韓 強
(北京聯(lián)合大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100101)
國家安全是改革和發(fā)展之基,國家安全的根本是政治安全,集中體現(xiàn)為政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。黨的十九屆五中全會統(tǒng)籌發(fā)展和安全,對我國未來五年和更長遠(yuǎn)時期的發(fā)展作了系統(tǒng)謀劃,通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,其中就保障國家安全問題明確提出:“堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全,全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)?!盵1]42意識形態(tài)安全在國家安全中處于根本性、基礎(chǔ)性地位,對其他領(lǐng)域的安全具有決定性影響。對于我們這樣一個在14億人口的大國執(zhí)政的大黨來說,做好意識形態(tài)工作、維護(hù)意識形態(tài)安全更具有重大意義。正因為如此,習(xí)近平總書記警示全黨:經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作,必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中,任何時刻不能旁落,否則就要犯無可挽回的歷史錯誤[2]21。全黨必須把堅定維護(hù)國家意識形態(tài)安全放在特別重要的位置,通過做好新時代意識形態(tài)工作,切實保證國家意識形態(tài)安全。
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有一定的反作用。上層建筑是指建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的各種制度、設(shè)施和意識形態(tài)的總和。也就是說,意識形態(tài)是上層建筑的重要組成部分,屬于思想上層建筑,包括政治、法律思想、道德、藝術(shù)、哲學(xué)、美學(xué)、宗教、文化傳媒等。意識形態(tài)的內(nèi)涵及重要性決定了其在國家安全中的基礎(chǔ)性地位。有學(xué)者認(rèn)為,意識形態(tài)安全是指一個國家占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想、政治意識形態(tài)處于穩(wěn)定的狀態(tài)。具體而言,意識形態(tài)安全主要包括指導(dǎo)思想的安全、理想信念的安全、價值信仰的安全等內(nèi)容,涉及思想觀念、道德價值、文化、經(jīng)濟(jì)、信息、生態(tài)、科技等諸多領(lǐng)域[3]。也有學(xué)者提出,意識形態(tài)安全是指一個國家的主體意識形態(tài)或占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)的主體地位與主導(dǎo)作用不受威脅、相對穩(wěn)定與有序發(fā)展的狀態(tài),認(rèn)為在后冷戰(zhàn)時期,西方國家已經(jīng)把意識形態(tài)安全提升到國家核心利益層面,將意識形態(tài)競爭納入國家競爭的戰(zhàn)略布局[4]。由此筆者認(rèn)為,意識形態(tài)安全是指一個國家的主流意識形態(tài)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力,處于廣泛認(rèn)同、穩(wěn)定可控、有序發(fā)展的狀態(tài)。意識形態(tài)安全擔(dān)負(fù)著從政治思想和理論層面維護(hù)國家安全的重要任務(wù)。任何政治制度、政權(quán)都以安全為第一要務(wù),國家治理也以安全為基礎(chǔ)和前提。國家安全包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、領(lǐng)土安全、軍事安全等方面。在國家安全中,居于核心和統(tǒng)領(lǐng)地位的是政治安全,沒有政治安全,國家安全就難以實現(xiàn);在政治安全中,意識形態(tài)安全是基礎(chǔ)和前提,沒有意識意識形態(tài)安全,政治安全和其他安全也就失去了依托。因此,習(xí)近平總書記強調(diào):“新形勢下,意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳,歷史和現(xiàn)實都警示我們,思想輿論陣地一旦被突破,其他防線就很難守住?!盵2]23過不了意識形態(tài)安全這一關(guān),就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。
國家安全雖然被統(tǒng)治階級高度關(guān)注并致力爭取,但實現(xiàn)國家安全并非易事。實際上,隨著社會發(fā)展和對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化,人們對國家安全的認(rèn)識有一個逐步演進(jìn)的過程。在傳統(tǒng)認(rèn)識中,政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、領(lǐng)土安全、軍事安全等占有極其重要的地位,也是實現(xiàn)國家安全的首要任務(wù),人們習(xí)慣上稱之為傳統(tǒng)國家安全觀。隨著國家綜合實力的提升,特別是對于擁有龐大國土和人口的大國來說,影響國家安全的傳統(tǒng)因素繼續(xù)存在,但一些新的安全因素則不斷凸顯,其中政治、思想、文化因素即屬此例。也就是說,對于實力上升的國家來說,往往國家安全的外部威脅與內(nèi)部風(fēng)險均會呈現(xiàn)上升態(tài)勢,如果不能實現(xiàn)內(nèi)部高度的政治制度、思想、文化認(rèn)同,而是不同主張和勢力各行其道,那么國家安全將面臨極大的危險。也正因為如此,中國共產(chǎn)黨作了建構(gòu)新國家安全觀的重要論斷。在2014年4月15日中央國家安全委員會第一次會議上,習(xí)近平總書記提出:“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,必須堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,走出一條中國特色國家安全道路?!盵5]顯然,在其中處于根本地位的政治安全中,意識形態(tài)安全是其重要組成部分。也有學(xué)者主張,要把維護(hù)意識形態(tài)安全擺在維護(hù)國家安全的首要位置[6]。鑒于人們往往從認(rèn)知-解釋、價值-信仰、目標(biāo)-策略層面解讀意識形態(tài),這三個層面代表了意識形態(tài)的基本定位和作用空間,因此我們可以認(rèn)為,一旦國家政治認(rèn)知、信仰、目標(biāo)層面出現(xiàn)問題,國家安全危機(jī)將不可避免,一些國家的“顏色革命”正是意識形態(tài)危機(jī)的產(chǎn)物,而解決這一政治思想理論層面的問題,要遠(yuǎn)比解決單純的經(jīng)濟(jì)、社會等問題要復(fù)雜和困難得多。
國家治理是任何國家政權(quán)都面臨的一個重大課題,要實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)國家治理科學(xué)有序、穩(wěn)定高效,必須推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使國家治理的一整套體制、制度更加成熟、更加定型,使制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化成治理效能。因此,黨的十九屆四中全會聚焦發(fā)揮國家治理體系和治理能力優(yōu)勢,作出了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》),明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),明確提出到中國共產(chǎn)黨成立100年時在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;在此基礎(chǔ)上,到2035年時各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到中華人民共和國成立100年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。目標(biāo)是美好的,但是危機(jī)與希望往往并存,在追求國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,安全永遠(yuǎn)是第一位的,沒有安全,什么也談不上。安全與否是檢驗國家治理是否成功的基本標(biāo)準(zhǔn),特別是要把意識形態(tài)安全放在基礎(chǔ)地位,這要求在政治上必須堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),特別是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平;堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治;堅持和完善中國特色社會主義法治體系,全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。在文化上,繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,鞏固全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),特別是要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。在黨的十九屆四中全會構(gòu)建的中國特色社會主義制度體系中,把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度列為根本制度之一,充分體現(xiàn)了意識形態(tài)的極端重要性和在國家安全中的根本地位。國家治理必須聚焦意識形態(tài)安全,以意識形態(tài)安全引領(lǐng)和保證國家安全。
增強憂患意識,做到居安思危,才能未雨綢繆,防患于未然。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論武裝起來的無產(chǎn)階級先進(jìn)政黨,以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨,鮮明的黨性、人民性是其本質(zhì)特征,是區(qū)別于一切其他政黨的顯著標(biāo)志。這種鮮明的黨性、人民性體現(xiàn)了黨的意識形態(tài)屬性。由于中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,也是執(zhí)政黨,因此堅持黨的性質(zhì)和理論、貫徹黨的路線方針政策、走中國特色社會主義道路便成為主流意識形態(tài)。對于中國共產(chǎn)黨來說,不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),增強人民對中國特色社會主義理論、道路、制度、文化的認(rèn)同和自信,使人民過上幸福美好的生活,便成為意識形態(tài)工作的根本任務(wù),也成為衡量意識形態(tài)工作成功與否、國家意識形態(tài)安全實現(xiàn)與否的基本標(biāo)志。同樣,各種反動勢力、錯誤思潮也會以此為攻擊對象,對于中國共產(chǎn)黨來說,通過開展意識形態(tài)斗爭,捍衛(wèi)馬克思主義的真理性、增強“四個自信”的堅定性、強化科學(xué)民主依法執(zhí)政的自覺性便成為必須筑牢的思想防線。加強黨的意識形態(tài)工作,其目的就是要通過舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),堅定維護(hù)意識形態(tài)安全。歷史上蘇聯(lián)等國的教訓(xùn)告訴我們,一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的,思想上出了問題,防線往往不攻自破。盡管蘇共下臺、蘇聯(lián)解體只是蘇聯(lián)社會主義模式的失敗,而非共產(chǎn)主義的失敗,但也告訴我們,要避免國家安全隱患,必須從筑牢意識形態(tài)防線做起,做好意識形態(tài)工作,以黨的思想、理論、主張教育引導(dǎo)廣大黨員干部和人民群眾,筑起意識形態(tài)安全的堅固屏障。
黨的歷史方位的變化使黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的深刻考驗,而自身存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險也更加嚴(yán)峻,加之改革進(jìn)入攻堅階段,發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期,一些矛盾會顯現(xiàn)出來。此外,外部環(huán)境的變化更加嚴(yán)峻復(fù)雜,特別是突如其來的新冠肺炎疫情加速了世界格局的變化,催化了業(yè)已存在的國家意識形態(tài)沖突,加劇了我國外部環(huán)境的復(fù)雜性。所有這些都必然反映在意識形態(tài)領(lǐng)域,構(gòu)成對我國意識形態(tài)安全的嚴(yán)峻考驗。從總體上看,我們要正確認(rèn)識意識形態(tài)安全具有的突出特點,力爭把握規(guī)律,正確應(yīng)對,確保安全。
人和組織都是受一定的思想理論支配的,意識形態(tài)則構(gòu)成支配人和組織的思想與行為的精神內(nèi)核。一定的意識形態(tài)是一定社會存在的反映,并隨著社會存在的變化而變化。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化時必然反映到意識形態(tài)上來,一方面會形成新的與社會發(fā)展相適應(yīng)的社會主流意識形態(tài),另一方面過去的主流意識形態(tài)則降為非主流意識形態(tài),這種意識形態(tài)并不會自動退出歷史舞臺,而是千方百計在各方面表現(xiàn)出來,形成對主流意識形態(tài)的干擾或沖擊,表現(xiàn)為激烈的意識形態(tài)斗爭。如果主流意識形態(tài)得到廣泛認(rèn)同,具有強大的統(tǒng)攝力,則社會意識形態(tài)處于安全穩(wěn)定狀態(tài),反之則處于動蕩和不安定之中。這種意識形態(tài)與社會發(fā)展的相互影響經(jīng)常會在社會演進(jìn)中反映出來,因為上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動的反作用力,社會意識形態(tài)之爭往往表現(xiàn)為不同社會存在、社會力量的角逐,而結(jié)果往往會形成社會中占主導(dǎo)地位的認(rèn)識,也可稱之為主流意識形態(tài)。主流意識形態(tài)既表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)制度、社會形態(tài)等的總體認(rèn)識,也表現(xiàn)為在諸多具體問題上形成主流性的觀點,這種主流觀點對社會發(fā)展的作用也是非常明顯的,比如國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間時常存在“國進(jìn)民退”和“民進(jìn)國退”這樣的意識形態(tài)爭論,無論哪一方占上風(fēng)都會影響整體或局部的社會發(fā)展,只不過其影響的好壞、大小取決于對爭論的引導(dǎo)控制如何以及能否形成正確的主流觀點。當(dāng)然,“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”構(gòu)成這一問題的主流意識形態(tài)觀念,為處理兩者關(guān)系提供了正確遵循。但是,在涉及更具根本性的問題,如馬克思主義指導(dǎo)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主、改革發(fā)展方向等重大問題上,如果爭論失控,甚至錯誤觀點占上風(fēng),其對國家改革發(fā)展的影響必然是整體性和具有顛覆性的,必須引起高度警惕。正如馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判(1857—1858年手稿)》中指出的那樣:“如果從觀念上來考察,那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?!盵7]170毛澤東也曾提出:“思想和政治又是統(tǒng)帥,是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍一放松,經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去?!盵8]351
意識形態(tài)不是支離破碎的思想和觀念,而是系統(tǒng)、自覺地反映社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治制度的思想體系,系統(tǒng)性是其典型特征。從其內(nèi)在構(gòu)成看,其根本層次表現(xiàn)為價值觀,由內(nèi)而外表現(xiàn)為理論體系、話語體系和社會與論。從其發(fā)生發(fā)展機(jī)理看,首先是個體性的意識和觀念,爾后表現(xiàn)為群體性思想共識,之后上升為系統(tǒng)化具有自覺性的理論體系,最后形成為在社會中占統(tǒng)治地位的理論和學(xué)說。從意識形態(tài)構(gòu)建看,需要運用理論體系、話語體系、傳播體系、制度保障體系加以規(guī)制和引導(dǎo)。這種意識形態(tài)的系統(tǒng)性也決定了維護(hù)意識形態(tài)安全具有體系性,必須以系統(tǒng)思維開展工作,否則任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能造成嚴(yán)重的意識形態(tài)安全隱患。也正因為如此,黨的十九屆五中全會強調(diào),要堅持系統(tǒng)觀念。在意識形態(tài)安全問題上,遵循系統(tǒng)觀念,必須對各種意識形態(tài)形成、傳播、影響的諸多環(huán)節(jié)加以關(guān)注、研判、引導(dǎo)和控制,增強對各種錯誤思潮觀點的敏銳性,加強對網(wǎng)絡(luò)大V和各種陣地的管理,完善相關(guān)管理制度,特別要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,用系統(tǒng)性的視野和全面性的舉措維護(hù)主流意識形態(tài)安全,防范化解各種意識形態(tài)風(fēng)險。
意識形態(tài)是一種存在于人的頭腦中的關(guān)于社會形態(tài)和政治制度的系統(tǒng)觀念。思想具有潛在性,其形成變化只有通過主體言行才能體現(xiàn)出來。也就是說,要維護(hù)意識形態(tài)安全,必須使社會整體形成對主流意識形態(tài)的高度認(rèn)同,這就需要及時把一些懷疑、否定主流意識形態(tài)的人和觀點識別出來,加以教育引導(dǎo),或者批評、批判、斗爭,對于廣大黨員來說尤應(yīng)如此。但是,由于思想具有潛在性,完成這一任務(wù)并非輕而易舉。從黨內(nèi)看,個別黨員表面上擁護(hù)黨的主張,但實際上并沒有真正從思想上入黨,并沒有建立對黨的理論和主張的高度認(rèn)同,而是存在各種錯誤思想,如何識別這樣的黨員是非常困難的。同樣,我們強調(diào)干部隊伍要德才兼?zhèn)?,但對于干部的政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等,在識別中也往往存在一定難度,致使一些“兩面人”隱藏在黨內(nèi),甚至處于重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,成為意識形態(tài)安全的重大隱患。另外一個經(jīng)??吹降那樾问?,一些人只有在特定群體和隱秘環(huán)境中,才不再刻意隱瞞自己的政治觀點,但黨組織卻難以真正掌握,只是在舉報或公開披露后才使當(dāng)事人的真正面目暴露無遺,這種潛在的風(fēng)險是巨大的。準(zhǔn)確識別和清除錯誤觀點和“兩面人”是意識形態(tài)工作的重要任務(wù),也是一個挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)70年代末開始,蘇聯(lián)開始出現(xiàn)政治上的“夜間人”現(xiàn)象。這種情況在當(dāng)時的蘇聯(lián)相當(dāng)普遍,這反映了意識形態(tài)安全的潛在性,暴露出蘇聯(lián)在意識形態(tài)上的隱患,也成為蘇聯(lián)解體、蘇共下臺的重要誘因之一。正確認(rèn)識和評價黨員干部,特別是把握領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的基本政治思想態(tài)度,促使其不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,是確保意識形態(tài)安全的重要途徑。
從本質(zhì)上看,意識形態(tài)是系統(tǒng)地、自覺地反映社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治制度的思想體系。由于政治概念的復(fù)雜多樣,使作為政治核心內(nèi)涵的意識形態(tài)也變得復(fù)雜多樣,一些具體問題、具體工作、具體現(xiàn)象、具體事件經(jīng)常會自覺或不自覺地和意識形態(tài)掛起鉤來,以使問題受到重視、權(quán)益得到保障,并因此產(chǎn)生示范效應(yīng),使意識形態(tài)的泛在性日益突出,也使國家意識形態(tài)安全的外延變得更加寬泛,小事情產(chǎn)生大影響、普通問題變成政治事件更具普遍性,這反映了社會對意識形態(tài)的敏感性,使意識形態(tài)在一定程度上起到了價值引領(lǐng)、統(tǒng)一思想、凝聚共識、保護(hù)民眾權(quán)益的作用。但過度的泛在解讀也值得警惕,因為它擴(kuò)大了意識形態(tài)之爭的邊界,挑起了更多的意識形態(tài)對立,造成了黨群干群關(guān)系的緊張,損害了黨和政府的形象??梢哉f,由刻意擴(kuò)大意識形態(tài)外延導(dǎo)致的意識形態(tài)現(xiàn)象已成為一個突出問題,對此各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強意識形態(tài)的敏感性,本著服務(wù)群眾的初衷及時解決群眾訴求,避免由于久拖不決或作風(fēng)簡單引發(fā)群眾不滿,產(chǎn)生負(fù)面意識形態(tài)輿情。
與傳統(tǒng)安全相比,意識形態(tài)安全是一種更為持久穩(wěn)定的安全。也就是說,一旦在社會各階層民眾中建立起對黨和政府、對社會主義的高度認(rèn)同,那么就會形成對社會主義主流意識形態(tài)的積極的可持續(xù)的支持,即使執(zhí)政黨出現(xiàn)失誤也容易得到理解,不會立即造成執(zhí)政危機(jī)。但是同樣,一旦社會形成負(fù)面的意識形態(tài)共識,要扭轉(zhuǎn)也往往十分困難。政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生,但思想演化是個長期過程?;谶@樣的認(rèn)識,在意識形態(tài)安全工作中,要多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作,用改革發(fā)展的成就、制度的優(yōu)勢增強人民對中國特色社會主義的認(rèn)同感,同時要注重補齊意識形態(tài)工作中的短板和漏洞,進(jìn)一步增強主流意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力,建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài),保證意識形態(tài)安全的穩(wěn)定長久實現(xiàn)。
我國已經(jīng)進(jìn)入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段,并將長期處于一個大有可為的歷史機(jī)遇期,但仍然面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn),特別是外部環(huán)境日益復(fù)雜,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,維護(hù)國家安全的任務(wù)艱巨繁重。就意識形態(tài)安全來說,更面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),其中包括馬克思主義理論真理性存在受到消解的風(fēng)險,黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)受到虛化弱化邊緣化的沖擊,社會主義核心價值觀面臨多元化價值觀念的影響與挑戰(zhàn),中國日益走近世界舞臺中央面臨國際上一些勢力的遏制與滲透,意識形態(tài)管理工作方式面臨新媒體的影響與挑戰(zhàn),西方資本主義國家仍然妄圖西化、分化中國等。有鑒于此,堅定維護(hù)國家意識形態(tài)安全是一項極為重大而緊迫的任務(wù),完成這一任務(wù)是對全黨的重大考驗。完成這一任務(wù)必須堅持黨性與人民性相統(tǒng)一、一元主導(dǎo)與多元參與相統(tǒng)一、價值理性與工具理性相統(tǒng)一、中國特色與國際話語建設(shè)相統(tǒng)一等原則[10], 把握工作重點,整體向前推進(jìn)。
做好意識形態(tài)工作,確保意識形態(tài)安全,必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在手中。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上曾指出:要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo),旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)。特別是要把意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在自己手中,任何時候、任何情況下都不能麻痹大意、大權(quán)旁落,只有牢牢掌握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán),才能保證黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)集中體現(xiàn)在三個方面,一是始終堅持改革發(fā)展的正確政治方向。改革發(fā)展為了誰、依靠誰體現(xiàn)的是立場問題,也是根本意識形態(tài)問題,只有堅持改革發(fā)展為了人民、依靠人民、造福人民才能保證正確的政治方向,才能既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,得到人民群眾的衷心擁護(hù)。二是始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)。馬克思主義是關(guān)于無產(chǎn)階級和人類解放的科學(xué)的理論體系,馬克思主義的精髓是實事求是、具體問題具體分析,是理論和實際相結(jié)合,正是由于始終堅持這一理論精髓,中國革命、建設(shè)和改革才得以不斷取得成功。鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位是意識形態(tài)工作的根本任務(wù),是保證意識形態(tài)安全的定海神針。三是始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。只有堅持正確的輿論導(dǎo)向才能把全黨全國人民的思想統(tǒng)一起來,士氣鼓舞起來,精神振奮起來,形成團(tuán)結(jié)奮斗的局面。此外,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)還要全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,明確黨委主體責(zé)任、宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任,加強責(zé)任落實和嚴(yán)肅問責(zé),切實做到黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),確保意識形態(tài)安全。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強憂患意識,做到居安思危,是中國共產(chǎn)黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào)要增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn),黨的十九大報告把防范化解重大風(fēng)險擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位;在2018年1月召開的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的講話中,習(xí)近平總書記特別強調(diào)增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。在2019年1月召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式講話中,習(xí)近平總書記繼續(xù)就防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求。特別是把意識形態(tài)風(fēng)險獨立出來,放在與政治、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險同等重要的位置上,表明了意識形態(tài)風(fēng)險的特殊地位。對此,全黨要深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性,切實增強意識形態(tài)安全意識,保持對意識形態(tài)安全的敏銳性,及時作出正確應(yīng)對,維護(hù)好意識形態(tài)安全。
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化是做好任何工作的基本要求。做好意識形態(tài)工作必須把制度貫穿其中,建立科學(xué)的制度體系,以制度保障意識形態(tài)持久安全。有學(xué)者認(rèn)為,西方意識形態(tài)滲透的實質(zhì)是移植西方資本主義制度,因而意識形態(tài)風(fēng)險本質(zhì)上是制度風(fēng)險,意識形態(tài)風(fēng)險防控必須“運用制度威力”,以制度規(guī)范引領(lǐng)社會主義意識形態(tài)及核心價值觀的發(fā)展,抵御西方意識形態(tài)滲透[10]。黨的十九屆四中全會《決定》對于堅持完善中國特色社會主義制度進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃,明確中國特色社會主義制度是由根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,同時把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度納入根本制度之中。健全完善這一制度是做好意識形態(tài)工作的基本前提和重要標(biāo)志,當(dāng)前的重點是要健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系,完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度,建立學(xué)校思想政治教育全員、全程、全方位育人的體制機(jī)制,落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。要在實踐中創(chuàng)新完善相關(guān)制度體制,發(fā)揮根本制度的統(tǒng)領(lǐng)作用,構(gòu)建以根本制度為核心的制度體系,促進(jìn)制度的有效實施。要把健全意識形態(tài)工作的黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范體系放在基礎(chǔ)地位,為意識形態(tài)工作提供規(guī)范制度保障。尤其要抓好《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的學(xué)習(xí)貫徹,進(jìn)一步提升宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。要抓好意識形態(tài)制度的落實。一分部署,九分落實,要以釘釘子精神抓好制度落實,保證意識形態(tài)工作責(zé)任到人、監(jiān)督到位、效能顯著。
意識形態(tài)安全在很大程度上是靠話語權(quán)來實現(xiàn)的,話語權(quán)在一定程度上即為影響力,沒有話語權(quán),國家意識形態(tài)安全就會處于被動地位。爭奪意識形態(tài)話語權(quán),關(guān)鍵靠具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和解釋力的話語體系。這種話語體系核心是馬克思主義理論及其中國化的最新成果,其中蘊涵著對中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等的全部理論解答;基礎(chǔ)是哲學(xué)社會科學(xué),因為哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展水平,是一個民族思維能力、精神品格、文明素質(zhì)的重要反映,是一個國家價值觀念和思想文化影響力的重要體現(xiàn)。鞏固壯大我國社會主義意識形態(tài),離不開中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展。因此必須加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語體系建設(shè),打造具有原創(chuàng)性、時代性、標(biāo)識性的概念和理論,使我國哲學(xué)社會科學(xué)充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。在話語體系建構(gòu)和話語權(quán)爭奪的過程中,必須堅決批判各種錯誤思潮,因為各種錯誤思潮是主流意識形態(tài)的主要解構(gòu)力量,如果不能有力回?fù)魵v史虛無主義、西方憲政民主、普世價值、新自由主義、公民社會、西方新聞觀等錯誤思潮和一系列錯誤觀點,就會造成錯誤思潮泛濫,從而搞亂人們思想,混淆正確與錯誤、美與丑的界限,導(dǎo)致意識形態(tài)出現(xiàn)雜音、噪音、失控失序,社會混亂也就不可避免。其他國家“顏色革命”的發(fā)生無不是各種錯誤聲音廣泛傳播誤導(dǎo)輿論的惡果,我們必須引以為戒。
進(jìn)行正確的理論研究、輿論引導(dǎo)都要靠各種意識形態(tài)陣地才能實現(xiàn),為此必須加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理,牢固占領(lǐng)各種傳統(tǒng)和新型的意識形態(tài)陣地,始終唱響主旋律,弘揚正能量,打好主動仗。意識形態(tài)斗爭是一場嚴(yán)峻激烈的思想斗爭,必須增強陣地意識,主動占領(lǐng)各種陣地。正確的東西不去占領(lǐng),錯誤的東西就會去占領(lǐng),特別是在網(wǎng)絡(luò)這一新領(lǐng)域已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭最前沿和主戰(zhàn)場的情況下,占領(lǐng)這一陣地更具有必要性和緊迫性。在諸多意識形態(tài)陣地中,以報紙、廣播、影視等為代表的傳統(tǒng)媒體擔(dān)負(fù)著神圣使命,它們作為黨的新聞輿論工作的主體,在傳播黨的聲音、宣傳黨的理論和路線方針政策中發(fā)揮著無可替代的作用,是社會輿論的主要引領(lǐng)者。我們要堅持黨管媒體原則,堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,放大主流聲音,消除噪音去除雜音,牢牢守住黨的紅色陣地;以網(wǎng)絡(luò)、微信、博客等為代表的新媒體則日益發(fā)揮著重要的作用。新媒體借助網(wǎng)絡(luò)化、移動化、交互化、便捷化正在迅猛發(fā)展,對人們的思想觀念產(chǎn)生著巨大的影響。必須看到,目前意識形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范工作呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面,正由線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上,由明爭轉(zhuǎn)變?yōu)榘刀?,由階段性風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化風(fēng)險[11]。對此,我們要堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的原則,貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律,建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間,讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福社會造福人民。要把傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合起來,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局,建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,不斷提高主流意識形態(tài)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
中國共產(chǎn)黨既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平是全黨的一項根本任務(wù)。意識形態(tài)工作不同于其他工作,對能力有著特殊要求,在意識形態(tài)工作的諸多能力中,第一位的是政治能力。中國共產(chǎn)黨始終強調(diào),在干部干好工作所需的各種能力中,政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力,才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。對于負(fù)責(zé)意識形態(tài)工作的干部來說,政治能力更為重要,政治能力要求更高。提高政治能力首先要把握正確政治方向,提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力,始終堅持擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度,與黨中央保持高度一致,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”。其次要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,做到觀察分析形勢首先要把握政治因素,看待問題首先要有政治思維,要善于透過現(xiàn)象看到本質(zhì)、抓住本質(zhì)。再次要提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力,做到在各種考驗面前政治堅定、思想清醒、行動果斷。不斷提高政治能力是意識形態(tài)工作者的重要任務(wù),必須自覺加強政治歷練,增強政治自制力,始終做政治上的“明白人”“老實人”;必須注重提高馬克思主義理論水平,以理論清醒保證政治堅定;要對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。此外,宣傳思想干部還要不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野,加強調(diào)查研究,不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力,努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍[2]342。
保證意識形態(tài)安全,建立有效的預(yù)警機(jī)制非常重要。目前各種社會力量滋長,各種思潮傳播,各種風(fēng)險積聚,迫切需要對多種意識形態(tài)因素進(jìn)行有效監(jiān)控,以防范可能的風(fēng)險。調(diào)查表明,影響意識形態(tài)安全的主要因素從強到弱依次為:貧富差距、腐敗與不作為、養(yǎng)老醫(yī)療住房教育不公平、黨和政府公信力欠缺、外國干預(yù)與滲透、法治環(huán)境不良、環(huán)境污染與食藥品不安全、公民權(quán)利與自由保障不力、社會分化與社會思潮多元化、缺乏社會共識與凝聚力和公民道德素質(zhì)滑坡[12]。目前我們通過多種信息搜集途徑建立了下情上達(dá)的有效機(jī)制,對于促進(jìn)意識形態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。但是這種機(jī)制的及時性、預(yù)警功能不夠,難以及時發(fā)現(xiàn)問題,預(yù)測風(fēng)險,因此有必要整合現(xiàn)有各種機(jī)制,形成便捷的預(yù)警機(jī)制。其中,要健全信息搜集機(jī)制,可以整合成立專門機(jī)構(gòu)直接受理來自基層的各種信息,并根據(jù)緊急程度、密級高低、影響大小、性質(zhì)門類、不同區(qū)域、國內(nèi)國際等進(jìn)行分類,設(shè)置優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)篩選后直接報送黨中央,范圍以中央委員為宜,同時收集各中央委員反饋意見,進(jìn)行分析研判,推動中央形成決策。建立中國共產(chǎn)黨中央委員會專門網(wǎng)站,接受來自基層的相關(guān)信息。該網(wǎng)站應(yīng)為黨的權(quán)威網(wǎng)站,由中央辦公廳負(fù)責(zé),基層信息收集應(yīng)成為這一網(wǎng)站的重要職責(zé),并使之成為最便捷的基層信息收集渠道。設(shè)置基層信息預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)來自基層的特定信息明顯滿足重大、廣泛、敏感等影響指標(biāo)時,應(yīng)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制,由中央委員會在規(guī)定時間內(nèi)作出回應(yīng),在專門調(diào)查組調(diào)研的基礎(chǔ)上,由中央政治局進(jìn)行專題研討,作出相應(yīng)決策。這樣可以有效化解基層輿情,形成安全保障機(jī)制。
總之,新時代國家意識形態(tài)安全面臨新形勢,堅定維護(hù)國家意識形態(tài)安全是全黨的一項重要任務(wù),我們要從實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益出發(fā),確保國家安全,讓全國各族人民在穩(wěn)定的社會環(huán)境中工作學(xué)習(xí)和生活,充分體會社會主義制度的優(yōu)越性,從而凝聚起發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大力量。