張明乾（寧夏回族自治區(qū)圖書館）

資源建設(shè)是文化共享工程建設(shè)的核心，地方特色資源是資源建設(shè)的重要部分，在全國(guó)文化信息資源共享工程（以下簡(jiǎn)稱 “文化共享工程” ）資源建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)下，省級(jí)公共圖書館（文化共享工程省級(jí)分中心）承建了大量體現(xiàn)各地特色的地方資源建設(shè)項(xiàng)目。［1］2006年，我國(guó)正式開始依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展文化共享工程試點(diǎn)工作，從最初試點(diǎn)的8個(gè)省級(jí)分中心到14個(gè)省級(jí)分中心，再到20個(gè)省級(jí)分中心。截至2013年，全國(guó)33個(gè)省級(jí)分中心已全部參與資源建設(shè)項(xiàng)目。近年來，文化共享工程的覆蓋范圍已逐步擴(kuò)大到市縣級(jí)圖書館（市縣級(jí)支中心），2015年起，文化館系統(tǒng)也加入到了資源建設(shè)行列中。根據(jù)歷年文化共享工程地方資源建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)通知文件和驗(yàn)收結(jié)果文件統(tǒng)計(jì)，截至2019年，累計(jì)立項(xiàng)項(xiàng)目約1,450個(gè)，已完成建設(shè)并通過驗(yàn)收的約700個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，各地也積極通過本省區(qū)的資源服務(wù)平臺(tái)、共享工程網(wǎng)站、電視媒體、光盤出版下發(fā)等形式和渠道開展服務(wù)，展示地方數(shù)字資源項(xiàng)目成果。［2］

寧夏回族自治區(qū)圖書館（以下簡(jiǎn)稱 “寧夏圖書館” ）自2007年開始參與文化共享工程地方特色資源建設(shè)項(xiàng)目，截止2019年底，共申報(bào)20個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成19個(gè)，經(jīng)費(fèi)投入約3,100萬元，建成了一批宣傳展示寧夏地方特色的數(shù)字資源。筆者參與地方數(shù)字資源建設(shè)工作十多年，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為此，本文針對(duì)文化共享工程的建設(shè)情況，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出總結(jié)，也對(duì)建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行深入思考與梳理總結(jié)，并由此提出合理的建議，以期為公共圖書館地方特色數(shù)字資源建設(shè)的發(fā)展提供新的思路。

1 寧夏回族自治區(qū)圖書館地方特色數(shù)字資源建設(shè)的實(shí)踐過程

1.1 內(nèi)容的選擇

特色資源建設(shè)的內(nèi)容要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相符合，突出地方特色，主要包括反映地域風(fēng)俗的特色文化資源、反映地方文獻(xiàn)特色的文化資源、反映紅色歷史的文化資源、反映重大事件的資源、為滿足特定發(fā)展需要而建立的特色文化資源等。［3］公共圖書館在開展地方特色數(shù)字資源建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)深入挖掘這些地方特色文化資源，加強(qiáng)對(duì)體現(xiàn)民族文化、歷史文化、地域文化等特色文化資源的建設(shè)力度，建成體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、展示中華文化精神、反映當(dāng)代中國(guó)人審美追求，并集思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的地方特色數(shù)字文化資源。［4］

寧夏回族自治區(qū)具有悠久的歷史，是多民族融合、遷徒和居住的地區(qū)，也是北方最早進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的地區(qū)，寧夏引黃古灌區(qū)自古就是西北地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)中心和重要的戰(zhàn)略要地之一。同時(shí)，寧夏地區(qū)是連接中原與西北的交通樞紐，獨(dú)特的地理位置促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的早期開發(fā)。根據(jù)這些地方特點(diǎn)與人文內(nèi)涵，寧夏圖書館制定了地方特色資源建設(shè)框架（見圖1）。通過專家論證、申報(bào)立項(xiàng)，最終建成了一批反映寧夏歷史文化的地方特色資源，達(dá)到了宣傳推介寧夏、讓外界更好地了解寧夏的目的。

圖1 寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)框架

1.2 建設(shè)過程的優(yōu)化

文化共享工程資源建設(shè)主要采取征集成品和自主建設(shè)兩種方式進(jìn)行。各省級(jí)分中心在征集當(dāng)?shù)靥厣Y源、依托館藏資源的基礎(chǔ)上，通過委托數(shù)據(jù)庫服務(wù)商開發(fā)資源庫的形式完成建設(shè)任務(wù)，這種模式雖然解決了圖書館專業(yè)人員少、技術(shù)力量弱的問題，但是不利于后期數(shù)據(jù)的維護(hù)更新。隨著技術(shù)的發(fā)展，人才的引入，部分圖書館已能夠依靠本館力量組建資源項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)的編導(dǎo)等技術(shù)人員，與相關(guān)單位共同合作共建完成建設(shè)任務(wù)，這樣既能培養(yǎng)自己的資源建設(shè)隊(duì)伍，又加快了資源建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，如，福建省分中心、安徽省分中心等。近年來，各省級(jí)分中心基本都采取了公開招標(biāo)采購的方式建設(shè)地方特色資源，這種形式能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理和調(diào)節(jié)，保證了資源建設(shè)的順利完成和使用，提高了資源建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化程度。

寧夏圖書館在地方資源建設(shè)過程中不斷探索，成立了資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目建設(shè)工作組，組建了本地區(qū)專家?guī)臁ｍ?xiàng)目前期，工作組進(jìn)行調(diào)研與策劃，再由專家對(duì)內(nèi)容規(guī)劃、文稿編撰、素材選用等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)把關(guān)，工作組根據(jù)專家意見制定申報(bào)建設(shè)的文案，最后經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組和專家論證后上報(bào)發(fā)展中心。項(xiàng)目獲批后，工作組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目派專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)過程可歸納為三個(gè)階段。第一階段是社會(huì)化征集，主要通過購買征集方式完成項(xiàng)目建設(shè)。寧夏圖書館與寧夏地區(qū)電視臺(tái)、研究院等單位進(jìn)行合作，通過購買的方式征集電視臺(tái)、研究院等單位建設(shè)成型且符合本館需求的資源；第二階段，通過論證項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、市場(chǎng)調(diào)研、委托制作的形式，委托有資質(zhì)的制作單位按照要求建設(shè)符合寧夏地區(qū)特色的資源；第三階段，對(duì)申報(bào)立項(xiàng)的選題進(jìn)行論證策劃，通過公開招標(biāo)的合作方式選取有實(shí)力的公司進(jìn)行制作，這種形式是近年來資源建設(shè)的成熟路徑（見圖2）。通過優(yōu)化資源建設(shè)機(jī)制，規(guī)范化流程、社會(huì)化參與、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等途徑，寧夏圖書館極大地提升了地方特色資源的建設(shè)質(zhì)量。

圖2 寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)流程

1.3 建設(shè)成果的應(yīng)用

經(jīng)過十多年的地方特色資源建設(shè)，寧夏圖書館已建成了一批地方特色資源（見下表）。其中，具有一定影響力的有《寧夏花兒》《紅旗漫卷》《絲路寧夏》《寧夏古塔》《寧夏長(zhǎng)城》《寧夏全域旅游文化推廣微視頻》等多個(gè)系列的專題片500余集、《寧夏巖畫多媒體資源庫》《寧夏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多媒體資源》《西夏春秋多媒體資源庫》《紅色記憶多媒體資源庫》《精準(zhǔn)扶貧—塞上江南多媒體資源庫》等專題資源庫6個(gè)、《中國(guó)經(jīng)典民歌動(dòng)漫——寧夏篇》花兒動(dòng)漫劇39集以及征集到的《王貴與李香香》《狗兒爺涅槃》《農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)》《九州花兒美》《寧夏老藝術(shù)家表演集錦》等多部獲獎(jiǎng)舞臺(tái)劇。這些資源一方面滿足了廣大人民群眾的精神文化需求，宣傳展示了寧夏地區(qū)獨(dú)特的文化特色、民風(fēng)民俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)優(yōu)秀地域文化進(jìn)行了傳承與保護(hù)，［1］另一方面充實(shí)和完善了寧夏圖書館的館藏資源和服務(wù)內(nèi)容，提升了公共圖書館的影響力和社會(huì)形象。

1.4 宣傳推廣

上述資源均已發(fā)布，讀者可通過寧夏數(shù)字文化網(wǎng)［5］、寧夏圖書館官網(wǎng)進(jìn)行訪問瀏覽，也可在國(guó)家公共文化云平臺(tái)寧夏專區(qū)、寧夏圖書館官方微博、寧夏圖書館微信公眾號(hào)的自建特色視頻及特色資源庫中進(jìn)行查看。此外，寧夏圖書館還在各類服務(wù)推廣活動(dòng)中制作地方特色資源海報(bào)和展架，線上線下同步宣傳，加大特色資源推廣力度。

2 寧夏回族自治區(qū)圖書館地方特色資源建設(shè)存在的問題

2.1 頂層總體規(guī)劃不夠完善

寧夏圖書館雖然依托館藏資源選取了具有代表性的地方特色資源制定數(shù)字資源建設(shè)內(nèi)容框架規(guī)劃，并實(shí)施建設(shè)，但是總體上缺乏文化主管部門的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，全局性較差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制不完善。雖然文化主管部門成立了本地區(qū)地方資源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但缺乏剛性要求。一方面，很多項(xiàng)目涉及多個(gè)部門，在推進(jìn)中存在溝通協(xié)調(diào)困難的問題，未能充分調(diào)動(dòng)起各方的力量，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的作用未能有效發(fā)揮；另一方面，資源建設(shè)缺乏市縣級(jí)公共圖書館的參與，直接影響了地方資源項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和整體效果。

（2）管理制度不健全。參與地方特色資源建設(shè)的部門眾多，但各單位沒有進(jìn)行明確的建設(shè)內(nèi)容分工，因此，容易出現(xiàn)各方重復(fù)建設(shè)問題。未對(duì)資源發(fā)布提出統(tǒng)一的匯審發(fā)布要求，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏共建共享意識(shí)，導(dǎo)致共建共享效果不好。

（3）資源建設(shè)內(nèi)容框架過于籠統(tǒng)、不夠細(xì)化，導(dǎo)致部分建設(shè)內(nèi)容過于分散、主題重復(fù)，沒有形成體系。因此，精品項(xiàng)目數(shù)量較少。

（4）對(duì)一些意識(shí)形態(tài)把控難度大的資源缺少相應(yīng)的指導(dǎo)和明確的要求。管理評(píng)估機(jī)制滯后，不能及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，以致建設(shè)的內(nèi)容雖然通過驗(yàn)收但服務(wù)效果不佳。

表 寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)成果

2.2 專業(yè)人員匱乏

地方特色資源的建設(shè)需要編導(dǎo)、拍攝、歷史、多媒體制作等方面的專業(yè)人員。由于圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以圖書借閱為主，近年才以數(shù)字圖書館發(fā)展為引領(lǐng)，逐步接觸到專題片及多媒體資源庫建設(shè)，在專題片拍攝及多媒體庫制作方面的專業(yè)人員不足，且受體制、編制限制，急需的專業(yè)人才無法引進(jìn)，而現(xiàn)有人員的培養(yǎng)提高絕非一朝一夕即能見效，因此在一定程度上制約了圖書館地方特色資源建設(shè)工作的開展。

2.3 項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

通過近年項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)情況看，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，地方?jīng)]有配套，經(jīng)費(fèi)不足是制約寧夏圖書館地方特色資源建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)效果的最大 “瓶頸” 。如，在專題片拍攝過程中，因場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)緊張的問題，導(dǎo)致一些項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度無法保證，此外資源素材采集費(fèi)、加工費(fèi)、版權(quán)費(fèi)、后期運(yùn)維費(fèi)也需要大量經(jīng)費(fèi)投入?？梢?，經(jīng)費(fèi)短缺會(huì)在一定程度上影響資源發(fā)布后的社會(huì)效益與現(xiàn)實(shí)影響力。另外，資源庫建設(shè)完成后，缺少用于數(shù)據(jù)采集和更新運(yùn)營(yíng)維護(hù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致資源庫內(nèi)容過于陳舊、滯后、不全面，影響了數(shù)據(jù)的使用價(jià)值和服務(wù)的有效性。

2.4 資源的宣傳推廣力度不夠

寧夏圖書館雖然通過網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳自建特色資源，但是網(wǎng)站的宣傳推廣力度還不夠，對(duì)本地特色資源的揭示深度也不足。微平臺(tái)推送不成系統(tǒng)、不及時(shí)，也很少開展專門的讀者培訓(xùn)工作。 “重建設(shè)輕應(yīng)用” 問題明顯，沒有建立完善的宣傳推廣和更新機(jī)制，導(dǎo)致資源的知曉率、利用率低。

3 寧夏回族自治區(qū)圖書館地方特色資源建設(shè)的思考和建議

3.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在開展地方特色資源建設(shè)項(xiàng)目中，要始終堅(jiān)持正確的政治方向，把意識(shí)形態(tài)工作放在首位。文化主管部門要牽頭做好本地區(qū)資源建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，舉全文化系統(tǒng)之力，按照規(guī)劃梳理出建設(shè)框架。實(shí)施單位要加強(qiáng)合作與交流，按照框架進(jìn)行選題策劃后的分工建設(shè)。各單位要對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行收集篩選，做好建設(shè)內(nèi)容適用性定位，同時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如，《文化共享工程信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《視頻資源數(shù)字化加工格式規(guī)范》等。這樣既保證數(shù)字資源能在各種平臺(tái)上共享，又能避免資源重復(fù)建設(shè)，有利于打造精品，形成體系。［6］在特色資源建設(shè)完成后，要做好成果匯聚保存、發(fā)布、更新和維護(hù)工作，建立常規(guī)的數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制，保障自建資源可持續(xù)發(fā)展。

3.2 健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提升資源建設(shè)水平

目前，復(fù)合型人才成為公共圖書館迫切需要的人才。因此，圖書館應(yīng)采取 “走出去” “請(qǐng)進(jìn)來” “公開招聘” 等方式培養(yǎng)與引進(jìn)人才。而在公共文化共享工程建設(shè)中，資源項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)要擁有節(jié)目編導(dǎo)和影視多媒體專業(yè)技術(shù)人員和具有一定歷史文化和地域知識(shí)的專家學(xué)者組成。要了解當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、風(fēng)土民情。因此，我們不僅要加大專業(yè)人才的引進(jìn)，也要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，還要做好聯(lián)合建設(shè)單位之間的交流學(xué)習(xí)，提升資源建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，組建本館資源建設(shè)項(xiàng)目的專家組、工作組，不斷提高資源建設(shè)人員的業(yè)務(wù)能力，以保證資源建設(shè)的高質(zhì)量水平。

3.3 加大資金投入，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源

在寧夏圖書館已建成的資源項(xiàng)目中，不論是專題片還是多媒體資源庫，雖然都嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制作，但是由于預(yù)算過低，因此距離精品資源還有一定差距?？梢?，要想建設(shè)優(yōu)質(zhì)的資源，必須加大資金投入，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓它可以留得下、傳得開，既有趣味性、又有可看性，既滿足傳承歷史文化的需要，又能滿足人民群眾文化生活的需求。

3.4 做好資源發(fā)布展示平臺(tái)，注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

要做好數(shù)字資源發(fā)布展示平臺(tái)的設(shè)計(jì)，除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)外，還要開發(fā)適用于移動(dòng)終端的平臺(tái)，多建設(shè)適用于移動(dòng)終端的微視頻、音頻資源內(nèi)容。平臺(tái)上的特色資源展示標(biāo)題或?qū)Ш揭涯?，?duì)資源的元數(shù)據(jù)揭示要完整，為讀者提供方便的瀏覽體驗(yàn)和良好的互動(dòng)體驗(yàn)要注重對(duì)訪問數(shù)據(jù)的收集整理、對(duì)資源使用情況的統(tǒng)計(jì)分析，通過研究讀者需求，明確建設(shè)資源的實(shí)用性、適用性、建設(shè)重點(diǎn)，更好地進(jìn)行項(xiàng)目資金使用的科學(xué)決策。

3.5 加強(qiáng)宣傳推廣，提升服務(wù)效能

通過多途徑多種方式加大宣傳推廣力度，提高與擴(kuò)大資源的服務(wù)效能與服務(wù)范圍。①在圖書館官網(wǎng)中以醒目的標(biāo)題進(jìn)行集中展示，同時(shí)利用微平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。②舉辦形式多樣的推廣活動(dòng)，如通過媒體、讀者調(diào)查等，將宣傳深入廣大讀者的生活中。③在專題講座、讀者培訓(xùn)中以海報(bào)、宣傳冊(cè)的形式進(jìn)行線下宣傳推廣，同時(shí)利用講座、培訓(xùn)間歇進(jìn)行屏幕背景播放宣傳。④在文旅融合的大背景下，可充分借用旅游景點(diǎn)及場(chǎng)所推廣相關(guān)的文獻(xiàn)資源，挖掘其歷史文化內(nèi)涵，使旅游更具靈魂。⑤利用各類文化活動(dòng)制作專門的展架、宣傳頁等，將宣傳嵌入其中，多渠道推廣特色資源內(nèi)容。⑥通過線上線下的活動(dòng)，讓讀者了解特色資源成果，了解特色資源獲取的方式，從而提高地方特色資源的知曉度和使用率。