趙澤傳

（中共濰城區(qū)委黨校，山東 濰坊 261021）

大力發(fā)展城市休閑文化旅游，對(duì)于中心城區(qū)來(lái)講，既是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，對(duì)于打造城市品牌、加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都具有極其重要的作用。要抓住城鄉(xiāng)居民文化旅游消費(fèi)增長(zhǎng)的契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、集聚資源，打造城市休閑文化旅游品牌，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的新發(fā)展。

一、注重傳承歷史文化資源

每一座城市，因?yàn)槠渥匀粭l件、發(fā)展路徑、風(fēng)土人情、地理環(huán)境等不同，在長(zhǎng)期歷史演進(jìn)過(guò)程中，會(huì)積淀形成不同的文化傳統(tǒng)，成為城市精神風(fēng)貌的重要基礎(chǔ)。這些反映城市文化的歷史遺跡、人文資源等是一座城市區(qū)別于其他城市的重要特征；是寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財(cái)富；也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。中心城區(qū)濃縮一個(gè)城市歷史文化，要利用好這個(gè)寶貴財(cái)富，繼承城市優(yōu)秀的歷史文化基因，加快中心城區(qū)休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力滿足人們多樣化的需求。要充分利用傳統(tǒng)歷史文化資源，在對(duì)古文化資源的有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)休閑文化旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，還要注重把傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互映襯、相互彌補(bǔ)，達(dá)到古今輝映的效果，形成強(qiáng)大的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持古今結(jié)合，一方面做好借古文章發(fā)展文化訪古游，使游客充分感受城市的歷史底蘊(yùn)；另一方面，又要堅(jiān)持古為今用，大力運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)計(jì)去開(kāi)發(fā)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、推陳出新，善于錦上添花，通過(guò)嫁接、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把一些抽象文化概念和文化資源進(jìn)行實(shí)體化，既充分發(fā)揮傳統(tǒng)歷史文化資源的價(jià)值，又賦予它們新的時(shí)代價(jià)值。

二、發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)作用

發(fā)展城市休閑文化旅游是一項(xiàng)周期很長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立大規(guī)劃、大布局觀念，科學(xué)編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)總體布局、功能定位及重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、支撐項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，明確發(fā)展的路徑和方向。要想突出重點(diǎn)，不能平均用力，必須區(qū)分輕重緩急。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、項(xiàng)目特點(diǎn)、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)狀，對(duì)基礎(chǔ)條件好、易見(jiàn)效的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持，力爭(zhēng)快投產(chǎn)、早見(jiàn)效，這樣既能早見(jiàn)效益、增強(qiáng)財(cái)力，以文養(yǎng)文，又可以反哺新的城市休閑文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，做到可持續(xù)發(fā)展。按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，相關(guān)規(guī)劃要嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，既高點(diǎn)定位、又留有余地，真正制定集中各方面智慧、考慮各方面因素，實(shí)用、管用，具備可操作性、能夠指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。要同步規(guī)劃好配套設(shè)施建設(shè)，努力提供完備的休閑服務(wù)設(shè)施，為休閑文化旅游業(yè)的發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。沒(méi)有項(xiàng)目的支撐再好的規(guī)劃也只能是空中樓閣，要加大招商引資力度，通過(guò)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，真正讓規(guī)劃落實(shí)落地、生根發(fā)芽。

三、突出市場(chǎng)導(dǎo)向和需求管理

要注重用市場(chǎng)手段解決和處理發(fā)展中的問(wèn)題，善于運(yùn)用社會(huì)力量推動(dòng)中心城區(qū)休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。對(duì)能夠市場(chǎng)化的項(xiàng)目，盡量讓企業(yè)來(lái)運(yùn)作，政府主要起服務(wù)和監(jiān)管作用。對(duì)半市場(chǎng)化的項(xiàng)目，可以考慮通過(guò)參股、分包等辦法吸引社會(huì)資金參與，提高市場(chǎng)化程度。充分發(fā)揮文化基金、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策性資金的作用，努力用最少的政府資金撬動(dòng)最大的社會(huì)投入，形成推動(dòng)城市休閑文化旅游發(fā)展的強(qiáng)大力量；要堅(jiān)持顧客導(dǎo)向，加強(qiáng)需求側(cè)管理，多從消費(fèi)者、受眾的角度出發(fā)進(jìn)行換位思考，把中心城區(qū)的旅游文化資源潛力充分釋放出去，轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)效益；要把特色街區(qū)建設(shè)作為彰顯城市文化、豐富城市形象、推動(dòng)休閑文化旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，結(jié)合城市總體布局規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)城市特色、能引起游客興趣的特色街區(qū)，引進(jìn)知名品牌，把旅游紀(jì)念品、城市特產(chǎn)、民俗風(fēng)情、文化演藝等集中到一起，發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息、餐飲、會(huì)展、名品專賣等服務(wù)業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑立體式、多層次、休閑型商業(yè)中心框架。

四、堅(jiān)持明確定位集聚資源

1.堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展

要有系統(tǒng)觀念，注重城市不同行政區(qū)域的差異化發(fā)展戰(zhàn)略，盡量發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，打造有標(biāo)識(shí)性的特色休閑文化旅游品牌。不同產(chǎn)業(yè)板塊要明確定位，做到良性互動(dòng)，防止相同業(yè)態(tài)在低層次上惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序生長(zhǎng)。要根據(jù)不同文化項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，走差異化發(fā)展的路子，努力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大自己。

2.注重集聚資源

一般而言，大多數(shù)中心城區(qū)，作為城市文化的集中承載者，文化旅游資源普遍較多。但同時(shí)，對(duì)大多數(shù)中心城區(qū)而言，真正具備全國(guó)或全省知名度和影響力的文化古跡、旅游景點(diǎn)和歷史名人相對(duì)而言還是較少，不可能像泰安那樣用一座山帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也不可能像曲阜那樣用一個(gè)人盤(pán)活一座城市，更不可能寄希望于一棟古建筑來(lái)推動(dòng)整個(gè)城市休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須從實(shí)際出發(fā)，在集聚資源上下功夫、在開(kāi)發(fā)放大上作文章，通盤(pán)考慮不同休閑文化旅游業(yè)態(tài)的分類合并問(wèn)題，努力形成專業(yè)化、集群化、規(guī)模化的發(fā)展模式。

3.做好結(jié)合文章

統(tǒng)籌考慮休閑、文化與旅游、城建、體育、會(huì)展等行業(yè)的融合發(fā)展，互動(dòng)互促、相得益彰，使每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都因其本身的發(fā)展而為其他產(chǎn)業(yè)提供更大的機(jī)會(huì)和空間，從而構(gòu)建起整體協(xié)同、融合發(fā)展的良好生態(tài)。

4.營(yíng)造文化氛圍

進(jìn)一步提煉城市文化精髓，設(shè)計(jì)符號(hào)化、實(shí)體化的裝飾、雕塑、宣傳畫(huà)等，嵌入到城市的道路、外墻、公園等角落，營(yíng)造濃郁的城市文化氛圍，把濰城深厚的文化底蘊(yùn)彰顯出來(lái)，投射到城市的一磚一瓦、一草一木中，從而提升城市文化品位。