嚴(yán) 慶，于浩宇

(中央民族大學(xué) 中國(guó)民族理論與民族政策研究院，北京 100081)

1 “多民族國(guó)家建設(shè)理路”命題的提出

多民族國(guó)家在一定程度上既可能受益于民族多樣性帶來的多元文化和多元智慧，也可能受累于民族多樣性引發(fā)的族際利益紛爭(zhēng)、族際沖突以及族類群體與國(guó)家之間的沖突。這些沖突不僅會(huì)影響多民族國(guó)家的安全與穩(wěn)定，甚至?xí){多民族國(guó)家的完整和統(tǒng)一，乃至引發(fā)區(qū)域和國(guó)際政治動(dòng)蕩。近代以來，多民族國(guó)家內(nèi)部的紛爭(zhēng)不斷將多民族國(guó)家建設(shè)問題推向政治學(xué)研究的中心議題，并在主權(quán)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)層面被探討。探討的焦點(diǎn)是究竟以何種理念和路徑處理多民族國(guó)家內(nèi)部“一體”與“多元”的關(guān)系，才能導(dǎo)向相對(duì)成功的多民族國(guó)家建設(shè)實(shí)踐，這也是政治家和研究者們孜孜以求的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和民族建設(shè)的破題之道。

治理者在不同的時(shí)間與國(guó)度極力探尋多民族國(guó)家建設(shè)的成功之路，在諸多選擇與實(shí)踐中，有兩條理路(主要指理念和路徑)逐步凸顯出來。其一是以中華民族大家庭理念、中華民族共同體理念和中國(guó)特色解決民族問題的正確道路為基點(diǎn)的中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路。其二是以多元文化主義為核心的西方多民族國(guó)家建設(shè)理路。兩條理路也分別代表了東方和西方在看待和處理“一體”與“多元”關(guān)系上的不同理念與實(shí)踐路徑。盡管國(guó)內(nèi)外關(guān)于哪一條理路更為優(yōu)越的問題還未形成共識(shí)，但中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路的巨大成功卻是不言自明的。本文旨在突破兩條理路各具價(jià)值、難以比較的相對(duì)主義論斷，立足于中國(guó)的歷史、文化與國(guó)情，著力探討中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路的政治智慧、深刻意涵和比較優(yōu)勢(shì)。

1.1 多民族國(guó)家建設(shè)的意涵

政治家馬西莫·達(dá)·阿澤廖(Massimo d’Azeglio)曾指出，“意大利是制造出來的，現(xiàn)在我們必須制造意大利人”[1]，在一定程度上而言，“制造意大利人”的過程也就是多民族國(guó)家建設(shè)的過程。然而，多民族國(guó)家建設(shè)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁雜的政治工程，因而需要厘清多民族國(guó)家建設(shè)的深刻意涵，以便進(jìn)一步探討多民族國(guó)家建設(shè)的理念與路徑。

一是民族國(guó)家建設(shè)、主權(quán)國(guó)家建設(shè)與多民族國(guó)家建設(shè)的辨析。一直以來，民族建設(shè)(側(cè)重于民族國(guó)家建設(shè))與國(guó)家建設(shè)(側(cè)重于主權(quán)國(guó)家建設(shè))兩個(gè)術(shù)語(yǔ)表現(xiàn)出交替使用的趨勢(shì)，這在一定程度上混淆了兩個(gè)不同但又密切相關(guān)的政治發(fā)展進(jìn)程(也是政治建設(shè)工程)，也模糊了民族與國(guó)家在國(guó)家形成和發(fā)展進(jìn)程中高度相關(guān)的關(guān)系。如果從一般意義上理解民族國(guó)家建設(shè)與主權(quán)國(guó)家建設(shè)的概念，前者建立在民族情感、身份或意識(shí)的基礎(chǔ)上，所解決的是缺乏認(rèn)同與合法性的問題；后者建立在國(guó)家能力、機(jī)構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，所解決的是缺乏權(quán)威和能力的問題[1]。多民族國(guó)家建設(shè)側(cè)重于在發(fā)生分裂和沖突的國(guó)家建立社會(huì)凝聚力和歸屬感，以此作為國(guó)家在稅收、正義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面接受并忠于國(guó)家的基礎(chǔ)[2]。由此可見，多民族國(guó)家建設(shè)本意上是一種民族國(guó)家建設(shè)，且作為主權(quán)國(guó)家建設(shè)的一種補(bǔ)充，業(yè)已成為國(guó)家建構(gòu)議程的重要組成部分，其意義與價(jià)值不容置疑。忽視民族國(guó)家建設(shè)與主權(quán)國(guó)家建設(shè)的并行性乃至趨一性則難以洞悉多民族國(guó)家建設(shè)的復(fù)雜性與微妙性，忽視任何一個(gè)方面都是片面的。尤其是社會(huì)主義國(guó)家，人民民主的政治價(jià)值將兩者有效地糅合起來，因此多民族國(guó)家建設(shè)是一個(gè)應(yīng)該重點(diǎn)研究的議題。

二是政治整合與國(guó)家認(rèn)同是多民族國(guó)家建設(shè)的主要面向。關(guān)于多民族國(guó)家建設(shè)緣何發(fā)生，學(xué)者們通常從殖民主義和自由主義的視角進(jìn)行解答。一方面，對(duì)于大多數(shù)后發(fā)多民族國(guó)家而言，殖民者的入侵導(dǎo)致一些已經(jīng)融入整體社會(huì)的民族被打散，而另一些沒有共同特征的民族被整合在一起，這在一定程度上導(dǎo)致了多民族國(guó)家建設(shè)的需要[3]。另一方面，就部分老牌“民族國(guó)家”而言，對(duì)于自由主義的尊崇使其誤解了人們對(duì)特定身份的需要，從而將普遍身份置于特殊身份之上，致使政治共同體的空洞化和國(guó)家的弱化[4]54，多民族國(guó)家建設(shè)被視為解決這一問題的可能方式。同時(shí)，現(xiàn)代國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)也強(qiáng)化了對(duì)于多民族國(guó)家內(nèi)在凝聚力的打造。多民族國(guó)家建設(shè)主要包括兩個(gè)面向：政治整合與國(guó)家認(rèn)同。安德烈亞斯·威默(Andreas Wimmer)稱其為多民族國(guó)家建設(shè)硬幣的兩面[5]2，這也意味著多民族國(guó)家建設(shè)必須同時(shí)兼顧政治整合和認(rèn)同培塑。具體而言，政治整合是以權(quán)力為核心的政治力量的協(xié)調(diào)、集聚；國(guó)家認(rèn)同側(cè)重于情感與忠誠(chéng)上的國(guó)家歸屬培塑。

三是國(guó)家主導(dǎo)與社會(huì)推動(dòng)是多民族國(guó)家建設(shè)的動(dòng)力來源。多民族國(guó)家建設(shè)事關(guān)民族之整合與民族情感之凝聚，通常是由多民族國(guó)家自主推動(dòng)的自上而下的建構(gòu)工程。本文旨在從內(nèi)源型多民族國(guó)家建設(shè)的框架下探討多民族國(guó)家建設(shè)問題，而不考慮國(guó)際組織、世界強(qiáng)國(guó)等外部行動(dòng)者對(duì)于多民族國(guó)家建設(shè)的影響。在這一限定內(nèi)多民族國(guó)家建設(shè)的動(dòng)力主要來源于兩個(gè)方面：一方面是國(guó)家層面的主導(dǎo)，即治理者立足建設(shè)需要、瞄定建設(shè)目標(biāo)，通過制定法律、設(shè)計(jì)制度、實(shí)施政策等來實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政治一體化，培塑不同民族的國(guó)家認(rèn)同感；另一方面是社會(huì)層面的推動(dòng)，即發(fā)揮社會(huì)力量在多民族國(guó)家建設(shè)中的作用，表現(xiàn)為與民族相關(guān)的社會(huì)組織、社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)教育等發(fā)揮促進(jìn)多民族國(guó)家建設(shè)的作用，尤其體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的影響方面。整體而言，多民族國(guó)家建設(shè)是在國(guó)家與社會(huì)(民族)的相互作用、共同推動(dòng)下展開的，是自上而下和自下而上的多民族國(guó)家建設(shè)力量的耦合共振。

關(guān)于多民族國(guó)家建設(shè)意涵的探討和厘定，一方面縮小了多民族國(guó)家建設(shè)的研究范圍，削弱了外部干預(yù)和主權(quán)國(guó)家建設(shè)等干擾變量對(duì)于研究議題的影響；另一方面也明確了多民族國(guó)家建設(shè)的內(nèi)容和主體，增加了研究的針對(duì)性和靶向性。

1.2 多民族國(guó)家建設(shè)的理路

多民族國(guó)家建設(shè)理路主要包含多民族國(guó)家建設(shè)的理念和路徑。作為理念，多民族國(guó)家建設(shè)反映和踐行的是建設(shè)主體看待和處理多民族國(guó)家內(nèi)部“一體”與“多元”關(guān)系的價(jià)值判斷和基本主張，是一個(gè)理性概念，通常源于多民族國(guó)家建設(shè)的理論探索與實(shí)踐總結(jié)，并對(duì)多民族國(guó)家建設(shè)實(shí)踐發(fā)揮著重要的指導(dǎo)意義。首先，從生成層面來看，多民族國(guó)家建設(shè)理念通常是基于理論探索、現(xiàn)實(shí)需求、實(shí)踐檢視而提出的，具有相對(duì)穩(wěn)定性，但同時(shí)也會(huì)不斷被調(diào)整和修正。其次，從內(nèi)容層面來看，多民族國(guó)家建設(shè)理念是多民族國(guó)家建設(shè)主體關(guān)于多民族國(guó)家發(fā)展與建設(shè)的價(jià)值取向和行為依據(jù)，不同的多民族國(guó)家建設(shè)理念往往導(dǎo)向于不同的路徑。再次，從應(yīng)用層面來看，多民族國(guó)家建設(shè)理念是多民族國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)，多民族國(guó)家建設(shè)的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度保障、政策支持等通常都是圍繞特定的多民族國(guó)家建設(shè)理念設(shè)定和實(shí)施的。

作為路徑，多民族國(guó)家建設(shè)通常可以從三個(gè)方面來理解：其一為多民族國(guó)家建設(shè)理念的一種實(shí)踐形式，在一定意義上而言是對(duì)多民族國(guó)家建設(shè)理念的落實(shí)和檢驗(yàn)。其二為多民族國(guó)家建設(shè)中所采用的法律、制度、政策和機(jī)構(gòu)等的總稱，是一系列多民族國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的合集。其三為多民族國(guó)家建設(shè)的一個(gè)政治變遷過程，正如一些學(xué)者所指出的，“當(dāng)我們討論國(guó)家建設(shè)時(shí)，其實(shí)是指一個(gè)過程，通過這個(gè)過程，我們使國(guó)家由現(xiàn)有的類型轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兯A(yù)想的某種類型”[6]。通常情況下，多民族國(guó)家國(guó)情的改變以及多民族國(guó)家建設(shè)理念的嬗變，都會(huì)導(dǎo)致多民族國(guó)家建設(shè)路徑的變化，主要表現(xiàn)為與政治整合和國(guó)家認(rèn)同培塑相關(guān)的法律、制度、政策和機(jī)構(gòu)的調(diào)整與改變，并在一定程度上表現(xiàn)出路徑依賴的特征。由此亦可以看出，多民族國(guó)家建設(shè)路徑不僅是時(shí)代的智慧產(chǎn)出，同時(shí)也是歷史的實(shí)踐承接。

綜上，多民族國(guó)家建設(shè)理路實(shí)際上包括兩個(gè)部分，一為多民族國(guó)家建設(shè)理念，二為多民族國(guó)家建設(shè)路徑，兩者之間具有作用與反作用的關(guān)系，既是多民族國(guó)家看待和處理“一體”與“多元”關(guān)系的理念與實(shí)踐路徑，也共同影響著多民族國(guó)家建設(shè)的走向和成效。

2 當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)秉持的基本理念

多民族國(guó)家建設(shè)發(fā)生在業(yè)已界定的領(lǐng)土范圍內(nèi)，并受到歷史要素與現(xiàn)實(shí)要素的影響。于中國(guó)而言，久遠(yuǎn)的國(guó)家建設(shè)歷程中積淀的豐厚政治傳統(tǒng)和穩(wěn)定的文化秩序，影響并決定著當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路的底色。中華人民共和國(guó)成立后日漸確定的地緣格局、民族結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度為當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并成為中國(guó)共產(chǎn)黨確立和踐行多民族國(guó)家建設(shè)基本理念不可缺少的條件。多民族國(guó)家建設(shè)是一項(xiàng)龐雜而系統(tǒng)的工程，所遵循的理念往往是圍繞著某個(gè)核心理念而構(gòu)成的復(fù)合理念體系。本文關(guān)注中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理念最核心的部分，以此作為理解當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的起點(diǎn)。當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理念汲取了中華民族傳統(tǒng)文化、馬克思主義民族理論和中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的智慧精華，是新中國(guó)成立后為順應(yīng)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代訴求、順應(yīng)中國(guó)民族理論發(fā)展的思想訴求、順應(yīng)中國(guó)民族問題演化的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)而逐漸發(fā)展起來的。如何實(shí)現(xiàn)各民族的團(tuán)結(jié)、凝聚與發(fā)展是其核心關(guān)切。此外，“人民當(dāng)家做主”“為人民服務(wù)”的政治建設(shè)主張與實(shí)踐，破解了傳統(tǒng)社會(huì)難以克服的階級(jí)政治、族裔政治的局限性，階級(jí)的縱向?qū)αⅰ⒆孱惾后w的橫向區(qū)隔被“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”和“人民”團(tuán)結(jié)打造為上下一致(壓迫階級(jí)消失)、左右一體(民族隔閡消除)的政治共同體，這也是理解中國(guó)政治格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要出發(fā)點(diǎn)。

2.1 基本理念之一：中華民族大家庭

從王朝國(guó)家時(shí)期的夷夏觀到民國(guó)時(shí)期的國(guó)族主義理念，中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)理念一直沿著“和而不同”的主線展開，體現(xiàn)了中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理念的變與不變。新中國(guó)成立后，多民族國(guó)家建設(shè)實(shí)踐進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，從“國(guó)家大家庭”到“中華民族大家庭”，強(qiáng)調(diào)各民族自由平等、友愛合作的“大家庭”敘事逐漸凸顯，在此基礎(chǔ)上形成的中華民族大家庭理念成為指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的核心理念。2014年，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上第一次清晰地闡釋了中華民族大家庭的內(nèi)涵：“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系?！盵7]從而將“中華民族大家庭”這一慣常用語(yǔ)具體化，并被社會(huì)廣泛地認(rèn)知和內(nèi)化。需要注意的是，和合價(jià)值的哲學(xué)、天下一家的道德、仁治天下的中國(guó)傳統(tǒng)是萌生和傳承“大家庭”理念的基礎(chǔ)，這與西方通過契約精神和宗教紐帶締結(jié)的人們共同體是不同的。中國(guó)的治轄治術(shù)與實(shí)踐自帶道德“溫暖”，傳續(xù)的是情感政治或人心政治。

中華民族大家庭理念使用了“家”的政治隱喻，將中華民族比喻為一個(gè)由各民族共同構(gòu)成的大家庭，各家庭成員之間表現(xiàn)出利益相關(guān)、命運(yùn)與共的家人關(guān)系，體現(xiàn)了有溫度、有情懷的“家”的歸屬，強(qiáng)調(diào)“家里的事好商量”“一家人不說兩家話”。這一理念通俗易懂、易被感知也易被傳播，契合中華文化，得以深入人心，具有自然而然的中國(guó)本土象征意義，符合家國(guó)情懷的擴(kuò)展與升華。中華民族大家庭與西方“民族即家庭”(Nation as family)是不同的。依據(jù)中國(guó)作為統(tǒng)一多民族國(guó)家的歷史和現(xiàn)實(shí)國(guó)情而言，秉持人民大家庭的社會(huì)主義國(guó)家觀、各民族大家庭的中華民族觀，借助大家庭及其負(fù)載的情感和道德意涵，能夠更好地將國(guó)家建設(shè)與國(guó)族建設(shè)貫通，更能發(fā)揮出“情感政治”和“人心政治”的積極效能[8]。

2.2 基本理念之二：中華民族共同體

中華民族共同體理念源于中國(guó)民族問題演化的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)，是應(yīng)對(duì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種新的話語(yǔ)表述，被視為新時(shí)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的“新的文化政治理論”[9]。從過去、現(xiàn)在、未來的角度看，中華民族共同體是各民族榮辱與共的命運(yùn)共同體；從結(jié)構(gòu)要素的角度看，中華民族共同體是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、精神的多維共同體。伴隨社會(huì)主義的發(fā)展，各民族間的共同體因素不斷增多，共同體團(tuán)結(jié)的有機(jī)性不斷增量。在此基礎(chǔ)上生成的中華民族共同體意識(shí)是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，不僅能夠消抑來自多民族國(guó)家內(nèi)部可能的、潛在的“分離”影響，還能夠應(yīng)對(duì)來自外部的“解構(gòu)”影響。此外，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度而言，凸顯共同體意識(shí)也能夠克服“多元文化主義”內(nèi)在的弱化“一體”的不足。

習(xí)近平在新疆第二次民族工作會(huì)議上指出，“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國(guó)繁榮發(fā)展的成果”[10]。由此，中華民族共同體理念被視為“統(tǒng)籌處理新時(shí)代國(guó)內(nèi)民族問題的思想綱領(lǐng)，具有再釋中華民族的概念學(xué)創(chuàng)新意義”[11]，并與中華民族大家庭理念相輔相成，在中華民族多元一體格局的理論支撐下共同影響著中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。相比于中華民族大家庭的道德溫暖，中華民族共同體則增加了現(xiàn)代政治中權(quán)利、義務(wù)及認(rèn)同的劑量。

2.3 基本理念在實(shí)踐中的統(tǒng)一

中華民族大家庭理念和中華民族共同體理念都承認(rèn)和尊重“多元”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)并落腳于“一體”。一方面，中國(guó)通過政府識(shí)別的方式承認(rèn)國(guó)內(nèi)56個(gè)民族的身份、語(yǔ)言、文字與文化，以此作為依據(jù)制定相應(yīng)的制度、法規(guī)和政策，以此保障各民族的合法權(quán)益、推動(dòng)各民族的繁榮發(fā)展。另一方面，不論是中華民族大家庭理念，還是中華民族共同體理念，“大家庭”與“共同體”所表意的都是一種和合的價(jià)值與導(dǎo)向。在這樣的理念指導(dǎo)下，當(dāng)代中國(guó)的民族關(guān)系被描述為家庭成員與大家庭的關(guān)系，各民族與中華民族共同體的關(guān)系，構(gòu)成了中國(guó)各民族互惠共生的關(guān)系結(jié)構(gòu)。在這種關(guān)系結(jié)構(gòu)中，中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)理念既講民族權(quán)利，也講民族義務(wù)，并以國(guó)家根本大法——憲法的形式確定下來。

當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理念指向于一個(gè)承認(rèn)與包容、平等與參與、統(tǒng)一與發(fā)展的現(xiàn)代多民族國(guó)家。首先，承認(rèn)與包容指出了在多民族國(guó)家建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)該如何認(rèn)知與塑造民族身份和民族關(guān)系：承認(rèn)意味著在多民族國(guó)家建設(shè)過程中國(guó)家承認(rèn)各民族的民族身份，并在此基礎(chǔ)上保障其各項(xiàng)權(quán)利；包容意味著在承認(rèn)民族身份、保障民族權(quán)利的基礎(chǔ)上，使各民族相容于統(tǒng)一的國(guó)民身份。其次，平等與參與旨在保障和促進(jìn)國(guó)內(nèi)各民族的平等權(quán)和參與權(quán)，是協(xié)調(diào)“一體”與“多元”關(guān)系的重要手段。需要指出的是，中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理念強(qiáng)調(diào)的是各“家庭成員”亦即各民族之間的平等與參與。再次，在全球化的壓力下，民族問題變得更為復(fù)雜，甚至超出主權(quán)國(guó)家的邊界，在這一形勢(shì)下，統(tǒng)一與發(fā)展對(duì)于多民族國(guó)家建設(shè)而言愈發(fā)重要。

綜上，當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理念以中華民族大家庭理念和中華民族共同體理念為主要內(nèi)容。前者是對(duì)中國(guó)自古以來“天下一家”傳統(tǒng)的繼承，在中華民族對(duì)抗外來侵略、推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的過程中發(fā)揮了重要的整合與凝聚作用；后者是對(duì)中華民族大家庭理念的繼承與推新，是應(yīng)對(duì)全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一種新的話語(yǔ)表述和理念回應(yīng)。兩者相輔相成、共同發(fā)力，引領(lǐng)和指導(dǎo)著當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程。

3 當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的主要路徑

多民族國(guó)家建設(shè)的面向主要包含政治整合和國(guó)家認(rèn)同，前者意味著一種有序的狀態(tài)[12]24，需要法律、制度和政策的規(guī)范與保障；后者代表著一種關(guān)于國(guó)家的歸屬感、依附感和認(rèn)同感，需要國(guó)家和社會(huì)的共同培塑與構(gòu)建。

3.1 政治整合的實(shí)踐路徑

從政治整合的層面來看，法律、制度、政策是實(shí)現(xiàn)多民族國(guó)家內(nèi)部“一體”與“多元”和諧關(guān)系和有序狀態(tài)的依據(jù)、保障和支持。有研究者指出，成功的多民族國(guó)家建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容便是“通過國(guó)家制度安排和政策手段積極地將不同民族群體整合進(jìn)共同體中，以減少多民族群體性帶來的政治影響”[13]。衡量政治整合既要重視信度、效度，更要注意“誰(shuí)整合”“為了誰(shuí)整合”，以及整合主體的意志與整合客體的利益是對(duì)立還是統(tǒng)一的。毋庸置疑，中國(guó)政治整合的主體意志與客體利益是統(tǒng)一的，統(tǒng)一于“人民當(dāng)家作主”和“為人民服務(wù)”。

其一，中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的法律依據(jù)。當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)是在一套系統(tǒng)的法律框架下推進(jìn)的，憲法扮演著至關(guān)重要的角色。關(guān)于民族身份和民族權(quán)利的確定與規(guī)范深刻影響著多民族國(guó)家建設(shè)的下位法律制定、制度設(shè)計(jì)和政策實(shí)施。具體而言，《中華人民共和國(guó)憲法》在提及民族身份時(shí)使用了“各族人民”“各民族”“各民族公民”“各少數(shù)民族”“少數(shù)民族”“多數(shù)民族”等多種表述形式。在“個(gè)體-群體”的范疇內(nèi)進(jìn)行考量和分析，個(gè)體層面的民族身份包括“各族人民”和“各民族公民”，與此相關(guān)的憲法權(quán)利包括私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、平等權(quán)、人權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等一般性公民權(quán)利。群體層面的民族身份表述包括“各民族”“各少數(shù)民族”和“多數(shù)民族”，與此相關(guān)的憲法權(quán)利包括民族平等權(quán)、免受歧視和壓迫權(quán)、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展權(quán)、民族區(qū)域自治權(quán)、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言和文字權(quán)以及保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣權(quán)等特定民族權(quán)利。由此可見，憲法關(guān)于民族身份的確定兼具公民身份和民族身份之意，并在此基礎(chǔ)上制定了詳細(xì)的權(quán)利清單，表現(xiàn)出明確的接納主義傾向，旨在建立起“人民共和國(guó)”和“民族共同體”的雙重政治實(shí)體和國(guó)民認(rèn)同體系，以便將每個(gè)公民、每個(gè)民族都納入多民族國(guó)家建設(shè)的主體中來。

其二，中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的制度保障。制度是推進(jìn)多民族國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的重要保障，包括政黨制度、代議制度等。在多民族國(guó)家建設(shè)的視閾下，自治制度涉及憲法賦予的特定民族權(quán)利的落實(shí)與保障，被視為調(diào)處多民族國(guó)家內(nèi)部“一體”與“多元”關(guān)系的一種最為重要的制度類型。正如托馬斯·本尼迪克特(Thomas Benedikter)指出的，少數(shù)民族必須在與其傳統(tǒng)領(lǐng)土有關(guān)的某些條件下享有群體的自治權(quán)利，以糾正他們?cè)诿褡鍑?guó)家中所面臨的結(jié)構(gòu)上的不平等[14]6。中國(guó)實(shí)行單一制下的民族區(qū)域自治制度，即在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。民族區(qū)域自治制度是“中國(guó)特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障”[15]，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制是其基本原則，統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合是基本特征，實(shí)現(xiàn)各民族的共同參與、協(xié)作治理是主要目標(biāo)。進(jìn)一步而言，中國(guó)的民族區(qū)域自治制度所體現(xiàn)出來的是一種積極整合的制度邏輯，這意味著“民族區(qū)域自治的實(shí)施及其發(fā)展和演變，要在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的前提下實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的政治權(quán)利，實(shí)行區(qū)域自治的民族要維護(hù)好其他民族的權(quán)利，并運(yùn)用自治權(quán)來促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”[16]。積極整合的制度邏輯有利于將各少數(shù)民族整合進(jìn)統(tǒng)一的國(guó)家體制中，同時(shí)預(yù)防、消除或緩解基于文化特殊性的族群沖突[17]173。

其三，中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的政策支持。多民族國(guó)家建設(shè)需要一定的民族政策支持。一方面，作為處理民族問題的一系列措施和規(guī)定的總和，民族政策在多民族國(guó)家建設(shè)過程中充當(dāng)著重要的整合工具，規(guī)范著民族社會(huì)生活中諸多方面的事務(wù)。另一方面，民族政策通常是落實(shí)憲法規(guī)定的民族權(quán)利的重要方式，因其往往施惠于民族，因而在多民族國(guó)家建設(shè)中也承擔(dān)著凝聚國(guó)家認(rèn)同的作用，旨在培塑各民族的政策認(rèn)同。中國(guó)的民族政策是以憲法及相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)而制定的，形成了由總政策、基本政策和具體政策構(gòu)成的政策體系。由于中國(guó)的民族政策是在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的整體性框架下制定和實(shí)施的，其適用對(duì)象是國(guó)內(nèi)的所有少數(shù)民族或者區(qū)域內(nèi)的多個(gè)少數(shù)民族，而非某個(gè)單一民族；其內(nèi)容通常涉及少數(shù)民族生存與發(fā)展的方方面面，而非某個(gè)特定方面；其目標(biāo)取向是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。因此，中國(guó)的民族政策對(duì)于改善并促進(jìn)各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域建設(shè)、教育發(fā)展與人才培養(yǎng)、語(yǔ)言文字普及與文化保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

3.2 國(guó)家認(rèn)同的培塑路徑

從國(guó)家認(rèn)同的層面來看，多民族國(guó)家建設(shè)旨在構(gòu)建一種統(tǒng)一的包容性國(guó)民身份，以解決政治共同體空洞化和國(guó)家弱化的問題，對(duì)于維持政治社會(huì)秩序至關(guān)重要，不僅可以增強(qiáng)人身安全、激發(fā)良好的治理，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)公民之間的信任[18]。換句話說，國(guó)家認(rèn)同是多民族國(guó)家存在的基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同因而成為多民族國(guó)家建設(shè)的根本任務(wù)[19]。

國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)家認(rèn)同培塑實(shí)踐散見于日常生活的方方面面，如國(guó)家象征、共享價(jià)值觀和國(guó)民教育等。首先，在多民族國(guó)家建設(shè)過程中國(guó)家認(rèn)同培塑通常依賴多種資源，國(guó)家象征是其重要資源之一[20]，不僅可以為國(guó)民提供關(guān)于國(guó)家的共同理解[21]，在國(guó)民與國(guó)家之間建立起日常聯(lián)系[22]，還可以激發(fā)國(guó)民的愛國(guó)主義情緒[23]。中國(guó)的國(guó)家象征既包括國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都等象征，也包括漢字、長(zhǎng)江、黃河、長(zhǎng)城、瓷器、熊貓、牡丹等非官方認(rèn)可但與中國(guó)人的身份和認(rèn)同緊密相關(guān)的象征和標(biāo)志，其背后是中國(guó)悠久的歷史文明、偉大的科技創(chuàng)造和勤勞智慧的文化基因。其次，“關(guān)注人類命運(yùn)的人文社會(huì)科學(xué)，不能不涉及價(jià)值問題。關(guān)注價(jià)值問題，不能不關(guān)注共享價(jià)值問題”[24]。當(dāng)代中國(guó)人的共享價(jià)值觀在很大程度上即為社會(huì)主義核心價(jià)值觀。共享價(jià)值觀不僅指明了社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向[25]，構(gòu)建了社會(huì)心態(tài)的倫理秩序，還奠定了社會(huì)團(tuán)結(jié)的共識(shí)基礎(chǔ)[26]，是國(guó)家主導(dǎo)的認(rèn)同培塑實(shí)踐的重要內(nèi)容。再次，教育對(duì)于多民族國(guó)家建設(shè)而言至關(guān)重要，既是國(guó)家進(jìn)行治理的重要場(chǎng)域，也是培塑國(guó)家認(rèn)同的重要工具[27]。中國(guó)的國(guó)民教育除了一般性的通識(shí)教育之外，還包括開展一些致力于國(guó)民團(tuán)結(jié)、包容和發(fā)展的專門性教育，如愛國(guó)主義教育、國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等。國(guó)家主導(dǎo)的認(rèn)同培塑實(shí)踐是國(guó)家意志與價(jià)值觀社會(huì)化的過程，以此構(gòu)建起一種統(tǒng)一的國(guó)民身份，凝聚各族人民的國(guó)家認(rèn)同感。

在中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)中非政府組織發(fā)揮了重要的作用，尤其是在民族工作社會(huì)化的背景下，這種作用愈發(fā)凸顯。社會(huì)推動(dòng)的認(rèn)同培塑主體主要為各種類型的民族社團(tuán)，包括學(xué)術(shù)性民族社團(tuán)、行業(yè)性民族社團(tuán)、專業(yè)性民族社團(tuán)和聯(lián)合性民族社團(tuán)，是由各民族成員自愿組織參與的、具有一定組織結(jié)構(gòu)和章程的非營(yíng)利性社會(huì)組織。在中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)中，民族社團(tuán)的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一為理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考；二為幫扶解難和促進(jìn)發(fā)展；三為關(guān)系促進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。在此過程中，社會(huì)資本不斷積累與增量，一種基于互助、互愛、互相理解之上的和諧民族關(guān)系得以建立起來，增強(qiáng)了民族成員之間的依賴感、歸屬感和認(rèn)同感。

基于以上分析，法律上的接納主義、制度上的積極整合、政策上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和認(rèn)同培塑上的國(guó)家、社會(huì)共同發(fā)力是中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)路徑的特征。在處理“一體”與“多元”的關(guān)系時(shí)，中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路以“統(tǒng)一中的差異”和“一體化的多元”作為基本進(jìn)路，在國(guó)家一體化的基礎(chǔ)上尊重和維護(hù)民族的多樣性特征。這不僅意味著對(duì)于國(guó)家完整性、統(tǒng)一性和主導(dǎo)性的絕對(duì)強(qiáng)調(diào)，還意味著通過法律、制度、政策的制定與落實(shí)，將各族人民納入一個(gè)由戶籍、交通、通信、電力、商貿(mào)、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等共同構(gòu)成的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)中，以此構(gòu)建起一個(gè)統(tǒng)一凝聚的國(guó)民共同體。需要指出的是，在理解“多元”與“一體”的辯證關(guān)系時(shí)，不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地將兩者作為“兩個(gè)端點(diǎn)”進(jìn)行比較，因?yàn)椤岸嘣迸c“一體”本身是相互融滲的。中國(guó)哲學(xué)中的“多”與“一”是相對(duì)的，即“一”與“多”互相包容而為一體，并沒有一個(gè)在“多”之外的“一”，亦沒有一個(gè)在“一”之外的“多”。在崇尚和合的哲學(xué)中沒有“一”與“多”對(duì)立之論。因而“多元一體”的中國(guó)話語(yǔ)不存在兩端對(duì)立的潛認(rèn)知，不深知這一點(diǎn)，就難以把握多元一體的本義。

4 當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路的時(shí)代價(jià)值

多民族國(guó)家建設(shè)是政治家和研究者一直致力于破解、探索的重要政治實(shí)踐命題。中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路生成于中國(guó)的政治智慧、文化傳統(tǒng)和國(guó)情需要，具有深厚的內(nèi)生性基礎(chǔ)，體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色，不僅對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要的啟示意義，也是當(dāng)今世界較為成功的多民族國(guó)家建設(shè)示范。

4.1 為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供方向

在中國(guó)的國(guó)家情境中多民族國(guó)家建設(shè)即為中華民族建設(shè)，亦即中華民族共同體建設(shè)，目的是實(shí)現(xiàn)中國(guó)境內(nèi)各民族以政治一體化為核心的多維一體化，培塑各民族、各族人民的國(guó)家認(rèn)同感。就當(dāng)前來看，鑄牢中華民族共同體意識(shí)既是其核心內(nèi)容，也是主要任務(wù)，在中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)議程中居于首要位置。綜合考量中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路的意涵與機(jī)理，結(jié)合中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的具體情況，堅(jiān)定中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的理念自信和道路自信是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要前提。

其一，堅(jiān)定理念自信，秉承中華民族大家庭理念和中華民族共同體理念的價(jià)值意蘊(yùn)。中華民族大家庭理念和中華民族共同體理念是中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理念的核心內(nèi)容，產(chǎn)生于中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，是中華文明和馬克思主義民族理論中國(guó)化的集大成者?！按蠹彝ァ迸c“共同體”表意的都是一種和合共生的關(guān)系狀態(tài)，在中華民族大家庭理念和中華民族共同體理念指導(dǎo)下的多民族國(guó)家建設(shè)能夠更好地調(diào)和“多元”與“一體”的關(guān)系狀態(tài)。一方面，有利于保障多元意義上的民族身份、民族利益和民族認(rèn)同與一體意義上的中華民族身份、中華民族利益和中華民族認(rèn)同的和諧有序；另一方面也有利于各民族之間平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的不斷深化、提升。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)首先應(yīng)堅(jiān)定理念自信，通過多元一體的邏輯與思路實(shí)現(xiàn)承認(rèn)與包容、平等與參與、統(tǒng)一與發(fā)展的多民族國(guó)家建設(shè)目標(biāo)。

其二，堅(jiān)定道路自信，踐行中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。從制度適應(yīng)理論的視角考察多民族國(guó)家建設(shè)實(shí)踐，首先強(qiáng)調(diào)了理路設(shè)計(jì)與國(guó)情基礎(chǔ)的相互結(jié)合，這也闡明了推進(jìn)中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)進(jìn)程、鑄牢中華民族共同體意識(shí)應(yīng)從中國(guó)的國(guó)情與現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。所謂中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，包括堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國(guó)八個(gè)方面的“堅(jiān)持”。這是當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路的核心要素，集黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、民族政策、治國(guó)方略于一體，適應(yīng)、契合了中國(guó)的歷史規(guī)律、文化傳統(tǒng)和基本國(guó)情，應(yīng)該在推進(jìn)多民族國(guó)家建設(shè)進(jìn)程、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的過程中始終堅(jiān)持。

當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路對(duì)于“大家庭”“共同體”“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等的強(qiáng)調(diào)和落實(shí)，較好地回應(yīng)了多元文化主義在實(shí)踐中日益凸顯的“團(tuán)結(jié)的危機(jī)”與“整合的困境”。這再一次表明，推進(jìn)中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)不能改弦更張，而是應(yīng)該以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持中華民族大家庭理念和中華民族共同體理念的價(jià)值意蘊(yùn)，踐行中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，這是推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)的重要方略。

4.2 為世界多民族國(guó)家建設(shè)提供中國(guó)方案

雖然當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路生成于獨(dú)特的歷史、文化和國(guó)情之上，體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色，但是其設(shè)計(jì)邏輯、內(nèi)容機(jī)制和實(shí)踐策略蘊(yùn)含著一些普適性的原則，為多民族國(guó)家建設(shè)提供了重要的經(jīng)驗(yàn)參考。

第一，理路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與國(guó)情實(shí)際相互適應(yīng)。中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)理路與整體國(guó)情之間具有較好的適應(yīng)性和契合性，保障了多民族國(guó)家建設(shè)理路的合理性和有效性。正如邁克爾·漢南(Michael Hannan)和約翰·弗里曼(John Freeman)指出的，“制度在形式上和實(shí)質(zhì)上都是由其直接的組織環(huán)境所塑造的”[28]，這一點(diǎn)對(duì)于多民族國(guó)家建設(shè)理路的選定與設(shè)計(jì)而言亦是同理。也正因此，在多民族國(guó)家建設(shè)過程中切忌盲目地模仿或移植他國(guó)的理路，因?yàn)椤霸诂F(xiàn)實(shí)世界中，如果不考慮歷史、文化和制度，我們永遠(yuǎn)不會(huì)期望一項(xiàng)制度從一個(gè)政府轉(zhuǎn)移到另一個(gè)政府”[29]。

第二，政治整合應(yīng)當(dāng)與國(guó)家認(rèn)同相互促進(jìn)。當(dāng)代中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)理路具有政治整合與國(guó)家認(rèn)同相互促進(jìn)的特征，前者旨在將領(lǐng)土范圍內(nèi)的所有民族整合進(jìn)統(tǒng)一的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化體系中來，形成一個(gè)“人們共同體”；后者則從民族心理和民族情感出發(fā)，意在培塑一種統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同，豐富“人們共同體”的內(nèi)在機(jī)理，促使作為政治實(shí)體的“人們共同體”進(jìn)一步升華為更加緊密團(tuán)結(jié)的精神共同體。在多民族國(guó)家建設(shè)中，推動(dòng)政治整合與培塑國(guó)家認(rèn)同是兩個(gè)相互交叉、彼此促進(jìn)、共同成就的過程，缺一不可。只有做到政治整合與國(guó)家認(rèn)同的相互促進(jìn)，才能更加有效地推進(jìn)多民族國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建起一個(gè)統(tǒng)一與完整、有序與和諧、團(tuán)結(jié)與凝聚的現(xiàn)代多民族國(guó)家。沒有國(guó)家認(rèn)同的“配合”助推，政治整合將事倍功半，這也表明國(guó)家建設(shè)與民族建設(shè)要合力共振。

第三，強(qiáng)調(diào)一體應(yīng)當(dāng)與承認(rèn)多元相互統(tǒng)一。多民族國(guó)家建設(shè)的核心任務(wù)是調(diào)和與處理多民族國(guó)家內(nèi)部“一體”與“多元”的關(guān)系，且這種“一體”與“多元”的關(guān)系涉及多個(gè)層面、多個(gè)范疇，是一個(gè)多重復(fù)合的關(guān)系體系。在少數(shù)群體權(quán)利不斷得到承認(rèn)與保護(hù)，少數(shù)民族語(yǔ)言、文化和價(jià)值逐漸得到凸顯的當(dāng)今世界，承認(rèn)多元已然成為多民族國(guó)家建設(shè)的基本準(zhǔn)則。但是多民族國(guó)家建設(shè)的落腳點(diǎn)終是“一體”，成功的多民族國(guó)家建設(shè)往往是對(duì)政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、文化共同體、利益共同體乃至精神共同體的多維追求。當(dāng)代中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路在強(qiáng)調(diào)一體的同時(shí)承認(rèn)多元，以此作為保護(hù)少數(shù)群體權(quán)利、凸顯多樣文化價(jià)值、推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展的必然要求。如若顧此失彼，則會(huì)導(dǎo)致“一體”與“多元”關(guān)系的失衡，不利于多民族國(guó)家建設(shè)的進(jìn)展與成效。根據(jù)馬克思主義關(guān)于民族與國(guó)家發(fā)展的未來展望，多元融合、走向一體是歷史發(fā)展的趨勢(shì)。

第四，國(guó)家主導(dǎo)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)推動(dòng)共同發(fā)力。國(guó)家主導(dǎo)與社會(huì)推動(dòng)共同發(fā)力是中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)理路的又一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，亦是成功建設(shè)多民族國(guó)家的重要保障。究其原因，多民族國(guó)家建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非由國(guó)家或者社會(huì)等單一主體主導(dǎo)和推進(jìn)的，而是在不同主體的協(xié)同作用下循序漸進(jìn)地展開，既包括自上而下的國(guó)家推進(jìn)，也包括自下而上的社會(huì)培育，通常是多方相輔相成、共同發(fā)力的結(jié)果。在多民族國(guó)家建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用和社會(huì)的推動(dòng)作用，尤其是在國(guó)家主導(dǎo)日趨常態(tài)化的背景下，更應(yīng)該加快推動(dòng)多民族國(guó)家建設(shè)和民族事務(wù)治理的社會(huì)化進(jìn)程，以進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量在多民族國(guó)家建設(shè)和民族事務(wù)治理中的應(yīng)有作用。

5 結(jié)語(yǔ)

舉目當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家都是多民族國(guó)家，而來自內(nèi)部的分離主義挑戰(zhàn)和來自外部的惡意動(dòng)員又不時(shí)加大多民族國(guó)家建設(shè)的難度。以公民契約精神為紐帶是西方多民族國(guó)家建設(shè)的主流，往往輔以自由主義為本質(zhì)的族類身份承認(rèn)或有限承認(rèn)，其癥結(jié)是難以形成國(guó)家建設(shè)與民族建設(shè)的合力，在這種情形下基于群體訴求的族裔政治不時(shí)挑戰(zhàn)乃至停擺國(guó)家政治整合的進(jìn)程。曾被人們一定程度看好的多元文化主義理路，由于過度強(qiáng)調(diào)多元的價(jià)值與本位，以至于“一體”更像是“多元”的聯(lián)合。與此不同，對(duì)于中國(guó)的多民族國(guó)家建設(shè)而言，和合之價(jià)值、統(tǒng)合之治術(shù)、經(jīng)濟(jì)之依存、文化之兼蓄、社會(huì)之嵌合等要素，促進(jìn)和維系了多維中華民族共同體的內(nèi)在有機(jī)性、家國(guó)一體化、多元趨于一體的特質(zhì)。

近百年以來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各族人民選擇了社會(huì)主義，以人民為中心的國(guó)家建設(shè)與以團(tuán)結(jié)為生命線的民族建設(shè)互相融通、促進(jìn)，克服了西方多民族國(guó)家建設(shè)內(nèi)在的國(guó)家建設(shè)與民族建設(shè)之間的斥力，其根本在于作為中華民族先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨能夠代表、團(tuán)結(jié)、凝聚、領(lǐng)導(dǎo)各族人民。中國(guó)共產(chǎn)黨既是國(guó)家建設(shè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是民族建設(shè)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，而社會(huì)主義制度、社會(huì)主義道路又進(jìn)一步將國(guó)家建設(shè)與民族建設(shè)聯(lián)結(jié)一體、通力共振。由國(guó)體政體衍生的“公有制”“共同富?！薄按蠹彝ァ薄皥F(tuán)結(jié)統(tǒng)一”“共同性因素增多”等話語(yǔ)則不斷潤(rùn)化著人們對(duì)于中華民族共同體的感知與歸屬。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，是中國(guó)多民族國(guó)家建設(shè)的遵循與密碼。