符湘林

“十四五”時(shí)期公共文化服務(wù)的核心問題是效能問題。決定效能的是什么？我們到很多地方調(diào)研，大家經(jīng)常講：“領(lǐng)導(dǎo)，我們這里條件很差，場地不足，人不足，經(jīng)費(fèi)不足。”為此，國家在2017年3月出臺(tái)《公共文化服務(wù)保障法》，就是要加強(qiáng)公共文化服務(wù)各項(xiàng)人財(cái)物的保障。在公共文化服務(wù)的保障方面，2017-2019 年每萬人的圖書館設(shè)施面積從136平方米增加到212平方米，增加了將近60%，硬件設(shè)施的保障得到了大大的加強(qiáng)。與此同時(shí)，主觀上工作的創(chuàng)新、動(dòng)能的增加也是提高公共文化服務(wù)效能的關(guān)鍵要素，客觀保障加主觀動(dòng)能創(chuàng)新才會(huì)有公共文化高質(zhì)量發(fā)展。

1 創(chuàng)新是時(shí)代的主題

縱觀全世界，已經(jīng)進(jìn)入到第四次技術(shù)革命時(shí)代。第一次是在18世紀(jì)，以蒸汽機(jī)的發(fā)明為標(biāo)志，人類進(jìn)入到蒸汽時(shí)代；第二次是在19世紀(jì)末，以電力的發(fā)明為標(biāo)志，人類進(jìn)入電氣時(shí)代；第三次是在20世紀(jì)下半葉，以大規(guī)模集成電路的生產(chǎn)為標(biāo)志，人類進(jìn)入大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的時(shí)代；而從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，進(jìn)入的是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、納米技術(shù)相結(jié)合的新科技革命時(shí)代。在這樣一個(gè)時(shí)代，創(chuàng)新是主題。

首先，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)世界的改變方興未艾。從2G 到3G 到4G 到5G 時(shí)代，我們經(jīng)歷短信、微信、圖片、短視頻，進(jìn)入5G時(shí)代后網(wǎng)絡(luò)速度快了上百倍，接下來進(jìn)入AR、VR 時(shí)代。馬云講未來屬于互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)世界的改變方興未艾。

其次，除了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以外，還有一大波的“黑科技”。在廣東這塊土地上講“黑科技”特別有底氣，騰訊、大疆、華為都在這塊土地上。這些“黑科技”包括物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能等，對(duì)世界帶來巨大的沖擊。第一個(gè)取了國籍的機(jī)器人索菲亞，沙特國籍，它說有三大愿望：上學(xué)、成家、毀滅人類；日本科學(xué)家研究的美女機(jī)器人妻子說：除了不能生孩子，其他所有的事情都能夠做；人工智能AlphaGo打敗李世石和中國頂尖的圍棋選手柯潔，而且經(jīng)過30多個(gè)小時(shí)的自動(dòng)學(xué)習(xí)，最新出的Alpha 0又以100∶0的成績，把擊敗了人類頂尖棋手的AlphaGo打敗，這些智能的發(fā)展都非常迅速。

再次，技術(shù)進(jìn)步造成了跨界融合的日益普遍。隨著新的技術(shù)發(fā)明、新的產(chǎn)品出現(xiàn)，原來的業(yè)態(tài)可能很快會(huì)被淘汰。電冰箱出來以后，過去的罐頭，如我小時(shí)候經(jīng)常吃的荔枝、橘子罐頭，現(xiàn)在已經(jīng)找不到了，因?yàn)槎寄軌虮ｕr了。手機(jī)出來之后，像素達(dá)到千萬甚至上億級(jí)別，照相機(jī)已經(jīng)變成了發(fā)燒友和攝影師專門玩的器具。喬布斯跨界創(chuàng)辦的蘋果公司，顛覆了幾個(gè)行業(yè)，結(jié)合老百姓的各種市場需求不斷推出革命性的產(chǎn)品，過去做電腦做得很好，后來敏銳地意識(shí)到移動(dòng)終端會(huì)成為未來大行其道的主流，所以又迅速推出了智能手機(jī)、平板電腦。埃隆·馬斯克不是學(xué)火箭的，推出的獵鷹重型5號(hào)火箭，荷載達(dá)到64噸，美國的德爾塔空軍只有23噸，這說明一個(gè)民營企業(yè)也能夠造出全世界推力最大的火箭，這也是跨界融合。

2 創(chuàng)新是公共文化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)今時(shí)代是創(chuàng)新時(shí)代，做工作要以問題為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向、以效能為導(dǎo)向。遵循這3個(gè)根本的導(dǎo)向，然后采用互聯(lián)網(wǎng)的思維、社會(huì)化的思維、共享的思維、融合發(fā)展的思維，而不是一定要順著以前、遵循以前的傳統(tǒng)套路，要根據(jù)老百姓現(xiàn)實(shí)的需求，根據(jù)市場上供給現(xiàn)實(shí)的情況，來決定新的供給和服務(wù)方式。下面舉幾個(gè)案例。

第一個(gè)是看電影。國家廣電總局提出來要解決農(nóng)村看電影方便的問題，要保證老百姓的文化需求。到了上海，提出上海的保障水平要更高，要每周每村看一場電影，結(jié)果問題就來了。第一，很多村是空心村；第二，放的電影的拷貝比較陳舊；第三，還要集中到村的活動(dòng)室來觀看，勢(shì)必造成空放、沒有人來看，造成很多資源浪費(fèi)。反觀很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，像愛奇藝，把海量的電影資源集中到平臺(tái)上，一個(gè)手機(jī)或者電腦打開，想怎么看怎么看，而且大量的電影是免費(fèi)的。通過收取會(huì)員費(fèi)、廣告贊助等方式，它也可以融資，到美國納斯達(dá)克上市，市值最高超過300億美金，用戶達(dá)到5.6億。

第二個(gè)是傳統(tǒng)文化的保護(hù)。很多地方保護(hù)非遺，要造一個(gè)非遺的博覽館，組織學(xué)生觀看，但是造一個(gè)館要花很多錢，運(yùn)營一個(gè)館同樣要花很多錢，造好以后有多少人來看？以烏鎮(zhèn)為例，通過活化非遺傳承，把江南水鄉(xiāng)的特色融入烏鎮(zhèn)當(dāng)中，第一步做“柵”觀光。1999年陳向宏打造烏鎮(zhèn)的時(shí)候，烏鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件很差，在江南古鎮(zhèn)里屬于比較落后的。1999 年一把大火燒了以后，陳向宏去改造烏鎮(zhèn)，第一步改造東柵，做成觀光景區(qū)；第二步改造西柵，變成度假，所有的人員全部搬出去，統(tǒng)一成立一家公司開發(fā)運(yùn)營，不像很多的古鎮(zhèn)分散經(jīng)營，統(tǒng)一運(yùn)營之后把互聯(lián)網(wǎng)的管道、設(shè)施條件預(yù)先埋好，鋪陳好，做得非?，F(xiàn)代化，2009 年推出來，一下子受到追捧，游客或者商務(wù)人員來烏鎮(zhèn)得早點(diǎn)預(yù)定，否則一票難求；第三步又做了世界物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，又做了烏鎮(zhèn)的戲劇節(jié)。如今每年有超過3，000萬的游客到烏鎮(zhèn)去，大量的烏鎮(zhèn)三白酒等江南特色的非遺通過這樣活化的方式取得了很好的宣傳和保護(hù)效果。

第三個(gè)是廁所革命。在德國柏林，每千米就有公共廁所，人流量比較繁華的地方，每500米一個(gè)廁所。這么多廁所需要比較高的財(cái)政支持，柏林市政府想把這些廁所轉(zhuǎn)包出去，找到很多大公司，都不愿意接，結(jié)果一個(gè)叫漢斯瓦爾的承接了。他腦洞大開，把所有的廁所變成藝術(shù)行為的裝置，設(shè)計(jì)得非常漂亮，手紙上都印上了世界名著，上一個(gè)廁所可以看一段巴黎圣母院。所以近悅遠(yuǎn)來，有的人內(nèi)急要去上廁所，不想上廁所的人也走過去看一看，當(dāng)做打卡的景點(diǎn)，把LV、香奈兒等大牌的廣告都吸引了過來，結(jié)果盈利，能夠掙3，000萬歐元。現(xiàn)在這種服務(wù)方式已經(jīng)從柏林拓展到法蘭克福等很多城市。可見，腦洞大開的創(chuàng)新能創(chuàng)造財(cái)富。

第四個(gè)是上海文化云案例。文化云當(dāng)初做的時(shí)候主要的考慮是全上海每年有那么多文化活動(dòng)和節(jié)慶演出活動(dòng)，如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的創(chuàng)新？答案是一站式服務(wù)。主要是手機(jī)端，當(dāng)然也有電腦端。當(dāng)時(shí)我們提出來要搭建一站式的平臺(tái)，把所有各層級(jí)的資源集合在一個(gè)平臺(tái)上；功能聚焦在活動(dòng)、場館、師資、圈子這4個(gè)部分；老百姓對(duì)公共文化最基本的訴求就是4點(diǎn)：活動(dòng)在哪里，場館在哪里，老師、圈子在哪里，聚焦我要知道、我要參與、我要互動(dòng)、我要評(píng)論，這是服務(wù)方式的創(chuàng)新。搭建一站式的平臺(tái)難點(diǎn)在界面的設(shè)定、資源的整合、建設(shè)的方式，是市區(qū)街鎮(zhèn)當(dāng)做一個(gè)項(xiàng)目做還是當(dāng)幾個(gè)項(xiàng)目來做？如何長效運(yùn)營吸引用戶？要圍繞這些問題展開。

為了破解這些難題，我們采取了“模式創(chuàng)新”。過去的模式是政府立項(xiàng)政府掏錢，到發(fā)改委、經(jīng)信委申請(qǐng)一筆經(jīng)費(fèi)，然后經(jīng)過漫長的等待，最后委托一家公司把它建起來，建起來以后再自己管好。但考慮到要長效運(yùn)營才能夠產(chǎn)生效益，因此在模式上進(jìn)行創(chuàng)新，由政府提供資源，讓社會(huì)主體搭建平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)對(duì)老百姓免費(fèi)開放，政府主導(dǎo)加社會(huì)主體PPP的方式，結(jié)果有企業(yè)愿意投錢做這件事情，前前后后投了幾億。建設(shè)過程當(dāng)中除了當(dāng)時(shí)發(fā)展中心給了600萬建設(shè)經(jīng)費(fèi)以外，主要是靠企業(yè)社會(huì)主體的投資。為什么考慮投資？通過這種模式的創(chuàng)新，可以把這個(gè)平臺(tái)變成覆蓋全國、有龐大用戶流量的平臺(tái)。后來該企業(yè)靠著這樣一個(gè)模式創(chuàng)新上了新三板，市值達(dá)到20多億。這是整個(gè)文化云的建設(shè)，從“服務(wù)創(chuàng)新”加“模式創(chuàng)新”的過程。現(xiàn)在文化云建設(shè)已經(jīng)覆蓋10多個(gè)省100多個(gè)城市，未來設(shè)想是讓它變成文化的“淘寶+大眾點(diǎn)評(píng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”服務(wù)。

平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了管理便捷。每個(gè)禮拜天晚上會(huì)有三張表格匯總分析全上海16個(gè)區(qū)每個(gè)場館每個(gè)中心的活動(dòng)量，最初排名第一的是嘉定區(qū)，因?yàn)榧味ó?dāng)時(shí)正好創(chuàng)建國家示范區(qū)，而365天永不落幕的市民文化節(jié)是最受歡迎的。這樣的一些匯總統(tǒng)計(jì)的工具不需要耗費(fèi)額外的精力，后臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成。后來李克強(qiáng)總理專門對(duì)上海文化云的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做出了批示，認(rèn)為這個(gè)案例充分說明運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”手段可以有效統(tǒng)籌整合資源，提升政府服務(wù)效能，也在上海開了全國文化云建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)。

3 如何通過創(chuàng)新提升公共文化服務(wù)效能

如何通過思維模式的創(chuàng)新、工作方法的創(chuàng)新來提升文化服務(wù)的效能？有幾個(gè)重點(diǎn)的工作創(chuàng)新值得分享和探討。

第一是如何從文化內(nèi)容為主到文化內(nèi)容、文化空間、文化服務(wù)并重，甚至更加突出文化空間、文化服務(wù)。過去到新華書店買書，新華書店里能看到各種各樣的書羅列陳設(shè)，但是空間感很一般；現(xiàn)在再去看書店，大隱書局、言幾又書局等等，這些書店的空間感、設(shè)計(jì)感非常好。這對(duì)我們的啟發(fā)是：隨著老百姓對(duì)文化內(nèi)容消費(fèi)的疲勞感，打開手機(jī)、電視、網(wǎng)絡(luò)，能享受到的文化服務(wù)的內(nèi)容已經(jīng)非常豐富了，走到文化場館可能更多的不一定是沖著內(nèi)容來的，更多的是沖著空間和服務(wù)來的，因此我們?nèi)绾巫尨箝T能夠開放24小時(shí)，做不到24小時(shí)開放可以做到錯(cuò)時(shí)、延時(shí)敞開，讓老百姓能夠走得進(jìn)來，享受這個(gè)空間感，覺得這個(gè)地方不錯(cuò)，我想進(jìn)去。

第二是從服務(wù)者到服務(wù)平臺(tái)的搭建者。過去很多的活動(dòng)都是文化館、圖書館、博物館的員工親自在向老百姓和社會(huì)提供，但是隨著各種設(shè)施的增加，人手相對(duì)不足，老百姓的需求也越來越多，對(duì)服務(wù)的專業(yè)性要求越來越高，而大量文化類的社會(huì)主體在快速發(fā)展，比如樊登讀書會(huì)、威爾士健身等等。這為我們引進(jìn)這些主體，搭建好服務(wù)的平臺(tái)提供了可能。我們應(yīng)該考慮，如何在公共文化的陣地場所不斷擴(kuò)大，老百姓需求不斷提升的背景下，從服務(wù)的直接提供者向服務(wù)平臺(tái)的搭建者轉(zhuǎn)變？

第三是打破文化場館的邊界。文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、體育館邊界劃分非常清晰，我們有沒有想過把它們?nèi)诤显谝黄?，打破它們的邊界？文化館里可不可以有乒乓球、籃球？圖書館里可不可以有其他的文化活動(dòng)？我們看城市綜合體的發(fā)展。過去我在一個(gè)街道工作，我們的商圈很有名，結(jié)果一條街都是商圈賣東西的，電影院在隔壁另外一條街，吃飯的地方在另外兩條餐飲街，當(dāng)時(shí)看上去覺得配置很好，但現(xiàn)在都融合到一個(gè)城市綜合體里，年輕人、小朋友、老年人都可以活動(dòng)，這就是綜合體。同樣，老百姓的需求變化了，文化場館能不能也變成綜合體？芬蘭赫爾辛基Oodi 中央圖書館2018 年建成開放，建圖書館的時(shí)候就征詢了大量群眾的意見，問他們心目當(dāng)中未來的圖書館應(yīng)該是什么樣子？大家說圖書館應(yīng)該是個(gè)很舒服的地方。設(shè)計(jì)師方案出來以后，這么大的圖書館藏書量只有10萬冊(cè)，只占三分之一的空間，其余地方作為公共空間，有3D打印，有廚房，可以做手工做衣服等等，融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。

第四是從公共文化內(nèi)走向公共文化外。一講到公共文化，“保基本”“老年人”“小朋友”……給它貼的標(biāo)簽很多。老百姓消費(fèi)的需求在變化。把相關(guān)的社會(huì)消費(fèi)內(nèi)容，咖啡、文創(chuàng)、零售等引入文化場館，很多地方在嘗試，很多地方有政策的限制，不讓做，但這是未來發(fā)展的方向——請(qǐng)進(jìn)來。同時(shí)，把公共文化服務(wù)延伸出去，像在上海辦的“K11莫奈畫展”，在商場里面辦畫展，100 塊錢一張門票，趨之若鶩。另外，根據(jù)老百姓消費(fèi)的需求變化，提升公共文化服務(wù)的設(shè)計(jì)感、品質(zhì)感、傳播度，讓它跟大眾的消費(fèi)能夠平級(jí)，不要一講到公共文化，好像感覺這只是?；镜?，和多樣化、個(gè)性化的需求不能夠匹配，我們應(yīng)該順應(yīng)現(xiàn)在的一些需求變化。

第五是用好社會(huì)化平臺(tái)?，F(xiàn)在抖音、B站、蜻蜓、喜馬拉雅等社會(huì)化平臺(tái)非常發(fā)達(dá)。2019年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)在B站做了一個(gè)國樂直播，觀看量達(dá)到1.1億，方錦龍老師在里面表演各種各樣的國樂樂器，號(hào)稱“鬼手”，很多年輕人從此愛上了傳統(tǒng)文化，愛上了國樂，靠的就是新的傳播平臺(tái)，因?yàn)锽站上有許多年輕人。現(xiàn)在有這么多好的平臺(tái)，我們可以在喜馬拉雅、蜻蜓、B站上傳播活動(dòng)內(nèi)容，這樣的平臺(tái)可以更好地推動(dòng)公共文化服務(wù)的傳播和發(fā)展。

這些都給我們的從業(yè)者帶來了新的要求，要講政治、懂管理、重服務(wù)，特別是要善于思考，會(huì)學(xué)習(xí)，這樣才能不斷創(chuàng)新，推動(dòng)公共文化服務(wù)效能的提升。