2020年10月12日，中國與柬埔寨正式簽署自貿協(xié)定。協(xié)定實施之后，中方給予柬埔寨貨物貿易零關稅稅目比例高達97.53%，其中97.4%的柬埔寨對華出口產品將在協(xié)定生效后立即實現(xiàn)零關稅。有觀點認為，中柬自貿協(xié)定會對紡織服裝業(yè)等制造業(yè)外流帶來較大影響。而與此同時，我國紡織產業(yè)助力精準扶貧的工作也已經初見成效。以云貴川為主的中西部地區(qū)對于紡織產業(yè)的吸引力變得更為明顯，越來越多的紡織服裝企業(yè)前往中西部地區(qū)投資建廠。

建廠東南亞：曾經滄海難為水

到東南亞國家建設紡織服裝工廠到底有哪些優(yōu)勢呢？

行業(yè)內討論最多的，也是最顯而易見的就是東南亞國家的勞動力成本非常低廉。其次，就是東南亞國家的生產成本較低。另外，中美貿易摩擦也是導致紡織服裝行業(yè)中大量投資前往東南亞國家的主要原因之一。實事求是地說，在行業(yè)內普遍存在一種看法，那就是即便未來中美貿易摩擦平息或者緩和，美國仍然可能會隨時整出一系列新的貿易壁壘。再者，國內的紡織企業(yè)進口棉花，需要配額。沒有配額就只能出高價采購國內的棉花，導致棉花成本上升較大。而東南亞國家則沒有這方面的限制，在這些國家建廠的紡織企業(yè)一般使用美棉或澳棉。同時，東南亞國家也在努力改變營商環(huán)境，并且在政策以及稅收方面向外資傾斜。

其結果就是，地處東南亞的越南已經成為全球第二大紡織服裝出口國。即便是紡織服裝產業(yè)較小的老撾，在2019年的紡織服裝產品出口額也達到了2.12億美元。然而，想要把紡織服裝產業(yè)鏈從中國遷移出去是不可能完成的事情。同時，紡織服裝行業(yè)中很多敢為人先的“弄潮兒”們也紛紛從東南亞國家鎩羽而歸。

紡織服裝產業(yè)布局東南亞國家面臨哪些困難和問題？

首先，東南亞國家雖然用電價格便宜，但其電網總體配套服務并不完善，難以保證穩(wěn)定供用紡織服裝企業(yè)。以越南為例來看，其電力由越南國家輸電網公司和北部、中部、南部、河內、胡志明市配電公司拆分管理，主要依靠500kV交流輸電線路輸送。而我國一條特高壓直流輸電線路大致就能把7000MW的電力從云南送到廣東。電力設施落后，維護保養(yǎng)水平低下，難免出現(xiàn)三天兩頭鬧電荒的可能，在這種情況下再廉價的電力資源對于紡織服裝企業(yè)而言基本上已經沒有實際意義。

其次，雖然東南亞國家勞動力成本較低，但勞動效率更低。據了解，我國企業(yè)在東南亞地區(qū)的孟加拉國建的紡織服裝工廠里，一名普通女工月工資在500元到800元人民幣之間。而紡織服裝產業(yè)相對比較發(fā)達的越南，普通紡織工人的月薪也不過1500元人民幣左右。但是，絕大多數東南亞國家的工人生產效率極其低下。在“今朝有酒今朝醉”的文化氛圍下，“懶惰”“散漫”是他們的習慣，發(fā)工資第二天不上班幾乎成為慣例。很多有親身體會的企業(yè)管理人員認為，國內紡織服裝工廠工人的生產效率大致為東南亞工廠的2.5倍。不言而喻，東南亞國家的勞動力成本優(yōu)勢幾乎被當地工人生產效率的劣勢抵消得蕩然無存。

再者，居高不下的物流配套成本。由于在東南亞建廠，周邊缺少上下游產業(yè)鏈配套企業(yè)。因此，大多數紡織服裝企業(yè)必須從港口把原材料拉到工廠，生產加工之后再將成品拉到港口。這一進一出，自然就加大了物流成本。與此同時，東南亞國家公共服務機構以及政府部門工作效率低下也會影響到紡織服裝企業(yè)的運營。

還有，雖然東南亞國家紛紛出臺了對外資的各種優(yōu)惠政策，包括土地、稅收等。但是，東南亞國家工人維權、罷工事件頻發(fā)，難以保證紡織服裝企業(yè)發(fā)展所需的外部穩(wěn)定環(huán)境。比如，越南的《勞動法》規(guī)定外資企業(yè)每年要以30%的幅度漲工資，所以每年都至少會有一兩次以漲薪為主題的罷工。

更為重要的是東南亞國家的政治、治安情況都難以讓紡織服裝產業(yè)能夠放心大膽地進行投資建廠。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情徹底暴露了東南亞某些國家在社會結構和醫(yī)療體系上的脆弱。由此，也彰顯出只有中國才是全世界范圍內最安全的紡織服裝產業(yè)制造基地。

紡織產業(yè)扶貧：百般紅紫共芳菲

2020年下半年以來，關于東南亞地區(qū)紡織服裝訂單大量回流國內的消息在各大媒體、自媒體等渠道廣泛傳播。據了解，由于受到新冠肺炎疫情的影響，緬甸、柬埔寨等國已經采取了封國的防疫措施。而紗線產能占全球22%的印度因為疫情愈發(fā)嚴重，其棉花生產加工的產業(yè)鏈也受到了非常強烈的沖擊。目前，我國的棉紗、成衣等行業(yè)訂單量確實已經逐步恢復到疫情前水平，部分企業(yè)還有較大幅度的增加。

據中紡聯(lián)的統(tǒng)計數據顯示，我國目前紡織服裝領域共涉及就業(yè)人口2000多萬，其中一半人口來自相對貧困的地區(qū)。實際上，伴隨著我國精準扶貧工作的開展，紡織產業(yè)助力精準扶貧的一系列相關項目也早已經如火如荼地實施起來。比如說，目前在中西部地區(qū)實施的“巧媳婦工程”等。

毋庸置疑，勞動密集型的紡織業(yè)是推動產業(yè)扶貧的重要抓手。同時，隨著紡織業(yè)投資、訂單向國內回流，兩者結合無疑會出現(xiàn)一個雙贏的結果。比如，目前西部一些地區(qū)摸索出的“政府+企業(yè)+貧困戶”的紡織產業(yè)扶貧模式，已經在部分地方實現(xiàn)了“工廠下鄉(xiāng)、車間到村、崗位到人”的愿望，讓很多建檔立卡貧困戶在家門口就實現(xiàn)了就業(yè)，通過勞動徹底擺脫了貧困。

那么，我國中西部地區(qū)承接紡織服裝行業(yè)投資回流到底具有哪些優(yōu)勢呢？

勞動力成本逐年提高，是我國紡織服裝企業(yè)到海外建廠的一個重要原因。但在我國中西部地區(qū)的很多地方，人工工資水平遠沒有沿海地區(qū)那么高。比如說，貴州省2020年月最低工資標準一類地區(qū)為1790元，三類地區(qū)僅1570元。根據國家統(tǒng)計局的數據顯示，2019年全國低收入組和中間偏下收入組對應的人口為6.1億人，年人均收入為11485元，月人均收入近1000元。實際上，在東南亞國家人工工資逐年大幅度上漲之后，我國中西部地區(qū)的勞動力成本與之相比，并沒有十分明顯的差距。

同時，中西部各省份都已經出臺了對于紡織服裝企業(yè)投資的優(yōu)惠政策。比如說，四川省在《關于擴大開放促進投資若干政策措施的意見》中就明確表示將采取投資入股、投資補貼、貸款貼息、研發(fā)補助、設備補貼、物流補貼、培訓資助、社保補貼、租金補貼、廠房代建、貢獻獎勵、人才獎勵等方式對在四川投資建廠的企業(yè)進行支持，并且，政府還將在土地、稅費、用電價格、用氣價格等方面予以傾斜。

另外，我國中西部地區(qū)的基層建設發(fā)展已是日新月異。高速鐵路網、高速公路網、航空網絡的日益完善，已經使中西部地區(qū)逐漸融入到了全球生產網絡中。中國區(qū)域經濟的空間格局也在慢慢發(fā)生變化，紡織服裝行業(yè)的投資向中西部地區(qū)轉移的趨勢也更為明顯。

四川省宜賓市屏山縣位于四川盆地南緣，金沙江下游北岸。與涼山州的雷波縣以及樂山市的沐川縣、馬邊彝族自治縣交界，是一個有著近3000年歷史的地方，史稱“夷都”。然而，由于交通閉塞等諸多因素的制約，屏山縣一度是國家扶貧工作重點縣。在2014年，該縣精準識別貧困村78個、貧困戶10853戶、貧困人口4.3萬人，貧困發(fā)生率高達15.7%。

那么，面對這數萬貧困群眾，地處小涼山支脈的屏山縣的精準扶貧工作究竟應該從哪兒來入手呢？在中央“東西扶貧協(xié)作”的統(tǒng)一部署下，該縣主動對接浙江省嘉興市海鹽縣。紡織服裝產業(yè)是浙江省海鹽縣工業(yè)經濟的重要支柱產業(yè)，同時該縣還具備紡織產業(yè)轉移輸出的能力和優(yōu)勢。屏山縣則具備宜賓的粘纖原料龍頭企業(yè)、向家壩電站“留存電”特殊電價優(yōu)勢以及大量農村富余勞動力等優(yōu)勢。于是，兩縣本著協(xié)作共謀產業(yè)路徑、共筑發(fā)展平臺、共建招引渠道、共創(chuàng)營商環(huán)境的目標，建立了浙川紡織產業(yè)扶貧協(xié)作示范園。從此，在川滇交界處拉開了紡織產業(yè)扶貧的序幕。

據了解，2018年屏山縣10戶投產的紡織企業(yè)實現(xiàn)產值20億元，占全縣工業(yè)總產值的38.46%。目前，四川省屏山縣的浙川紡織產業(yè)扶貧協(xié)作示范園已建成紡織企業(yè)16家，在建企業(yè)8家，建成紡紗產能114萬錠、紡絲2萬噸、織布0.2億米。同時，還在當地吸納就業(yè)3200人，其中貧困人口800多人。

實事求是地說，屏山縣將紡織產業(yè)作為扶貧工作的抓手和沿海地區(qū)的紡織企業(yè)紛至沓來的原因，都是因為屏山縣有著比沿海便宜一半的電價優(yōu)勢，以及土地價格、勞動力成本和原材料供應方面的優(yōu)勢。同時，隨著鐵路、公路等基礎設施的建設，屏山縣已經融入川南城市群一小時經濟圈、成渝兩小時經濟圈。在這里建廠的紡織企業(yè)的物流速度變得更為快捷，成本也更為低廉。近幾年來，屏山縣紡織產業(yè)已經實現(xiàn)了從零到有、從少到多，逐步形成除印染織布以外的紡織全產業(yè)鏈條的良好態(tài)勢。

2020年2月，四川省人民政府批準屏山縣退出貧困縣序列。這意味著屏山縣這個屬烏蒙山集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣成功脫貧摘帽，全縣10742戶建檔立卡貧困戶、42819名貧困人口全部脫貧。毋庸置疑的是，紡織產業(yè)扶貧在屏山縣的脫貧摘帽過程中起到非常重要的作用。

社會責任與企業(yè)效益的共贏之路

寧夏回族自治區(qū)吳忠市同心縣位于寧夏中部干旱帶核心區(qū)，境內溝壑縱橫，丘陵、山地、沙漠等地貌占總面積的65.4%。由于水資源嚴重短缺、生態(tài)環(huán)境惡劣以及教育文化科技發(fā)展滯后等原因，同心縣曾經是國家級貧困縣，并且還屬于國家劃定的14個連片特殊困難地區(qū)貧困縣之一。不過，同心縣同時也是西北地區(qū)最大的羊絨集散地。目前，該縣每年收購的原絨占全國產量的二分之一，占全世界羊絨產量的三分之一。

2016年，同心縣相關部門主動出擊，將一家在新三板上市主要從事羊絨紡料及羊絨制品研發(fā)、設計和產銷的紡織企業(yè)引入到該縣羊絨工業(yè)園。然而，不如意的事情總是十有八九。這家羊絨企業(yè)在遷址到同心縣之后，2017年上半年報卻讓所有人大跌眼鏡。其主營業(yè)務收入比上年同期降幅高達62.6%；實現(xiàn)凈利潤比上年同期竟然下降了88.7%。

究其原因，是因為企業(yè)在變更注冊地址之后就會涉及原國稅、地稅稅務編碼以及海關出口編碼注銷等一系列問題。由于該企業(yè)以及有關部門都對此估計不足，以至于稅務清算注銷事宜，出口業(yè)務相關資質證件信息變更事項直到2017年下半年才辦理完畢。導致2017年上半年，這家外銷收入占營業(yè)收入比例超過一半的羊絨企業(yè)外銷收入為零。

不過，這種到貧困地區(qū)投資建廠的陣痛并沒有讓這家羊絨生產企業(yè)停滯不前。原來，搬遷到同心縣之后，該企業(yè)依托對原料的絕對控制優(yōu)勢，其原絨年采購量達到了3000噸左右，占到國內羊絨產量的六分之一，世界羊絨產量的七分之一。作為羊絨紡織行業(yè)內產業(yè)鏈最為完整的企業(yè)之一，同心縣所具備的原材料和產業(yè)鏈優(yōu)勢才是吸引他們前來的主要原因。

同時，在稅收優(yōu)惠政策上這家企業(yè)也獲益匪淺。據了解，該企業(yè)已經取得了同心縣國稅局的稅收優(yōu)惠備案通知書，自登記備案之日起免征企業(yè)所得稅。另外，該企業(yè)還可以享受到證監(jiān)會的“IPO扶貧”政策。也就是說該企業(yè)在申請于全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債、資產支持證券時，享受“專人對接、專項審核”“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌收費。

到了2018年，根據該企業(yè)的半年報顯示，營業(yè)總收入比2017年同期增長74.06%；歸屬于掛牌公司股東的凈利潤比2017年同期增長達256%，基本每股收益比2017年同期增長250%。由此可見，這家羊絨生產企業(yè)選擇到貧困縣進行投資建廠，實際上獲得了非常好的經濟效益。

目前，同心縣有約1.5萬人的羊絨收購大軍常年活躍在全國乃至世界羊絨產區(qū)，現(xiàn)有成熟羊絨企業(yè)40 多家，產值20多億元。羊絨經營企業(yè)解決了當地3000多個就業(yè)崗位，貢獻了工人收入上億元。該縣羊絨的生產方式也已經從最初的原絨收購販運發(fā)展到以成品絨加工為主，逐步向絨條、紡紗、成衣升級的良性格局。

2020年3月4日，寧夏回族自治區(qū)政府發(fā)布消息表示，批準同心縣退出貧困縣序列。

黨的十八大報告首次正式提出全面建成小康社會，而全面建成小康社會，最艱巨的任務就是脫貧攻堅。紡織業(yè)是我國國民經濟的傳統(tǒng)支柱型產業(yè)和重要的民生產業(yè)，在吸納就業(yè)、增加農民收入和促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，中西部貧困地區(qū)如果能夠繼續(xù)在稅收、融資、人才、土地等方面給予適當傾斜，同時加快建立貧困地區(qū)和紡織產業(yè)有效對接的橋梁，我國紡織服裝行業(yè)的資金、理念、人才、技術、設備等必然會源源不斷地向中西部地區(qū)轉移。