郭蓉蓉

(甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院股份有限公司，甘肅 蘭州 730000)

1 公路工程電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1.1 傳統(tǒng)招投標(biāo)模式

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式下，公路工程招標(biāo)由于其特殊性：涉及的人員多、過程程序繁雜、周期長，會(huì)受到很多人為因素等的不公平影響，另外國企、民企、外企等的各類市場(chǎng)主體不同，政府相關(guān)部門對(duì)于招投標(biāo)過程的標(biāo)準(zhǔn)制定也不是很完善，在監(jiān)督管理方面表現(xiàn)出力量不足，更使得市場(chǎng)缺乏一定程度的透明度，無法實(shí)現(xiàn)公路工程投招標(biāo)活動(dòng)公平公開公正的競爭。

1.2 電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

在疫情期間的工作模式轉(zhuǎn)換以及人工智能等信息的積極創(chuàng)新中，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)，一定程度上提升了經(jīng)濟(jì)效益，電子招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)下，招投標(biāo)工作的高效便捷。

(1)信息傳遞高效

招標(biāo)單位通過在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布相關(guān)開標(biāo)信息，能更有效及時(shí)的覆蓋到相應(yīng)的投標(biāo)人，這不僅能夠直觀的傳達(dá)了招標(biāo)單位的相關(guān)要求等信息，還能讓更多優(yōu)質(zhì)的資源及時(shí)獲取到信息，積極參與到招投標(biāo)活動(dòng)中來，不僅拓寬了招標(biāo)單位的選擇，還為應(yīng)標(biāo)單位提供了更多的競爭機(jī)會(huì)。

(2)招標(biāo)信息公開透明

在電子招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)文件信息、公告等，投標(biāo)人可以看到相關(guān)的信息，進(jìn)行文件下載、上傳等動(dòng)作。電子化操作過程中選標(biāo)、評(píng)標(biāo)等結(jié)果也在平臺(tái)上及時(shí)進(jìn)行公示，整個(gè)招標(biāo)過程都受到全過程的關(guān)注和監(jiān)督。另外相關(guān)部門能夠更加直接的進(jìn)行管理，監(jiān)管過程更加容易避免人為操作等因素影響，從而保障招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性和公正性。

(3)成本降低、周期縮短

區(qū)別于傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)，電子招投標(biāo)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)，減少了紙質(zhì)材料使用，從資源節(jié)約角度來說，很大程度上減少了投標(biāo)單位場(chǎng)地使用和人力使用成本，投標(biāo)文件采用網(wǎng)上制作上傳、下載的方式，提高了時(shí)間利用率，使招投標(biāo)工作更加高效快捷，從而降低整個(gè)招投標(biāo)時(shí)間周期。

(4)信息記錄便于追溯

基于信息化平臺(tái)的大數(shù)據(jù)收集功能，整個(gè)招投標(biāo)過程的信息可以用于后期的追溯、歸檔、查詢功能等，也更便于建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范、推進(jìn)全國各地區(qū)的資源共享以及監(jiān)督反饋整個(gè)招投標(biāo)過程行為。

(5)增加支付手段

一些企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)陸續(xù)上線了電子保函系統(tǒng),招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域迎來了“電子保函時(shí)代”，一些平臺(tái)探索關(guān)聯(lián)保險(xiǎn)行業(yè)來增加支付保證金的渠道，這為投標(biāo)單位提供了可降低成本提高效率的有效方式。

2 電子招投標(biāo)存在的問題探究

2.1 安全可靠性

就公路工程招投標(biāo)工作而言，在推廣應(yīng)用電子招投標(biāo)模式，安全可靠性始終是關(guān)注的重點(diǎn)。由于應(yīng)用系統(tǒng)并非統(tǒng)一開發(fā)，沒有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的研發(fā)平臺(tái)對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)方向，CA證書在使用上又互相不兼容。而在不同地方投標(biāo)時(shí)，不同的需求促使下有可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購買，造成資源浪費(fèi)，并且在信息安全上也存在很大的隱患。故而一個(gè)完善的系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)不僅要能保證安全性，更要能滿足整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)過程中各種需求服務(wù)。

2.2 不同平臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同

基于招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同平臺(tái)有各自的上傳要求，這為制作電子文件帶來了很多困難，這不僅造成各個(gè)系統(tǒng)之間的不能兼容不能共享，也使得參與異地投標(biāo)的人員，需要重復(fù)性的提供相關(guān)資料，按照不同的要求準(zhǔn)備資料，大大增加了工作量和人工成本，更造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和時(shí)間成本。除此之外，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門來說，建立相應(yīng)的管理評(píng)判依據(jù)和投訴渠道也是極大的任務(wù)量，為確保電子招投標(biāo)活動(dòng)公正公平的建設(shè)帶來阻礙和風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 業(yè)務(wù)人員專業(yè)度

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立、維護(hù)、管理，都需要大量的人員來操作，這對(duì)于人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德水平有著高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，同時(shí)影響著整個(gè)電子招投標(biāo)過程的順利進(jìn)行。目前并沒有專業(yè)的人才培養(yǎng)內(nèi)容，實(shí)際招投標(biāo)工作中往往表現(xiàn)出溝通協(xié)調(diào)不暢，具體體現(xiàn)在業(yè)務(wù)不熟練、對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容模糊、對(duì)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不足等方面，都嚴(yán)重的影響了招投標(biāo)過程的進(jìn)行，甚至造成投標(biāo)中止或失敗。另外工作人員的素質(zhì)也會(huì)影響到整個(gè)電子招投標(biāo)過程的公正性，比如沒有有效的進(jìn)行招投標(biāo)過程監(jiān)督管理或沒有正確進(jìn)行信息公布，都會(huì)使電子招投標(biāo)呈現(xiàn)出不公平、信息不對(duì)等的市場(chǎng)行為，這對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的有效進(jìn)行帶來了不必要的質(zhì)疑環(huán)節(jié)。

2.4 平臺(tái)信息管理

電子招投標(biāo)的信息存儲(chǔ)于系統(tǒng)之中，不同于紙質(zhì)文件存儲(chǔ)格式不一致，需要下載各類各種解鎖軟件以及安裝各種的簽名和法人章蓋章軟件，電子簽章存在一定的安全問題；投標(biāo)人上傳的電子文件能否被他人獲取篡改；平臺(tái)傳輸文件的途徑是否安全等都是需要思考改進(jìn)的地方。

3 電子招投標(biāo)問題應(yīng)對(duì)方案

3.1 增加交流分享機(jī)會(huì)

在當(dāng)前國外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，多數(shù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際性大型交流活動(dòng)紛紛停辦、延期的情況下，中國交通運(yùn)輸國際交流的平臺(tái)日趨重要。圍繞核心技術(shù)突破、交通強(qiáng)國、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等前瞻性技術(shù)問題和發(fā)展趨勢(shì)成為主流話題。最新技術(shù)與工程實(shí)例，特別是代表性的人工智能，智慧工程，新型系統(tǒng)等技術(shù)成果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾呈現(xiàn)并與同行分享交流，在探討中實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化也顯得尤為重要。

3.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的電子招投標(biāo)平臺(tái)

為確保招投標(biāo)活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)化的監(jiān)督管理，對(duì)壟斷和不正當(dāng)競爭進(jìn)行規(guī)范治理，清理糾正地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割等不公平做法，建設(shè)投標(biāo)程序過程監(jiān)督化、信息集中化的綜合平臺(tái)，結(jié)合我國體制特殊性，相關(guān)行業(yè)和政務(wù)部門規(guī)定，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的電子化招投標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公平透明的平臺(tái)化招投標(biāo)。健全相應(yīng)規(guī)范的法律法規(guī)，制定統(tǒng)一的流程電子化標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)投招標(biāo)過程中每一個(gè)程序環(huán)節(jié)進(jìn)行明文規(guī)定，確保環(huán)節(jié)內(nèi)的都被監(jiān)管，是電子化招投標(biāo)平臺(tái)更加統(tǒng)一、安全、公正。

3.3 統(tǒng)一平臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及流程

基于各省市自治區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地執(zhí)行當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際的公路工程招投標(biāo)流程及規(guī)范建立相應(yīng)的文檔文件，提交給國家相關(guān)部門，由其審核并制定統(tǒng)一的文件標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范、程序流程等，并建立相應(yīng)的評(píng)判依據(jù)，管理方針比較可行。同時(shí)在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，建立相應(yīng)的監(jiān)督反饋機(jī)制，確保操作行為規(guī)范性。

3.4 采用BIM技術(shù)輔助

實(shí)際應(yīng)用中，公路工程的電子招投標(biāo)平臺(tái)基于BIM模型的應(yīng)用，能夠更好的實(shí)現(xiàn)工程圖缺陷快速檢測(cè)，及時(shí)預(yù)防標(biāo)前問題的出現(xiàn)，保障了工程數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，避免了不必要的糾紛。此外，BIM技術(shù)的可視化和模擬化功能在實(shí)際應(yīng)用中也是表現(xiàn)突出，不僅能夠進(jìn)行場(chǎng)景虛擬展示，直觀的表現(xiàn)出招投標(biāo)文件內(nèi)容，也可以進(jìn)行施工等不可抗事件模擬，進(jìn)而觀察這種事件對(duì)于工程投標(biāo)方案的影響。

3.5 平臺(tái)信息管理方案

建立健全系統(tǒng)平臺(tái)信息發(fā)布、公示等及時(shí)性，落實(shí)公開透明的信息，在公路工程建設(shè)和施工實(shí)踐中尤其重要，實(shí)現(xiàn)行業(yè)相關(guān)政府部門的監(jiān)督，從根本上減少壟斷、腐敗等不正當(dāng)市場(chǎng)行為。對(duì)于不良、違規(guī)等現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)曝光查處、嚴(yán)厲打擊，杜絕此類行為的發(fā)生。

4 結(jié) 語

綜上所述，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建的電子招投標(biāo)模式無疑能進(jìn)一步提高市場(chǎng)競爭活力，優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境，提高互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用率，促進(jìn)公路工程招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展，它在規(guī)范市場(chǎng)信息透明化、公正化表現(xiàn)突出，并且通過信息化更好的促進(jìn)招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行，降低了工作成本，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理。招投標(biāo)活動(dòng)電子平臺(tái)全面化是應(yīng)用趨勢(shì)，為進(jìn)一步完善電子招投標(biāo)工作的不足，在具體實(shí)踐中，要增加共享交流機(jī)會(huì)，建立電子招投標(biāo)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則及出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范、監(jiān)督檢查機(jī)制，還要充分利用BIM技術(shù)進(jìn)一步提高電子招投標(biāo)平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)信息發(fā)布的公開透明。