐富多彩，許多農(nóng)民更傾向于選擇電視、電影、廣播、舞蹈、棋牌等娛樂性休閑方式，難以顧上閱讀休閑。另外，農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度很大，他們?cè)趧诶壑?，也沒有閑暇和精力閱讀。其三，鄉(xiāng)村一般缺乏閱讀環(huán)境?？h級(jí)圖書館近年來(lái)雖有較大程度發(fā)展，但依然有12%的縣（區(qū)）沒有公共圖書館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館絕大部分依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，定位不明確；農(nóng)家書屋難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求，淪為擺設(shè)，即便在上海、杭州、寧波、天津這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)家書屋的利用率也非常低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重[4]。

再次，從鄉(xiāng)村圖書館自身看，其體制不順、資源短缺、專業(yè)人才匱乏，也在很大程度上影響了其自身職能的發(fā)揮。其一，體制不順。我國(guó)公共圖書館建制只到縣級(jí)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有建設(shè)公共圖書館的法律規(guī)定和強(qiáng)制要求，其建設(shè)只能依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人對(duì)公共圖書館的認(rèn)知水平。正因如此，我國(guó)沒有獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室），一般設(shè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中，這種做法不可能產(chǎn)生專業(yè)的圖書館服務(wù)[14]。農(nóng)家書屋由國(guó)家廣播電視總局牽頭為主，而非由圖書館系統(tǒng)這一文獻(xiàn)管理利用的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這既“與市場(chǎng)化環(huán)境中的出版專業(yè)活動(dòng)有著內(nèi)在的沖突”[4]，也不利于發(fā)揮圖書館系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。其二，資源短缺。我國(guó)鄉(xiāng)村圖書館普遍存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、經(jīng)費(fèi)奇缺等問題。從2011年始，中央按每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5萬(wàn)元、縣公共圖書館20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)東、中、西部鄉(xiāng)村圖書館分別按20%、50%、80%的比例進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，這雖在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村圖書館的經(jīng)費(fèi)壓力，但由于基礎(chǔ)太弱，專項(xiàng)補(bǔ)助依然是杯水車薪，問題遠(yuǎn)未得到根本解決。其三，專業(yè)人才匱乏。很多人錯(cuò)誤地認(rèn)為，圖書館是“工作強(qiáng)度小”、“技術(shù)含量低”、普通人即能勝任的“圖舒館”。因此，鄉(xiāng)村圖書館往往成為政府安置老弱病殘、關(guān)系戶的收容所，這些人員大都缺乏專業(yè)素質(zhì)，甚至難以達(dá)到圖書館從業(yè)人員的基本要求；農(nóng)家書屋工作人員大多由村干部或文化協(xié)管員兼任，他們更缺乏專業(yè)素質(zhì)和技能，甚至對(duì)圖書館工作的基本流程和管理規(guī)范都不了解，致使管理混亂，難以持續(xù)。

4 推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館有效參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本路徑

推動(dòng)鄉(xiāng)村圖書館有效參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政府、鄉(xiāng)村圖書館、社會(huì)力量、鄉(xiāng)村居民四個(gè)維度入手，不斷完善體制機(jī)制。

4.1 加強(qiáng)政策創(chuàng)新，完善政策體制機(jī)制

4.1.1 將鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)納入各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

預(yù)則立，不預(yù)則廢。規(guī)劃是對(duì)未來(lái)目標(biāo)、方針、任務(wù)的謀劃，是提高部門間溝通、協(xié)調(diào)效率的重要形式。鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，需由文化、財(cái)政、科技、民政、農(nóng)業(yè)等多部門協(xié)同推進(jìn)。為了確保鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)有章可循，必須將其建設(shè)納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施，并對(duì)其建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、考核及維護(hù)做出全面安排。只有這樣，才能凝聚鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展建設(shè)的社會(huì)共識(shí)，激活和整合鄉(xiāng)村各項(xiàng)資源，共同建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館。

4.1.2 建立鄉(xiāng)村圖書館經(jīng)費(fèi)保障的法律機(jī)制

經(jīng)費(fèi)保障是鄉(xiāng)村圖書館維持和發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前鄉(xiāng)村圖書館面臨的各種困境，其實(shí)質(zhì)都與缺乏經(jīng)費(fèi)有關(guān)。鄉(xiāng)村圖書館本質(zhì)是公共圖書館，雖然也可通過其他渠道獲取經(jīng)費(fèi)，但財(cái)政經(jīng)費(fèi)是其最主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建立鄉(xiāng)村圖書館經(jīng)費(fèi)保障的法律機(jī)制，可以強(qiáng)化財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村圖書館的支持和傾斜，是從制度上保障鄉(xiāng)村圖書館正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的根本途徑。一是建立多級(jí)政府的共同承擔(dān)機(jī)制，明確中央和地方以及地方各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任，并以法律形式明確下來(lái)，消除政府的隨意行為；二是借鑒國(guó)家為保障農(nóng)業(yè)、科技和教育的發(fā)展，明確規(guī)定每年對(duì)其財(cái)政投入的增長(zhǎng)幅度不得低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的做法，在《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》或《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》中，明確規(guī)定每年對(duì)鄉(xiāng)村圖書館財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度不得低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度；三是制定支持社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的激勵(lì)政策，如對(duì)個(gè)人、企業(yè)等對(duì)鄉(xiāng)村圖書館的慈善捐贈(zèng)，允許稅前全額扣除，對(duì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所取得的收入，給予免稅或減稅等等。

4.1.3 推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館管理體制改革

從鄉(xiāng)村圖書館管理體制看，目前主要有兩種觀點(diǎn)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館單獨(dú)建制模式，二是總分館體系模式，即縣總館—鄉(xiāng)分館—村圖書室體系。筆者認(rèn)為，考慮到我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、文化傳統(tǒng)、交通條件、人口密度差異較大，鄉(xiāng)村圖書館管理體制不應(yīng)采取“整齊劃一”的改革方案，而應(yīng)因地制宜，根據(jù)我國(guó)具體情況，可同時(shí)采取下列三種模式。一是單獨(dú)建制模式，即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府分別建館，村圖書室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，主要適用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平較高的地區(qū)的鄉(xiāng)村圖書館。二是圖書館聯(lián)盟模式，主要適用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平中等、難以獨(dú)立建館或保持圖書館可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村地區(qū)。該模式的特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）并不隸屬于縣公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，委托給縣圖書館管理使用,由其負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等工作條件，縣圖書館為鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、村圖書室配備藏書和部分工作人員，提供各種專業(yè)服務(wù)，保證圖書館開放。三是總分館模式，由縣公共圖書館作為總館，轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室作為分館，分館的人、財(cái)、物由縣總館負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配，資源完全共享，總館和分館、分館與分館之間書刊通借通還[15]。

4.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)村圖書館內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力

4.2.1 關(guān)注閱讀困難群體，實(shí)施閱讀關(guān)懷

閱讀關(guān)懷是閱讀前、閱讀中、閱讀后關(guān)懷構(gòu)成的一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。閱讀前關(guān)懷包括關(guān)懷讀者的閱讀興趣及動(dòng)機(jī)、讀者的個(gè)性和特色以及公共閱讀環(huán)境；閱讀中關(guān)懷包括對(duì)閱讀感知、閱讀關(guān)注、閱讀記憶和閱讀評(píng)價(jià)的關(guān)懷；閱讀后關(guān)懷包括對(duì)閱讀聯(lián)想、讀后反饋信息和閱讀隱私的關(guān)懷[16]。鄉(xiāng)村圖書館實(shí)施閱讀關(guān)懷，就是讓農(nóng)村每個(gè)閱讀困難人士在圖書館服務(wù)中感受到簡(jiǎn)單、方便、自由、快樂，并得到尊重。一是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村文盲、半文盲人口多這一情況，開展掃盲服務(wù)。二是加大ICT培訓(xùn)，指導(dǎo)、幫助農(nóng)民尤其是新型農(nóng)業(yè)主體掌握信息技術(shù)。三是分析鄉(xiāng)村居民的閱讀興趣、閱讀動(dòng)機(jī)，收集他們閱讀后的反饋和評(píng)價(jià)，并據(jù)此改善閱讀環(huán)境、館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式。四是因地制宜、因人而異，根據(jù)本區(qū)域居民特點(diǎn)，開展特色服務(wù)，如鄉(xiāng)村圖書館的選址，應(yīng)以方便農(nóng)民、貼近農(nóng)民為原則；開放時(shí)間應(yīng)符合農(nóng)民作息特點(diǎn)；根據(jù)產(chǎn)生閱讀困難的具體原因，實(shí)施有針對(duì)性的圖書館服務(wù)。

4.2.2 建立以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主的藏書結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村圖書館的服務(wù)對(duì)象主體是農(nóng)民，服務(wù)領(lǐng)域是“三農(nóng)”。只有鄉(xiāng)村圖書館提供的服務(wù)契合農(nóng)民需求，農(nóng)民體會(huì)到了鄉(xiāng)村圖書館的獨(dú)特價(jià)值，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)鄉(xiāng)村圖書館的由衷認(rèn)同，鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的功能才能顯現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)建立以農(nóng)民需求為導(dǎo)向、以“三農(nóng)”領(lǐng)域?yàn)橹髑遗c時(shí)俱進(jìn)的藏書結(jié)構(gòu)。首先，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)民對(duì)精神愉悅、科學(xué)文化和脫貧致富的現(xiàn)實(shí)需求收藏文獻(xiàn)，加大實(shí)用的農(nóng)業(yè)科普書類、少兒讀物、涉農(nóng)政策法規(guī)類的藏書比重。其次，有條件的鄉(xiāng)村圖書館可以結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，有針對(duì)性地形成具有地域特色的藏書重點(diǎn)，如佛山市為“陶瓷之鄉(xiāng)”，佛山市石灣鄉(xiāng)圖書館據(jù)此建立了包括陶瓷樣片、文字材料在內(nèi)的陶瓷文獻(xiàn)資料庫(kù)，形成了鮮明的地方文獻(xiàn)特色[17]。

4.2.3 結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，探索鄉(xiāng)村圖書館“1+X”服務(wù)模式

“1+X”服務(wù)即鄉(xiāng)村圖書館在發(fā)揮其基本圖書館服務(wù)職能基礎(chǔ)上，利用其現(xiàn)有場(chǎng)所、設(shè)備，拓展其他惠民、便民文化服務(wù)和其他生活服務(wù)[18]。因此，“1”為圖書館服務(wù)，“X”為其他文化服務(wù)和便民、利民服務(wù)。一是實(shí)施“鄉(xiāng)村圖書館+電子商務(wù)”，將鄉(xiāng)村圖書館的文化功能拓展到電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)功能。二是實(shí)施“鄉(xiāng)村圖書館+繼續(xù)教育”，將鄉(xiāng)村圖書館由鄉(xiāng)村的文化中心和學(xué)習(xí)中心，拓展為培訓(xùn)中心和休閑中心，如通過組織讀書比賽、知識(shí)競(jìng)賽和其他文體休閑活動(dòng)，提高農(nóng)民參與文化活動(dòng)的積極性；針對(duì)留守兒童，可通過組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、課外閱讀、知識(shí)競(jìng)賽，培育他們的閱讀興趣；針對(duì)留守老人，可開展健康知識(shí)講座；針對(duì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、知識(shí)講座、夜校學(xué)習(xí)活動(dòng)等等。三是實(shí)施“鄉(xiāng)村圖書館+博物館”，通過挖掘、整理、展示鄉(xiāng)規(guī)民約、當(dāng)?shù)孛耸论E、民間故事、傳統(tǒng)手工藝品，傳承與保護(hù)鄉(xiāng)村文化。四是實(shí)施“鄉(xiāng)村圖書館+生活便利中心”，如為鄉(xiāng)村居民辦理繳費(fèi)、收發(fā)郵件等等。

4.3 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，創(chuàng)新社會(huì)力量參與模式

目前，社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)形式多樣，既有非市場(chǎng)機(jī)制的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)模式，也有市場(chǎng)化的政府購(gòu)買、PPP合作模式，已經(jīng)滲入鄉(xiāng)村圖書館的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。僅以政府購(gòu)買為例，截至2018年底，我國(guó)由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)700個(gè)，村（社區(qū)）文化中心達(dá)9 216個(gè)[19]。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有大多數(shù)鄉(xiāng)村圖書館面積較小、館舍破舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋，且管理薄弱、專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏、服務(wù)效能差，因而很有通過借助社會(huì)力量的資金、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突破其建設(shè)發(fā)展瓶頸的必要。

4.3.1 營(yíng)造有利于社會(huì)力量參與建設(shè)的社會(huì)文化環(huán)境

激勵(lì)社會(huì)力量以非市場(chǎng)機(jī)制方式參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)，必須營(yíng)造強(qiáng)烈的社會(huì)慈善文化氛圍。慈善雖是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在當(dāng)前，由于我國(guó)居民收入水平不高，慈善公益組織暗箱操作丑聞不斷，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自利”文化等因素的影響，人們的慈善意識(shí)正在淡化，相互信任度正在減弱，慈善事業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)處于較低水平。因此，促進(jìn)社會(huì)力量以非市場(chǎng)機(jī)制方式參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)，必須積極營(yíng)造濃郁的慈善文化氛圍，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和慈善文化宣傳，大力弘揚(yáng)“樂善好施、積德行善”的中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，使慈善文化具有廣泛的民意基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)，并成為社會(huì)自發(fā)的文化意識(shí)、思維方式和行為方式。唯有如此，社會(huì)力量才可能成為參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的重要力量[20]。

4.3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬社會(huì)力量參與途徑

激勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)方式參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)，必須制定財(cái)政、人事和土地等支持政策。首先，建立財(cái)政支出增幅剛性的硬約束，確保每年公共文化的財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。其次，完善稅收支持政策，對(duì)個(gè)人、企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村圖書館的捐贈(zèng)以及企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村圖書館的直接捐贈(zèng)，應(yīng)允許稅前全額扣除；對(duì)社會(huì)力量舉辦鄉(xiāng)村圖書館，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等。第三，對(duì)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)用地實(shí)行無(wú)償供地，降低社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的成本。第四，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室、農(nóng)家書屋尤其是民辦鄉(xiāng)村圖書館從業(yè)人員、志愿者隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支持，并適當(dāng)提高他們的待遇水平。第五，立足鄉(xiāng)村圖書館自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新思路，拓寬社會(huì)力量參與的途徑。例如，可與高校合作，鼓勵(lì)大學(xué)生參與本地鄉(xiāng)村圖書館的服務(wù)提供和建設(shè)管理；因地制宜，試點(diǎn)、推廣眾籌方式建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館等等。

4.4 發(fā)揮鄉(xiāng)村居民主導(dǎo)作用，建立以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的參與機(jī)制

4.4.1 發(fā)揮鄉(xiāng)村居民主導(dǎo)作用，激活鄉(xiāng)村居民參與積極性

鄉(xiāng)村居民主導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館，是鄉(xiāng)村圖書館可持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。因此，必須激發(fā)他們的積極性，讓他們主動(dòng)參與鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)。一是要用最通俗的語(yǔ)言和形式，讓農(nóng)民了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緣由、思想、政策、本縣本鄉(xiāng)本村鄉(xiāng)村振興的發(fā)展舉措，增強(qiáng)農(nóng)民信心，并令其受發(fā)展前景感染，發(fā)自肺腑地增強(qiáng)參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性。二是向農(nóng)民加大對(duì)鄉(xiāng)村圖書館的宣傳力度，讓農(nóng)民了解鄉(xiāng)村圖書館的基本功能、運(yùn)作模式、館藏結(jié)構(gòu)，提高其利用圖書館的效率。三是通過聽證制度，讓鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展規(guī)劃制定、布點(diǎn)位置選擇、運(yùn)行模式設(shè)計(jì)，在信息資源配置方面廣泛聽取農(nóng)民群眾意見并讓群眾參與書刊采購(gòu)、電子資源試用和采購(gòu)等。

4.4.2 暢通文化需求表達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)精準(zhǔn)供給

當(dāng)前鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)存在的突出問題是供需錯(cuò)位，供需錯(cuò)位的根本原因又在于鄉(xiāng)村居民文化訴求的表達(dá)機(jī)制不暢，致使鄉(xiāng)村居民對(duì)自上而下供給的鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)的“集體冷漠”。暢通鄉(xiāng)村居民的圖書館服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)供給和居民需求的精準(zhǔn)匹配，必須兼顧?quán)l(xiāng)村圖書館的以需定供和以供導(dǎo)需，兩者不可偏頗。一方面，“要貼合鄉(xiāng)村居民需求，建立‘點(diǎn)單式’的文化供給方式”；另一方面，可通過問卷、調(diào)研、座談等多種方式，切實(shí)掌握鄉(xiāng)村居民圖書館服務(wù)的內(nèi)容體系、服務(wù)方式，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)的精準(zhǔn)供給[21]。

5 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，而鄉(xiāng)村圖書館在助推鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€(gè)方面，都可發(fā)揮重要作用。它既是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、為“產(chǎn)業(yè)興旺”提供智力支持的重要載體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、建設(shè)“生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村的重要利器，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興、促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的主要陣地，融合鄉(xiāng)村“自治、法治、德治”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有效治理”的重要保障，還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生活富裕”的重要手段。但是，中國(guó)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)的實(shí)踐表明，其發(fā)展曲折坎坷，經(jīng)歷了多輪“建設(shè)—衰落—再建設(shè)—再衰落”的反復(fù)循環(huán)。進(jìn)入新世紀(jì)后，雖然我國(guó)從理論建設(shè)、制度建設(shè)和硬件建設(shè)三個(gè)方面，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館建設(shè)，但當(dāng)前仍舊存在諸多問題，突出表現(xiàn)在自上而下的“送文化”模式導(dǎo)致形式主義嚴(yán)重，鄉(xiāng)村居民閱讀困難加劇了鄉(xiāng)村圖書館無(wú)人問津的局面，鄉(xiāng)村圖書館自身體制不順、資源短缺、專業(yè)性人才匱乏，也在很大程度上影響其自身職能的發(fā)揮。促進(jìn)鄉(xiāng)村圖書館的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興角度，從政府、農(nóng)村居民、鄉(xiāng)村圖書館、社會(huì)力量四個(gè)維度，構(gòu)建鄉(xiāng)村圖書館參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障機(jī)制，即從政府角度看，應(yīng)加強(qiáng)政策創(chuàng)新，完善政策執(zhí)行的體制機(jī)制；從鄉(xiāng)村圖書館角度看，應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村圖書館內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力；從社會(huì)力量角度看，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，創(chuàng)新社會(huì)力量參與模式；從鄉(xiāng)村居民角度看，應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)村居民主導(dǎo)作用，建立以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的參與機(jī)制。

（來(lái)稿時(shí)間：2020年12月）