2020年10月12日，中國(guó)與柬埔寨正式簽署自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定實(shí)施之后，中方給予柬埔寨貨物貿(mào)易零關(guān)稅稅目比例高達(dá)97.53%，其中97.4%的柬埔寨對(duì)華出口產(chǎn)品將在協(xié)定生效后立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，中柬自貿(mào)協(xié)定會(huì)對(duì)紡織服裝業(yè)等制造業(yè)外流帶來(lái)較大影響。而與此同時(shí)，我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的工作也已經(jīng)初見(jiàn)成效。以云貴川為主的中西部地區(qū)對(duì)于紡織產(chǎn)業(yè)的吸引力變得更為明顯，越來(lái)越多的紡織服裝企業(yè)前往中西部地區(qū)投資建廠(chǎng)。

建廠(chǎng)東南亞：曾經(jīng)滄海難為水

到東南亞國(guó)家建設(shè)紡織服裝工廠(chǎng)到底有哪些優(yōu)勢(shì)呢？

行業(yè)內(nèi)討論最多的，也是最顯而易見(jiàn)的就是東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力成本非常低廉。其次，就是東南亞國(guó)家的生產(chǎn)成本較低。另外，中美貿(mào)易摩擦也是導(dǎo)致紡織服裝行業(yè)中大量投資前往東南亞國(guó)家的主要原因之一。實(shí)事求是地說(shuō)，在行業(yè)內(nèi)普遍存在一種看法，那就是即便未來(lái)中美貿(mào)易摩擦平息或者緩和，美國(guó)仍然可能會(huì)隨時(shí)整出一系列新的貿(mào)易壁壘。再者，國(guó)內(nèi)的紡織企業(yè)進(jìn)口棉花，需要配額。沒(méi)有配額就只能出高價(jià)采購(gòu)國(guó)內(nèi)的棉花，導(dǎo)致棉花成本上升較大。而東南亞國(guó)家則沒(méi)有這方面的限制，在這些國(guó)家建廠(chǎng)的紡織企業(yè)一般使用美棉或澳棉。同時(shí)，東南亞國(guó)家也在努力改變營(yíng)商環(huán)境，并且在政策以及稅收方面向外資傾斜。

其結(jié)果就是，地處東南亞的越南已經(jīng)成為全球第二大紡織服裝出口國(guó)。即便是紡織服裝產(chǎn)業(yè)較小的老撾，在2019年的紡織服裝產(chǎn)品出口額也達(dá)到了2.12億美元。然而，想要把紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)遷移出去是不可能完成的事情。同時(shí)，紡織服裝行業(yè)中很多敢為人先的“弄潮兒”們也紛紛從東南亞國(guó)家鎩羽而歸。

紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局東南亞國(guó)家面臨哪些困難和問(wèn)題？

首先，東南亞國(guó)家雖然用電價(jià)格便宜，但其電網(wǎng)總體配套服務(wù)并不完善，難以保證穩(wěn)定供用紡織服裝企業(yè)。以越南為例來(lái)看，其電力由越南國(guó)家輸電網(wǎng)公司和北部、中部、南部、河內(nèi)、胡志明市配電公司拆分管理，主要依靠500kV交流輸電線(xiàn)路輸送。而我國(guó)一條特高壓直流輸電線(xiàn)路大致就能把7000MW的電力從云南送到廣東。電力設(shè)施落后，維護(hù)保養(yǎng)水平低下，難免出現(xiàn)三天兩頭鬧電荒的可能，在這種情況下再廉價(jià)的電力資源對(duì)于紡織服裝企業(yè)而言基本上已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義。

其次，雖然東南亞國(guó)家勞動(dòng)力成本較低，但勞動(dòng)效率更低。據(jù)了解，我國(guó)企業(yè)在東南亞地區(qū)的孟加拉國(guó)建的紡織服裝工廠(chǎng)里，一名普通女工月工資在500元到800元人民幣之間。而紡織服裝產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的越南，普通紡織工人的月薪也不過(guò)1500元人民幣左右。但是，絕大多數(shù)東南亞國(guó)家的工人生產(chǎn)效率極其低下。在“今朝有酒今朝醉”的文化氛圍下，“懶惰”“散漫”是他們的習(xí)慣，發(fā)工資第二天不上班幾乎成為慣例。很多有親身體會(huì)的企業(yè)管理人員認(rèn)為，國(guó)內(nèi)紡織服裝工廠(chǎng)工人的生產(chǎn)效率大致為東南亞工廠(chǎng)的2.5倍。不言而喻，東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)幾乎被當(dāng)?shù)毓と松a(chǎn)效率的劣勢(shì)抵消得蕩然無(wú)存。

再者，居高不下的物流配套成本。由于在東南亞建廠(chǎng)，周邊缺少上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。因此，大多數(shù)紡織服裝企業(yè)必須從港口把原材料拉到工廠(chǎng)，生產(chǎn)加工之后再將成品拉到港口。這一進(jìn)一出，自然就加大了物流成本。與此同時(shí)，東南亞國(guó)家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府部門(mén)工作效率低下也會(huì)影響到紡織服裝企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。

還有，雖然東南亞國(guó)家紛紛出臺(tái)了對(duì)外資的各種優(yōu)惠政策，包括土地、稅收等。但是，東南亞國(guó)家工人維權(quán)、罷工事件頻發(fā)，難以保證紡織服裝企業(yè)發(fā)展所需的外部穩(wěn)定環(huán)境。比如，越南的《勞動(dòng)法》規(guī)定外資企業(yè)每年要以30%的幅度漲工資，所以每年都至少會(huì)有一兩次以漲薪為主題的罷工。

更為重要的是東南亞國(guó)家的政治、治安情況都難以讓紡織服裝產(chǎn)業(yè)能夠放心大膽地進(jìn)行投資建廠(chǎng)。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情徹底暴露了東南亞某些國(guó)家在社會(huì)結(jié)構(gòu)和醫(yī)療體系上的脆弱。由此，也彰顯出只有中國(guó)才是全世界范圍內(nèi)最安全的紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造基地。

紡織產(chǎn)業(yè)扶貧：百般紅紫共芳菲

2020年下半年以來(lái)，關(guān)于東南亞地區(qū)紡織服裝訂單大量回流國(guó)內(nèi)的消息在各大媒體、自媒體等渠道廣泛傳播。據(jù)了解，由于受到新冠肺炎疫情的影響，緬甸、柬埔寨等國(guó)已經(jīng)采取了封國(guó)的防疫措施。而紗線(xiàn)產(chǎn)能占全球22%的印度因?yàn)橐咔橛l(fā)嚴(yán)重，其棉花生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈也受到了非常強(qiáng)烈的沖擊。目前，我國(guó)的棉紗、成衣等行業(yè)訂單量確實(shí)已經(jīng)逐步恢復(fù)到疫情前水平，部分企業(yè)還有較大幅度的增加。

據(jù)中紡聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前紡織服裝領(lǐng)域共涉及就業(yè)人口2000多萬(wàn)，其中一半人口來(lái)自相對(duì)貧困的地區(qū)。實(shí)際上，伴隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，紡織產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的一系列相關(guān)項(xiàng)目也早已經(jīng)如火如荼地實(shí)施起來(lái)。比如說(shuō)，目前在中西部地區(qū)實(shí)施的“巧媳婦工程”等。

毋庸置疑，勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。同時(shí)，隨著紡織業(yè)投資、訂單向國(guó)內(nèi)回流，兩者結(jié)合無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)一個(gè)雙贏的結(jié)果。比如，目前西部一些地區(qū)摸索出的“政府+企業(yè)+貧困戶(hù)”的紡織產(chǎn)業(yè)扶貧模式，已經(jīng)在部分地方實(shí)現(xiàn)了“工廠(chǎng)下鄉(xiāng)、車(chē)間到村、崗位到人”的愿望，讓很多建檔立卡貧困戶(hù)在家門(mén)口就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)徹底擺脫了貧困。

那么，我國(guó)中西部地區(qū)承接紡織服裝行業(yè)投資回流到底具有哪些優(yōu)勢(shì)呢？

勞動(dòng)力成本逐年提高，是我國(guó)紡織服裝企業(yè)到海外建廠(chǎng)的一個(gè)重要原因。但在我國(guó)中西部地區(qū)的很多地方，人工工資水平遠(yuǎn)沒(méi)有沿海地區(qū)那么高。比如說(shuō)，貴州省2020年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一類(lèi)地區(qū)為1790元，三類(lèi)地區(qū)僅1570元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)低收入組和中間偏下收入組對(duì)應(yīng)的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月人均收入近1000元。實(shí)際上，在東南亞國(guó)家人工工資逐年大幅度上漲之后，我國(guó)中西部地區(qū)的勞動(dòng)力成本與之相比，并沒(méi)有十分明顯的差距。

同時(shí)，中西部各省份都已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)于紡織服裝企業(yè)投資的優(yōu)惠政策。比如說(shuō)，四川省在《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策措施的意見(jiàn)》中就明確表示將采取投資入股、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助、設(shè)備補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、培訓(xùn)資助、社保補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、廠(chǎng)房代建、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)在四川投資建廠(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行支持，并且，政府還將在土地、稅費(fèi)、用電價(jià)格、用氣價(jià)格等方面予以?xún)A斜。

另外，我國(guó)中西部地區(qū)的基層建設(shè)發(fā)展已是日新月異。高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、航空網(wǎng)絡(luò)的日益完善，已經(jīng)使中西部地區(qū)逐漸融入到了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間格局也在慢慢發(fā)生變化，紡織服裝行業(yè)的投資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)也更為明顯。

四川省宜賓市屏山縣位于四川盆地南緣，金沙江下游北岸。與涼山州的雷波縣以及樂(lè)山市的沐川縣、馬邊彝族自治縣交界，是一個(gè)有著近3000年歷史的地方，史稱(chēng)“夷都”。然而，由于交通閉塞等諸多因素的制約，屏山縣一度是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。在2014年，該縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困村78個(gè)、貧困戶(hù)10853戶(hù)、貧困人口4.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)15.7%。

那么，面對(duì)這數(shù)萬(wàn)貧困群眾，地處小涼山支脈的屏山縣的精準(zhǔn)扶貧工作究竟應(yīng)該從哪兒來(lái)入手呢？在中央“東西扶貧協(xié)作”的統(tǒng)一部署下，該縣主動(dòng)對(duì)接浙江省嘉興市海鹽縣。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是浙江省海鹽縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)該縣還具備紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出的能力和優(yōu)勢(shì)。屏山縣則具備宜賓的粘纖原料龍頭企業(yè)、向家壩電站“留存電”特殊電價(jià)優(yōu)勢(shì)以及大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)。于是，兩縣本著協(xié)作共謀產(chǎn)業(yè)路徑、共筑發(fā)展平臺(tái)、共建招引渠道、共創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，建立了浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園。從此，在川滇交界處拉開(kāi)了紡織產(chǎn)業(yè)扶貧的序幕。

據(jù)了解，2018年屏山縣10戶(hù)投產(chǎn)的紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的38.46%。目前，四川省屏山縣的浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園已建成紡織企業(yè)16家，在建企業(yè)8家，建成紡紗產(chǎn)能114萬(wàn)錠、紡絲2萬(wàn)噸、織布0.2億米。同時(shí)，還在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)3200人，其中貧困人口800多人。

實(shí)事求是地說(shuō)，屏山縣將紡織產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的抓手和沿海地區(qū)的紡織企業(yè)紛至沓來(lái)的原因，都是因?yàn)槠辽娇h有著比沿海便宜一半的電價(jià)優(yōu)勢(shì)，以及土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本和原材料供應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，屏山縣已經(jīng)融入川南城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、成渝兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。在這里建廠(chǎng)的紡織企業(yè)的物流速度變得更為快捷，成本也更為低廉。近幾年來(lái)，屏山縣紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從零到有、從少到多，逐步形成除印染織布以外的紡織全產(chǎn)業(yè)鏈條的良好態(tài)勢(shì)。

2020年2月，四川省人民政府批準(zhǔn)屏山縣退出貧困縣序列。這意味著屏山縣這個(gè)屬烏蒙山集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣成功脫貧摘帽，全縣10742戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)、42819名貧困人口全部脫貧。毋庸置疑的是，紡織產(chǎn)業(yè)扶貧在屏山縣的脫貧摘帽過(guò)程中起到非常重要的作用。

社會(huì)責(zé)任與企業(yè)效益的共贏之路

寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣位于寧夏中部干旱帶核心區(qū)，境內(nèi)溝壑縱橫，丘陵、山地、沙漠等地貌占總面積的65.4%。由于水資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境惡劣以及教育文化科技發(fā)展滯后等原因，同心縣曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)貧困縣，并且還屬于國(guó)家劃定的14個(gè)連片特殊困難地區(qū)貧困縣之一。不過(guò)，同心縣同時(shí)也是西北地區(qū)最大的羊絨集散地。目前，該縣每年收購(gòu)的原絨占全國(guó)產(chǎn)量的二分之一，占全世界羊絨產(chǎn)量的三分之一。

2016年，同心縣相關(guān)部門(mén)主動(dòng)出擊，將一家在新三板上市主要從事羊絨紡料及羊絨制品研發(fā)、設(shè)計(jì)和產(chǎn)銷(xiāo)的紡織企業(yè)引入到該縣羊絨工業(yè)園。然而，不如意的事情總是十有八九。這家羊絨企業(yè)在遷址到同心縣之后，2017年上半年報(bào)卻讓所有人大跌眼鏡。其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年同期降幅高達(dá)62.6%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)比上年同期竟然下降了88.7%。

究其原因，是因?yàn)槠髽I(yè)在變更注冊(cè)地址之后就會(huì)涉及原國(guó)稅、地稅稅務(wù)編碼以及海關(guān)出口編碼注銷(xiāo)等一系列問(wèn)題。由于該企業(yè)以及有關(guān)部門(mén)都對(duì)此估計(jì)不足，以至于稅務(wù)清算注銷(xiāo)事宜，出口業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)證件信息變更事項(xiàng)直到2017年下半年才辦理完畢。導(dǎo)致2017年上半年，這家外銷(xiāo)收入占營(yíng)業(yè)收入比例超過(guò)一半的羊絨企業(yè)外銷(xiāo)收入為零。

不過(guò)，這種到貧困地區(qū)投資建廠(chǎng)的陣痛并沒(méi)有讓這家羊絨生產(chǎn)企業(yè)停滯不前。原來(lái)，搬遷到同心縣之后，該企業(yè)依托對(duì)原料的絕對(duì)控制優(yōu)勢(shì)，其原絨年采購(gòu)量達(dá)到了3000噸左右，占到國(guó)內(nèi)羊絨產(chǎn)量的六分之一，世界羊絨產(chǎn)量的七分之一。作為羊絨紡織行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的企業(yè)之一，同心縣所具備的原材料和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)才是吸引他們前來(lái)的主要原因。

同時(shí)，在稅收優(yōu)惠政策上這家企業(yè)也獲益匪淺。據(jù)了解，該企業(yè)已經(jīng)取得了同心縣國(guó)稅局的稅收優(yōu)惠備案通知書(shū)，自登記備案之日起免征企業(yè)所得稅。另外，該企業(yè)還可以享受到證監(jiān)會(huì)的“IPO扶貧”政策。也就是說(shuō)該企業(yè)在申請(qǐng)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券時(shí)，享受“專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)項(xiàng)審核”“即報(bào)即審、審過(guò)即掛”政策，減免掛牌收費(fèi)。

到了2018年，根據(jù)該企業(yè)的半年報(bào)顯示，營(yíng)業(yè)總收入比2017年同期增長(zhǎng)74.06%；歸屬于掛牌公司股東的凈利潤(rùn)比2017年同期增長(zhǎng)達(dá)256%，基本每股收益比2017年同期增長(zhǎng)250%。由此可見(jiàn)，這家羊絨生產(chǎn)企業(yè)選擇到貧困縣進(jìn)行投資建廠(chǎng)，實(shí)際上獲得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。

目前，同心縣有約1.5萬(wàn)人的羊絨收購(gòu)大軍常年活躍在全國(guó)乃至世界羊絨產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有成熟羊絨企業(yè)40 多家，產(chǎn)值20多億元。羊絨經(jīng)營(yíng)企業(yè)解決了當(dāng)?shù)?000多個(gè)就業(yè)崗位，貢獻(xiàn)了工人收入上億元。該縣羊絨的生產(chǎn)方式也已經(jīng)從最初的原絨收購(gòu)販運(yùn)發(fā)展到以成品絨加工為主，逐步向絨條、紡紗、成衣升級(jí)的良性格局。

2020年3月4日，寧夏回族自治區(qū)政府發(fā)布消息表示，批準(zhǔn)同心縣退出貧困縣序列。

黨的十八大報(bào)告首次正式提出全面建成小康社會(huì)，而全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅(jiān)。紡織業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，中西部貧困地區(qū)如果能夠繼續(xù)在稅收、融資、人才、土地等方面給予適當(dāng)傾斜，同時(shí)加快建立貧困地區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的橋梁，我國(guó)紡織服裝行業(yè)的資金、理念、人才、技術(shù)、設(shè)備等必然會(huì)源源不斷地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。