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        共同富裕背景下數(shù)字普惠金融促進(jìn)資本跨區(qū)域流動研究

        2021-01-05 04:06:41吳欣頎
        今日財富 2021年35期
        關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)普惠共同富裕

        吳欣頎

        本文以促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕為切入點(diǎn),分析了在共同富裕背景下資本跨區(qū)域流動的新特性、新動因,圍繞這些特性和動因?qū)鼛啄晷鲁霈F(xiàn)的數(shù)字普惠金融對資本跨區(qū)域流動的促進(jìn)作用進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上提出了數(shù)字普惠金融進(jìn)一步完善和發(fā)展建議。通過分析和建議,為從共同富裕視角下,如何數(shù)字普惠金融的發(fā)展,如何正確引導(dǎo)資本跨區(qū)域流動提供了嶄新的研究思路,為進(jìn)一步分析特定區(qū)域的資本跨區(qū)域流動策略提供了基礎(chǔ)。

        黨的十九大指出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。十九屆五中全會在確定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)時明確要求“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,2021年8月召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議上,共同富裕被列入第二個百年奮斗目標(biāo)。共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕,是一部分人富裕起來后帶動全體人民共同富裕。我國區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題較為突出,縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距是化解新的社會主要矛盾促進(jìn)共同富裕的重要命題。資本作為一種關(guān)鍵生產(chǎn)要素,其有序的跨區(qū)域流動不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平,對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,對重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間、有效彌合區(qū)域間發(fā)展差距具有重要的推動作用。近年來,數(shù)字技術(shù)積極擁抱金融行業(yè),尤其是數(shù)字普惠金融為提高經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的金融服務(wù)水平提供了一條新路徑。從促進(jìn)資本跨區(qū)域流動,尤其在共同富裕背景下,促進(jìn)資本由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動方面,數(shù)字普惠金融的發(fā)展也將發(fā)揮積極影響。

        一、共同富裕下資本跨區(qū)域流動的新動因

        本文探討的資本跨區(qū)流動限于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的地區(qū)之間,經(jīng)濟(jì)單位出于盈利或增值目的,進(jìn)行的資金、設(shè)備、技術(shù)等要素的轉(zhuǎn)移。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),資本投入率的大幅提高是其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件,P.N.Rosenstein-rodan(1943)提出“大推進(jìn)”理論,核心思想就是資本要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。Robert Solow提出調(diào)整資本和勞動要素的投入比例可以促進(jìn)個區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。姜金蟬,鞏云華(2012)提出加快各地區(qū)資本流動,完善資本市場運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作有利于縮小地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        建國初期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以政府調(diào)控為主,由政府主導(dǎo)資本在各區(qū)域相對均衡流動,這種計劃經(jīng)濟(jì)模式在早期資本規(guī)模有限的情況下,有效的提升了資本配置效率。

        改革開放后,市場機(jī)制開始在資源配置上發(fā)揮越來越重要的作用。市場機(jī)制主導(dǎo)下資本流動的主要驅(qū)動力是利潤。在此背景下,東部地區(qū)憑借早期的政策和空間優(yōu)勢等,實(shí)現(xiàn)資本迅速聚集和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

        隨著市場化程度越來越高,東西部地區(qū)差距越來越大,東部地區(qū)對資本的吸引力越來越強(qiáng),地區(qū)發(fā)展不平衡的“馬太效應(yīng)”日益嚴(yán)重。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國家推進(jìn)西部開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地一系列工作,通過政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移支付、金融系統(tǒng)貸款、大型國企跨區(qū)投資等方式,一定程度上促進(jìn)了資本向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的流動。

        然而,除了資本向發(fā)達(dá)地區(qū)集中,機(jī)會多、短期回報高等方面外,投資渠道、投資成本、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差異也是影響資本流動的重要因素。在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的指導(dǎo)原則下,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的視角下,推進(jìn)資本跨區(qū)流動,尤其是由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動,出現(xiàn)新動因和新特性。

        首先,更大范圍資本優(yōu)化配置。從最終實(shí)現(xiàn)各區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)去考慮資本配置問題,在保障資本短期逐利、注重規(guī)模集聚性等特性的同時,要在全局優(yōu)化、長期發(fā)展等方面重新審視區(qū)域間資本配置問題。

        其次,主動破除資本流動壁壘。應(yīng)關(guān)注影響區(qū)域間的資本流動的壁壘,作為主動協(xié)調(diào)和破除的發(fā)力點(diǎn)。

        第三,資本跨區(qū)流動效益評估。注重加強(qiáng)對整體流通效益的評估,加入有效促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展等評估視角,作為持續(xù)引導(dǎo)資本有序跨區(qū)流動的重要指導(dǎo)。

        二、共同富裕下數(shù)字普惠金融對資本跨域流動影響分析

        數(shù)字普惠金融是近年來發(fā)展起來的新興金融模式。普惠金融于2005首次被提出,2017年習(xí)近平總書記首次提出“建設(shè)普惠金融體系”,并明確我國普惠金融的數(shù)字化發(fā)展方向。普惠金融是擴(kuò)大金融覆蓋面和提升金融服務(wù)效率的重要途徑,數(shù)字普惠金融一方面是數(shù)字化手段對普惠金融的支撐和實(shí)現(xiàn),另一方面是通過數(shù)字化手段對普惠金融的深化,在數(shù)字空間為更大程度的創(chuàng)新金融發(fā)展模式創(chuàng)造了可能。一方面,普惠金融強(qiáng)調(diào)了金融服務(wù)在更大范圍、更大受眾尤其是對小微企業(yè)、貧困地區(qū)的服務(wù)力度,從出發(fā)點(diǎn)上符合了助力資本由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動,促進(jìn)共同富裕的根本目標(biāo)。另一方面,數(shù)字化普惠金融,數(shù)字化手段的加入,其突破空間限制、邊際成本低、服務(wù)精準(zhǔn)等特性為有效促進(jìn)資本跨區(qū)域流動、降低流動成本、提高配置的精準(zhǔn)性等方面提供有益的促進(jìn)。

        (一)數(shù)字普惠金融有助促進(jìn)區(qū)域金融設(shè)施均等化

        資本的跨區(qū)域流動需要必要的金融基礎(chǔ)設(shè)施作為承載。在發(fā)達(dá)地區(qū)資本聚集、金融業(yè)發(fā)達(dá),金融基礎(chǔ)設(shè)施積累豐富,創(chuàng)新力強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,受益于我國移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)接入難度和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用思維在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的差異已日益縮小。相比較實(shí)體化的金融基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)字化金融在大規(guī)模數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果上,應(yīng)用門檻低、受眾廣,易于快速提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施水平。此外,由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平差異,地區(qū)間的金融服務(wù)水平存在差距,數(shù)字普惠金融在彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題,通過數(shù)字手段標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的特性,可以快速提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)水平、提升服務(wù)體驗(yàn),有效提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)金融服務(wù)水平。

        (二)數(shù)字普惠金融有效降低資本跨區(qū)流動成本

        影響資本跨區(qū)域流動的一個重要因素是資本流動的成本。資本投資包括直接成本和間接成本。直接成本指因發(fā)生資本跨區(qū)域流通活動產(chǎn)生的費(fèi)用、時間等。數(shù)字普惠金融利用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)在線化、全天化,可以最小化因物理空間、時間等因素造成的不便,減低資本流動成本,提升資本流動效率。間接成本包括因各地區(qū)發(fā)展不平衡造成的政策、文化、服務(wù)感知等方面的差異。數(shù)字化手段的引入,更利于各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升質(zhì)量。同時,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)多年的高速發(fā)展,資源利用日趨飽和,政策門檻日益提升,相反欠發(fā)達(dá)地區(qū)在土地資源、人力成本、政策、稅收等方面反而更加具有優(yōu)勢,借助數(shù)字化手段,可以方便投資方在更大范圍了解投資環(huán)境,有助于發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人力成本、資源稟賦等方面對資本的吸引力。

        (三)數(shù)字普惠金融有效拓展資本跨區(qū)流動渠道

        傳統(tǒng)資本流動渠道包括:銀行渠道、資本市場渠道、外商投資渠道、民間資本跨區(qū)域投資渠道、政府財政跨區(qū)域轉(zhuǎn)移支付渠道。數(shù)字普惠金融的發(fā)展一方面為傳統(tǒng)渠道延伸了在線服務(wù)的新模式,通過信息化技術(shù)將傳統(tǒng)線下服務(wù)搬到了線上拓展了服務(wù)范圍,通過線上線下融合進(jìn)行模式創(chuàng)新提升了服務(wù)效率,規(guī)范了服務(wù)質(zhì)量。另一方面,利用數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)模式等新技術(shù)新理念,零售、交通、教育等領(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)模式突破和服務(wù)創(chuàng)新,數(shù)字普惠金融不僅僅是技術(shù)手段上的突破和創(chuàng)新,基于服務(wù)手段的創(chuàng)新和服務(wù)對象的延展,未來也將會催生出區(qū)別于傳統(tǒng)資本市場、銀行等傳統(tǒng)渠道的新型資本流動模式。

        (四)數(shù)字普惠金融有助全局優(yōu)化資本配置

        數(shù)字普惠金融對資本跨區(qū)域流通的促進(jìn)作用不僅僅體現(xiàn)在覆蓋面的擴(kuò)展和服務(wù)手段的提升方面,由于數(shù)字化的加入,各種服務(wù)行為線上化,通過對各種服務(wù)對象、服務(wù)行為、服務(wù)跟蹤數(shù)據(jù)的全面掌握和分析,有助于提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)性,進(jìn)而促進(jìn)資本的優(yōu)化配置。一方面,數(shù)字普惠金融服務(wù)的覆蓋區(qū)域、覆蓋人群更廣,為資本的配置提供更大的空間,為更大范圍配置資本提供了可能。另一方面,通過數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)服務(wù)為資本的流動提供更為個性化、精準(zhǔn)化的參考,提高資本流動的效率。

        三、完善數(shù)字普惠金融促進(jìn)資本跨區(qū)域流通的建議

        數(shù)字普惠金融作為深化普惠金融發(fā)展的重要領(lǐng)域和方向,利用數(shù)字技術(shù)對金融服務(wù)的廣度、深度等方面提供了創(chuàng)新的空間和可能。數(shù)字普惠金融在促進(jìn)資本跨區(qū)域流通促進(jìn)共同富裕方面作用明顯,數(shù)字普惠金融創(chuàng)新力強(qiáng)、發(fā)展迅速,目前數(shù)字普惠金融已涉及支付、消費(fèi)、投資理財、個人征信等眾多領(lǐng)域,但作為發(fā)展中的新事物,數(shù)字普惠金融還有有待完善的方面。

        (一)進(jìn)一步加大數(shù)字普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        數(shù)字普惠金融的推廣和普及有賴于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善。首先是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展和普及。我國近些年高度重視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù),尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,隨著5G的普及和推廣,移動互聯(lián)網(wǎng)接入群體覆蓋面越來越廣,為數(shù)字普惠金融的進(jìn)一步拓展提供了基礎(chǔ)。其次,新興數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為數(shù)字普惠金融持續(xù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙等新技術(shù)、新理念的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用,為進(jìn)一步數(shù)字普惠金融持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式提供了可能。第三,數(shù)字鄉(xiāng)村等國家發(fā)展戰(zhàn)略加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字化普及,也為數(shù)字普惠金融的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

        (二)加強(qiáng)數(shù)字普惠金融與區(qū)域產(chǎn)業(yè)貼合度

        發(fā)揮數(shù)字普惠金融服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,提升與區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貼合度。針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的天然稟賦、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等差異和特點(diǎn),引導(dǎo)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)內(nèi)容,挖掘欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、資本流入優(yōu)勢,通過制定差異化資本導(dǎo)入方案,合理引導(dǎo)資本流入。充分發(fā)揮數(shù)字普惠金融的個性化服務(wù)能力,鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展個性化、定制化數(shù)字普惠金融服務(wù),釋放資本精準(zhǔn)化、差異化投入的紅利效應(yīng)。

        (三)注重數(shù)字普惠金融的監(jiān)管和風(fēng)險防范

        數(shù)字普惠金融時代,創(chuàng)新與風(fēng)險并存,近些年也出現(xiàn)了多起數(shù)字普惠金融風(fēng)險案件。對待數(shù)字普惠金融這樣的新生事物,一方面我們應(yīng)當(dāng)辯證的看待新事物發(fā)展和創(chuàng)新風(fēng)險,繼續(xù)堅持審慎包容的態(tài)度,兼顧安全和發(fā)展。另一方面也應(yīng)當(dāng)引起足夠重視,強(qiáng)化數(shù)字普惠金融的監(jiān)管制度,加大數(shù)字化監(jiān)測力度,及時研判問題,進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字普惠金融服務(wù)職能,完善大規(guī)模金融風(fēng)險發(fā)生的應(yīng)急保障機(jī)制。

        (四)加大適應(yīng)數(shù)字普惠金融的信用體系建設(shè)

        建立并完善適應(yīng)數(shù)字普惠金融的信用體系,圍繞投資主體、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、個人、企業(yè)等數(shù)字普惠金融相關(guān)方,構(gòu)建信用信息采集體系,完善各主體信用信息檔案。加強(qiáng)失信單位、人員的懲處力度,與金融行業(yè)征信、政府公共信用征信等相關(guān)體系結(jié)合提升數(shù)字普惠金融信用的影響力。加大數(shù)字普惠金融失信預(yù)測模型研究,降低信用風(fēng)險發(fā)生幾率,減少風(fēng)險的社會危害。

        (五)加強(qiáng)數(shù)字普惠金融促進(jìn)資本跨區(qū)域流動的研究與評估

        進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字普惠金融等創(chuàng)新手段對資本跨區(qū)域流動的研究,進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新金融手段對促進(jìn)資本跨區(qū)域流通的推動作用。從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕的視角,圍繞數(shù)字普惠金融的發(fā)展對促進(jìn)資本跨區(qū)域流動、助力區(qū)域均衡發(fā)展的作用和影響方面,借助第三方評估機(jī)構(gòu)開展評估工作,正確引導(dǎo)數(shù)字普惠金融的發(fā)展。

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