王燕 吳玉輝 龍志先 吳瑋

“看到孩子從教學(xué)點(diǎn)來到中心校學(xué)習(xí)，接觸到更豐富多彩的校園生活、得到更全面的培養(yǎng)，我打心底里開心。我們村里的家長對改革都非常滿意?！?1月25日，鳳凰縣兩林學(xué)區(qū)學(xué)生家長隆送金的喜悅之情溢于言表。

今年秋季開學(xué)，鳳凰縣突出實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化整合提質(zhì)改革（簡稱兩項(xiàng)優(yōu)化整合提質(zhì)改革），助推教育高質(zhì)量發(fā)展?！巴ㄟ^引導(dǎo)學(xué)生分流和自然減員，優(yōu)化整合30人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校68所;按照‘一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)一個(gè)獨(dú)立法人’的原則，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校15所?！兵P凰縣教育和體育局黨組副書記、副局長姚茂洋介紹，這既盤活了教育資源，又釋放了教師潛能，讓學(xué)校變成鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)生活的樂園，也讓鳳凰農(nóng)村教育煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

破局：不讓孩子輸在起跑線上

“2021年春季，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校有109所，學(xué)生2589人，占全縣農(nóng)村小學(xué)學(xué)生總數(shù)的15.49%?！币γ蟊硎荆l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校派駐教師受師生比限制，教學(xué)點(diǎn)的音體美等學(xué)科難以保證，“這些學(xué)校多為當(dāng)?shù)啬昙o(jì)較大教師任教，教學(xué)理念、方法、手段相對陳舊，無法適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展的需求。”

如何破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展瓶頸，讓農(nóng)村孩子“上好學(xué)”？7月24日，鳳凰縣召開中共鳳凰縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第二次會(huì)議。會(huì)議決定，實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化整合提質(zhì)改革，讓仍在教學(xué)點(diǎn)就讀的學(xué)生享受相同的教學(xué)資源，不輸在起跑線上。針對生源少的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，結(jié)合群眾意愿予以優(yōu)化整合，并設(shè)置適當(dāng)?shù)倪^渡期，如出現(xiàn)生源增加等情況，則適時(shí)按程序予以恢復(fù)辦學(xué)。

2021年秋季，該縣順利完成優(yōu)化整合提質(zhì)30人及以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校68所。

然而，優(yōu)化整合容易，解決后續(xù)問題難。學(xué)生上下學(xué)怎么辦？保留下來的學(xué)校怎么辦？鳳凰縣積極建立“政府、學(xué)校、家庭”三位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置交通線路和接送站點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)接送學(xué)齡兒童上下學(xué)。同時(shí)，筑牢縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）結(jié)對幫扶共同體，構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校體系。

重生：讓教師全身心教書育人

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校雖小，但行政、后勤、財(cái)務(wù)崗位等均要設(shè)立，各種專項(xiàng)工作均要備齊資料……這擠占了教學(xué)崗位和教學(xué)時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)校師資短缺，影響了教學(xué)質(zhì)量。

如何讓教師的精力充分投入到教育教學(xué)上？2021年秋，鳳凰在確保中小學(xué)基本穩(wěn)定的前提下，按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)一個(gè)獨(dú)立法人”原則，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置及校長調(diào)整，涉及31所學(xué)校和校長，23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就近合并，全縣公辦中小學(xué)校由原來47所減少到32所。

“現(xiàn)在，老師可以安心教書育人了?！兵P凰縣教育和體育局人事股股長龍清華介紹，“通過此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，減少了15名法人校長、30名財(cái)務(wù)管理人員、33名副校長，78名教師從行政崗位走向一線教學(xué)崗位?！?/p>

鳳凰縣第一民族中學(xué)是湘西土家族苗族自治州面積最大的中學(xué)，占地面積1000多畝，但學(xué)生只有200多名?！耙郧皩W(xué)校人數(shù)少，師生學(xué)習(xí)、工作積極性不高?！迸D爾山學(xué)區(qū)校長麻清云欣喜地說：“提質(zhì)改革后，學(xué)區(qū)將小學(xué)部四年級6個(gè)班搬遷到第一民族中學(xué)，既緩解了小學(xué)部用房緊張問題，又為學(xué)校注入新活力，還更新了管理方式方法，學(xué)校開始活躍起來?！?/p>

蝶變：讓學(xué)校成為“樂園”

改革不止于量的積累，更需質(zhì)的提升。鳳凰以兩項(xiàng)優(yōu)化整合提質(zhì)改革為抓手，突出核心素養(yǎng)和能力、實(shí)施教育保障和關(guān)愛工程，培養(yǎng)新時(shí)代全面發(fā)展人才，讓學(xué)校成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的樂園。

“所轄學(xué)校優(yōu)化整合提質(zhì)后，讓原新灣、騎馬等12個(gè)教學(xué)點(diǎn)134名學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源?！焙處戽?zhèn)芙蓉學(xué)校校長石忠林說：“美麗的校園環(huán)境、親切的老師、有趣的課堂、嶄新的校服，給他們帶來了無盡的新鮮感和樂趣，很快融入了中心?！蠹彝ァ?。”

除此之外，由于優(yōu)化整合提質(zhì)學(xué)校的學(xué)生大多為留守兒童，鳳凰縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校寄宿管理，出臺留守兒童等特殊群體“一對一”幫扶工作方案，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)后盾單位及其他基層組織全面開展“談心談話”“大走訪”等活動(dòng)，累計(jì)開展談心活動(dòng)172358人次，累計(jì)走訪54650人次，開展防欺凌、防性侵、防溺水等專題知識講座累計(jì)947次。

“近年，縣委、縣政府對教育的大投入、大建設(shè)，為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)改革夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”鳳凰縣教育和體育局黨組書記、局長闕德用介紹，2013年來，鳳凰全面改造、擴(kuò)容、提質(zhì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，完成36所中心完小及40所村小合格學(xué)校建設(shè)，全縣中心完小以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)了食堂集中供餐，所有教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)光纖寬帶及無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)條件差距進(jìn)一步縮小，2018年獲評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。在此基礎(chǔ)上開展的兩項(xiàng)優(yōu)化整合提質(zhì)改革進(jìn)一步促進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有效保障了適齡兒童享受最好的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了在家門口就能上好學(xué)的愿望。