王智群

（中共綿陽(yáng)市委黨校 圖書和信息中心 四川綿陽(yáng) 621000）

黨校（行政學(xué)院）期刊是宣傳黨的路線方針政策、貫徹黨的正確主張的堅(jiān)實(shí)之地，須堅(jiān)決把宣傳黨的主張真正作為黨校辦刊的主要宗旨，在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把握正確的輿論導(dǎo)向。[1]據(jù)調(diào)研，目前全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)包括公開發(fā)行和內(nèi)部交流刊物280余種。為了讓各黨校（行政學(xué)院）刊物能更好地發(fā)揮作用，并對(duì)各刊社提供行業(yè)參考，綿陽(yáng)市委黨校創(chuàng)新性開展了相關(guān)工作的探索，并取得了一定進(jìn)展，引發(fā)了筆者的一些思考，與同行交流。

建設(shè)全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)的必要性

建設(shè)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)，有利于充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主陣地作用。以中共中央黨?？铩吨袊?guó)黨政干部論壇》為例，1994年6月，中共中央黨校校委專門作出了《關(guān)于辦好<中國(guó)黨政干部論壇>的決定》，《決定》指出：“《中國(guó)黨政干部論壇》作為中央黨校?？?，要立足黨校，面向全黨，面向全國(guó)，以各級(jí)黨政干部為主要讀者對(duì)象，努力辦成全黨宣傳馬列主義毛澤東思想、研究建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要園地，成為交流黨政工作和兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的有效渠道，成為廣大黨政干部真正的良師益友?！庇纱丝梢?，黨校系統(tǒng)刊物既是黨校學(xué)術(shù)成果、科研成果、資政成果的高度濃縮，更是發(fā)揮新時(shí)期黨校在主業(yè)主課、干部培訓(xùn)中主要陣地作用的重要組成部分，收集、整理、利用好全國(guó)黨校系統(tǒng)刊物對(duì)于發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）主陣地作用具有非常重要的意義。

建設(shè)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)，填補(bǔ)了黨校系統(tǒng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)空白。經(jīng)調(diào)研，目前包括中央黨校、省、市級(jí)黨校（行政學(xué)院）在內(nèi)的全國(guó)黨校系統(tǒng)出版刊物280余種，但尚無(wú)一個(gè)部門對(duì)其實(shí)有針對(duì)性地收集、整合，該庫(kù)的建立將填補(bǔ)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的空白，具有非常突出的創(chuàng)新性和獨(dú)特性。

建設(shè)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)，有利于學(xué)術(shù)成果的保存與再利用。筆者通過(guò)對(duì)包括華北、華東、中南、西南、西北各片區(qū)部分黨校（行政學(xué)院）出版50余種刊物調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)黨校系統(tǒng)刊物以紙質(zhì)發(fā)行為主，發(fā)行渠道主要為本地黨政機(jī)關(guān)，個(gè)別有條件的學(xué)校在其校園網(wǎng)上開通了數(shù)字化閱讀，受地域和載體形式的影響，閱讀利用率低，并普遍存在資源保存不連續(xù)、使用受限等問(wèn)題。

全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)建設(shè)，主要包括線下紙本庫(kù)和線上數(shù)據(jù)庫(kù)，線上數(shù)據(jù)庫(kù)采取廣泛征集、分步分級(jí)實(shí)施、持續(xù)更新的方式，結(jié)合云存儲(chǔ)技術(shù)手段，讓全國(guó)各級(jí)黨校（行政學(xué)院）期刊能夠全面、永久地保存，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)各參建單位、社會(huì)學(xué)者訪問(wèn)，不受地域、時(shí)間的限制，更有利于學(xué)術(shù)成果的廣泛傳播和再利用。

綿陽(yáng)市委黨校建設(shè)全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)建設(shè)實(shí)踐

建設(shè)全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)是一項(xiàng)全國(guó)黨校系統(tǒng)信息資源共建共享的重要項(xiàng)目，其覆蓋中央、省、市三級(jí)黨校，刊物發(fā)行方式包括公開發(fā)行和非公開發(fā)行，刊物內(nèi)容涉及學(xué)術(shù)與會(huì)議交流等。

以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)搭平臺(tái)

隨著全國(guó)黨校（行政學(xué)院）期刊建設(shè)工作的不斷發(fā)展，如何更好地整合資源內(nèi)容，更高效地提升資源利用率，是目前擺在全國(guó)黨校（行政學(xué)院）期刊社面前迫切需要解決的問(wèn)題。綿陽(yáng)作為一個(gè)地級(jí)市，雖然建設(shè)該項(xiàng)目在信息獲取與單位協(xié)調(diào)方面存在較大難度，但綿陽(yáng)市委黨校勇于迎難而上，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，讓全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)得以落地。根據(jù)全國(guó)黨校系統(tǒng)圖書館工作會(huì)議精神和《全國(guó)黨校系統(tǒng)圖書館數(shù)字資源建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》的要求，以及中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)黨校圖書館分會(huì)制定的《“四大專題數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)實(shí)施方案》，綿陽(yáng)市委黨校成功立項(xiàng)了《全國(guó)黨校（行政學(xué)院）期刊（內(nèi)刊）數(shù)據(jù)庫(kù)》。在中央黨校圖書館和文化館、中央黨校期刊社的指導(dǎo)下，綿陽(yáng)市委黨校打通了與全國(guó)各黨校系統(tǒng)溝通交流的快速通道，解決了信息不對(duì)稱、不及時(shí)，協(xié)調(diào)難落實(shí)的現(xiàn)實(shí)困境。項(xiàng)目的成功立項(xiàng)為實(shí)現(xiàn)全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)線下紙質(zhì)資源庫(kù)和線上期刊數(shù)據(jù)庫(kù)提供了平臺(tái)支撐。

以黨校系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手征集資源

2018年10月，綿陽(yáng)市委黨校（行政學(xué)院）被中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）圖書和文化館確定為首家共建共享試點(diǎn)單位，在中央黨校圖書和文化館及中央黨校期刊社的指導(dǎo)下，綿陽(yáng)市委黨校更好地融入了全國(guó)黨校系統(tǒng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為項(xiàng)目建設(shè)資源征集提供了有力的抓手。

全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)刊物來(lái)源按發(fā)行方式包括公開發(fā)行刊和非公開發(fā)行刊，按載體形式包括期刊紙質(zhì)版和期刊電子版。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)黨校（行政學(xué)院）刊物覆蓋全國(guó)31個(gè)省（直轄市）區(qū)，共有公開發(fā)行刊物107種，非公開發(fā)行刊173種。按中央黨校業(yè)務(wù)聯(lián)系片區(qū)劃分，各片區(qū)出版刊物具體分布情況如下：

片區(qū)劃分 包 含 省 份 公開發(fā)行刊數(shù)量 非公開發(fā)行數(shù)量華北片區(qū) 北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古 20 24東北片區(qū) 遼寧、吉林、黑龍江 11 7

華東片區(qū) 上海、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、江西 31 63中南片區(qū) 河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南 16 28西南片區(qū) 重慶、四川、貴州、云南、西藏 15 30西北片區(qū) 陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 14 21合 計(jì) 107 173

根據(jù)分布情況，綿陽(yáng)市委黨校在資源征集方式上采取分級(jí)即首先省級(jí)后市級(jí)、分階段即先公開發(fā)行后內(nèi)部發(fā)行、分片區(qū)即先資源分布集中區(qū)后資源分布零散區(qū)的模式，實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，保證資源征集更加快捷高效；在征集資源時(shí)間界定方面，立足回溯到發(fā)刊時(shí)間，能收盡收；在資源征集途徑上，期刊紙質(zhì)版征集以郵寄到館的方式，專架展示，復(fù)本量為1～2冊(cè)，期刊電子版采用云技術(shù)收集或移動(dòng)硬盤等方式提交，從而實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)黨校系統(tǒng)，線上加線下，紙質(zhì)加電子的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目共建模式。

以學(xué)科為主多種方式相結(jié)合科學(xué)分類

黨校（行政學(xué)院）期刊資源分類的科學(xué)性、實(shí)用性直接影響到成果的推廣和利用。

按學(xué)科分類。作為當(dāng)今國(guó)內(nèi)圖書館使用最廣泛的分類法體系，針對(duì)公開發(fā)行刊，有明確的學(xué)科分類方向，首選中國(guó)圖書館分類法。

按地域分類。根據(jù)各片區(qū)出版刊物具體分布情況來(lái)看，公開發(fā)行刊華東片區(qū)占比29%，華北占比19%，均高于平均水平，體現(xiàn)了明顯的地域和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，其它片區(qū)占比接近平均水平，發(fā)展較均衡。非公開發(fā)行刊物華東片區(qū)占比36%，西南片區(qū)占比17%，其它片區(qū)發(fā)行從4～14%之間，部分片區(qū)出現(xiàn)內(nèi)刊薄弱的現(xiàn)象。

按期刊內(nèi)容分類。根據(jù)期刊欄目設(shè)置統(tǒng)計(jì)，期刊內(nèi)容主要包括黨史研究、黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、思想政治、支部工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面的內(nèi)容，按內(nèi)容分類能更有針對(duì)性、參考性、便捷性地解決解決業(yè)務(wù)交流中的問(wèn)題。

除此以外，還增加了以黨政專家專欄，訪問(wèn)及下載等大數(shù)據(jù)模塊同步展示，讓數(shù)據(jù)鏈接內(nèi)容更加豐富，邏輯更加嚴(yán)密，數(shù)據(jù)流量更加清晰。

全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

存在的問(wèn)題

筆者在全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)部分期刊在辦刊和刊物作用發(fā)揮方面存在一些不足之處，尤其是占刊物62%的內(nèi)部發(fā)行刊主要存在版權(quán)頁(yè)信息不全，內(nèi)容欄目較隨意，發(fā)行周期不固定等現(xiàn)象。究其原因歸結(jié)為一是對(duì)刊物的定位不清晰，導(dǎo)致刊物征稿及審核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，稿件質(zhì)量參差不齊；二是刊物讀者對(duì)象不清晰，導(dǎo)致刊物沒(méi)有針對(duì)性，利用率低；三是發(fā)行對(duì)象不清晰，導(dǎo)致刊物印刷量與發(fā)行量差距大，造成刊物滯發(fā)浪費(fèi)。

應(yīng)對(duì)策略

結(jié)合地方特色，科學(xué)規(guī)劃選題。黨校期刊只有站在時(shí)代的前列，策劃出最有前瞻性的選題，圍繞選題有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行組稿，適時(shí)設(shè)置新欄目，以正確的超前思維來(lái)引領(lǐng)作者寫作，才能通過(guò)欄目?jī)?yōu)勢(shì)和選題優(yōu)勢(shì)來(lái)體現(xiàn)刊物的特色，形成刊物的個(gè)性和風(fēng)格，創(chuàng)建刊物的品牌。[2]在如今信息技術(shù)廣泛共享的當(dāng)下，重復(fù)就是浪費(fèi)，特色才是創(chuàng)新。各地黨校（行政學(xué)院）刊物從刊名、封面設(shè)計(jì)、欄目設(shè)置等應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏赜蛱厣?、黨校（行政學(xué)院）宣傳黨政路線、方針、政策及教學(xué)科研中的創(chuàng)新做法科學(xué)規(guī)劃選題，也可以跨出主動(dòng)求變的步伐，向“外”爭(zhēng)取優(yōu)秀稿源，[3]以系統(tǒng)的眼光、立體的思維加以全盤策劃，精心安排，以增強(qiáng)刊物的可讀性和學(xué)術(shù)性價(jià)值。

擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，加大投放力度。黨校系統(tǒng)期刊投放的服務(wù)對(duì)象側(cè)重在行政管理層面或行業(yè)交流層面，而忽略了黨員干部這個(gè)龐大的群體。2019年11月11日，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，從2019年開始，用5年時(shí)間，有計(jì)劃分層次高質(zhì)量開展黨員教育培訓(xùn)，把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍。全國(guó)黨校（行政學(xué)院）包括中央、省、市各類期刊涵蓋了全國(guó)黨校系統(tǒng)關(guān)于宣傳馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義體系研究及實(shí)踐的最新成果，在黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、法學(xué)研究、哲學(xué)研究等方面具有專業(yè)性、前沿性、地方特色性的特點(diǎn)，能夠?yàn)槿珖?guó)黨員干部培訓(xùn)提供智力保障和教學(xué)參考。

優(yōu)化信息整合方式，向數(shù)字閱讀過(guò)渡。據(jù)中國(guó)新聞出版研究院2020年4月20日發(fā)布的《第十七次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查成果》，2019年我國(guó)成年國(guó)民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.65，略低于2018年的4.67本，紙質(zhì)期刊的人均閱讀量為2.33期（份），低于2018年的2.61期（份）。[4]低于2017年的3.81期（份）。[5]紙質(zhì)期刊人均閱讀量呈持續(xù)下滑趨勢(shì)。全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊中公開發(fā)行刊占比38%，廣泛被各大商業(yè)數(shù)據(jù)收錄，其信息通達(dá)，受眾面廣，而占比62%的內(nèi)部發(fā)行刊因其發(fā)行面窄，信息發(fā)布渠道有限，所以大多推廣效果不理想，存在閉門造車現(xiàn)象。全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊優(yōu)化信息整合方式，提供數(shù)字化信息提取方式已迫在眉睫。整合全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)內(nèi)所有的刊物，以數(shù)字閱讀推廣為主，各單位可實(shí)時(shí)共享，為讀者提供不受時(shí)間、地點(diǎn)限制的線上信息參考，既能有效改善紙質(zhì)印刷量與實(shí)際發(fā)行量不能很好匹配的問(wèn)題，提升期刊的利用率，同時(shí)也有利于促進(jìn)各校（院）刊物的質(zhì)量提升。

總之，全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的工作，尤其后期更新工作對(duì)時(shí)效性要求高，經(jīng)費(fèi)保障、人力保障、技術(shù)保障，尤其是期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的推廣利用等方面都面臨具體壓力。綿陽(yáng)市委黨校將在中中央黨校圖書和文化館、中央黨校期刊社、國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心及各省委（直轄市、區(qū)）、市委黨校（行政學(xué)院）的大力支持下，采取線上和線下相結(jié)合的方式，把全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)期刊特色資源庫(kù)建成為讀者提供開放服務(wù)的交流平臺(tái)，[6]促進(jìn)全國(guó)黨校（行政學(xué)院）期刊事業(yè)更好發(fā)展。