郭蓉蓉

(甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司，甘肅 蘭州 730000)

1 公路工程電子招投標的優(yōu)勢

1.1 傳統(tǒng)招投標模式

在傳統(tǒng)的招投標模式下，公路工程招標由于其特殊性：涉及的人員多、過程程序繁雜、周期長，會受到很多人為因素等的不公平影響，另外國企、民企、外企等的各類市場主體不同，政府相關部門對于招投標過程的標準制定也不是很完善，在監(jiān)督管理方面表現(xiàn)出力量不足，更使得市場缺乏一定程度的透明度，無法實現(xiàn)公路工程投招標活動公平公開公正的競爭。

1.2 電子招投標的優(yōu)勢

在疫情期間的工作模式轉換以及人工智能等信息的積極創(chuàng)新中，應用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行招投標，一定程度上提升了經(jīng)濟效益，電子招投標行業(yè)的發(fā)展，展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺下，招投標工作的高效便捷。

(1)信息傳遞高效

招標單位通過在網(wǎng)絡平臺上發(fā)布相關開標信息，能更有效及時的覆蓋到相應的投標人，這不僅能夠直觀的傳達了招標單位的相關要求等信息，還能讓更多優(yōu)質的資源及時獲取到信息，積極參與到招投標活動中來，不僅拓寬了招標單位的選擇，還為應標單位提供了更多的競爭機會。

(2)招標信息公開透明

在電子招投標平臺發(fā)布招標文件信息、公告等，投標人可以看到相關的信息，進行文件下載、上傳等動作。電子化操作過程中選標、評標等結果也在平臺上及時進行公示，整個招標過程都受到全過程的關注和監(jiān)督。另外相關部門能夠更加直接的進行管理，監(jiān)管過程更加容易避免人為操作等因素影響，從而保障招投標活動的規(guī)范性和公正性。

(3)成本降低、周期縮短

區(qū)別于傳統(tǒng)招投標行業(yè)，電子招投標平臺的實現(xiàn)，減少了紙質材料使用，從資源節(jié)約角度來說，很大程度上減少了投標單位場地使用和人力使用成本，投標文件采用網(wǎng)上制作上傳、下載的方式，提高了時間利用率，使招投標工作更加高效快捷，從而降低整個招投標時間周期。

(4)信息記錄便于追溯

基于信息化平臺的大數(shù)據(jù)收集功能，整個招投標過程的信息可以用于后期的追溯、歸檔、查詢功能等，也更便于建立技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范、推進全國各地區(qū)的資源共享以及監(jiān)督反饋整個招投標過程行為。

(5)增加支付手段

一些企業(yè)招標投標交易平臺陸續(xù)上線了電子保函系統(tǒng),招標投標領域迎來了“電子保函時代”，一些平臺探索關聯(lián)保險行業(yè)來增加支付保證金的渠道，這為投標單位提供了可降低成本提高效率的有效方式。

2 電子招投標存在的問題探究

2.1 安全可靠性

就公路工程招投標工作而言，在推廣應用電子招投標模式，安全可靠性始終是關注的重點。由于應用系統(tǒng)并非統(tǒng)一開發(fā)，沒有一定的技術標準，不同的研發(fā)平臺對應不同的技術標準和研發(fā)方向，CA證書在使用上又互相不兼容。而在不同地方投標時，不同的需求促使下有可能會出現(xiàn)重復購買，造成資源浪費，并且在信息安全上也存在很大的隱患。故而一個完善的系統(tǒng)平臺技術不僅要能保證安全性，更要能滿足整個招投標活動過程中各種需求服務。

2.2 不同平臺規(guī)范標準不同

基于招投標平臺的建設沒有統(tǒng)一標準，不同平臺有各自的上傳要求，這為制作電子文件帶來了很多困難，這不僅造成各個系統(tǒng)之間的不能兼容不能共享，也使得參與異地投標的人員，需要重復性的提供相關資料，按照不同的要求準備資料，大大增加了工作量和人工成本，更造成一定的經(jīng)濟損失和時間成本。除此之外，對于相關監(jiān)管部門來說，建立相應的管理評判依據(jù)和投訴渠道也是極大的任務量，為確保電子招投標活動公正公平的建設帶來阻礙和風險。

2.3 業(yè)務人員專業(yè)度

網(wǎng)絡平臺的建立、維護、管理，都需要大量的人員來操作，這對于人員的業(yè)務素質和思想道德水平有著高標準嚴要求，同時影響著整個電子招投標過程的順利進行。目前并沒有專業(yè)的人才培養(yǎng)內(nèi)容，實際招投標工作中往往表現(xiàn)出溝通協(xié)調(diào)不暢，具體體現(xiàn)在業(yè)務不熟練、對項目內(nèi)容模糊、對電子招投標業(yè)務認識不足等方面，都嚴重的影響了招投標過程的進行，甚至造成投標中止或失敗。另外工作人員的素質也會影響到整個電子招投標過程的公正性，比如沒有有效的進行招投標過程監(jiān)督管理或沒有正確進行信息公布，都會使電子招投標呈現(xiàn)出不公平、信息不對等的市場行為，這對于招投標活動的有效進行帶來了不必要的質疑環(huán)節(jié)。

2.4 平臺信息管理

電子招投標的信息存儲于系統(tǒng)之中，不同于紙質文件存儲格式不一致，需要下載各類各種解鎖軟件以及安裝各種的簽名和法人章蓋章軟件，電子簽章存在一定的安全問題；投標人上傳的電子文件能否被他人獲取篡改；平臺傳輸文件的途徑是否安全等都是需要思考改進的地方。

3 電子招投標問題應對方案

3.1 增加交流分享機會

在當前國外疫情形勢嚴峻，多數(shù)交通運輸領域國際性大型交流活動紛紛停辦、延期的情況下，中國交通運輸國際交流的平臺日趨重要。圍繞核心技術突破、交通強國、大數(shù)據(jù)應用等前瞻性技術問題和發(fā)展趨勢成為主流話題。最新技術與工程實例，特別是代表性的人工智能，智慧工程，新型系統(tǒng)等技術成果應及時向社會公眾呈現(xiàn)并與同行分享交流，在探討中實現(xiàn)成果轉化也顯得尤為重要。

3.2 建設標準化的電子招投標平臺

為確保招投標活動互聯(lián)網(wǎng)平臺化的監(jiān)督管理，對壟斷和不正當競爭進行規(guī)范治理，清理糾正地方保護、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法，建設投標程序過程監(jiān)督化、信息集中化的綜合平臺，結合我國體制特殊性，相關行業(yè)和政務部門規(guī)定，建設一個統(tǒng)一的電子化招投標平臺，實現(xiàn)公平透明的平臺化招投標。健全相應規(guī)范的法律法規(guī)，制定統(tǒng)一的流程電子化標準化，對投招標過程中每一個程序環(huán)節(jié)進行明文規(guī)定，確保環(huán)節(jié)內(nèi)的都被監(jiān)管，是電子化招投標平臺更加統(tǒng)一、安全、公正。

3.3 統(tǒng)一平臺管理標準規(guī)范及流程

基于各省市自治區(qū)招投標平臺的建設未統(tǒng)一標準，各地執(zhí)行當?shù)氐臉藴剩⒏鶕?jù)實際的公路工程招投標流程及規(guī)范建立相應的文檔文件，提交給國家相關部門，由其審核并制定統(tǒng)一的文件標準、操作規(guī)范、程序流程等，并建立相應的評判依據(jù)，管理方針比較可行。同時在實際的招投標過程中，建立相應的監(jiān)督反饋機制，確保操作行為規(guī)范性。

3.4 采用BIM技術輔助

實際應用中，公路工程的電子招投標平臺基于BIM模型的應用，能夠更好的實現(xiàn)工程圖缺陷快速檢測，及時預防標前問題的出現(xiàn)，保障了工程數(shù)據(jù)準確性，避免了不必要的糾紛。此外，BIM技術的可視化和模擬化功能在實際應用中也是表現(xiàn)突出，不僅能夠進行場景虛擬展示，直觀的表現(xiàn)出招投標文件內(nèi)容，也可以進行施工等不可抗事件模擬，進而觀察這種事件對于工程投標方案的影響。

3.5 平臺信息管理方案

建立健全系統(tǒng)平臺信息發(fā)布、公示等及時性，落實公開透明的信息，在公路工程建設和施工實踐中尤其重要，實現(xiàn)行業(yè)相關政府部門的監(jiān)督，從根本上減少壟斷、腐敗等不正當市場行為。對于不良、違規(guī)等現(xiàn)象進行相應曝光查處、嚴厲打擊，杜絕此類行為的發(fā)生。

4 結 語

綜上所述，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建的電子招投標模式無疑能進一步提高市場競爭活力，優(yōu)化市場營商環(huán)境，提高互聯(lián)網(wǎng)平臺利用率，促進公路工程招投標行業(yè)的發(fā)展，它在規(guī)范市場信息透明化、公正化表現(xiàn)突出，并且通過信息化更好的促進招投標工作的有序進行，降低了工作成本，實現(xiàn)全面信息化管理。招投標活動電子平臺全面化是應用趨勢，為進一步完善電子招投標工作的不足，在具體實踐中，要增加共享交流機會，建立電子招投標平臺標準化細則及出臺相應的管理規(guī)范、監(jiān)督檢查機制，還要充分利用BIM技術進一步提高電子招投標平臺的服務質量，落實信息發(fā)布的公開透明。