柳 青

（中共武漢市委黨校 湖北·武漢 430070）

1 女性領(lǐng)導(dǎo)在公共決策中的角色偏差

在行政學(xué)發(fā)展的很長一段時(shí)期里，很多行政學(xué)家都認(rèn)為，公共決策活動(dòng)是具有“男性特質(zhì)”的，其所要求的理性、果敢、遠(yuǎn)見、負(fù)責(zé)任等特質(zhì)都是男性所擅長的。他們“將女性特質(zhì)的感情看成是對(duì)職業(yè)判斷公平性的威脅”，女性領(lǐng)導(dǎo)在決策活動(dòng)中“在位但不在高位”[1]。即使在性別平等的觀念深入人心的今天，女性領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中依然面臨著諸多來自性別角色方面的偏差與困境。

性別角色是個(gè)體在社會(huì)化的過程中通過模仿學(xué)習(xí)而獲得的一套與自己性別相適應(yīng)的行為特征。在社會(huì)性別理論中，人除了有生理性別，還存在社會(huì)性別，社會(huì)化的人被賦予了社會(huì)性別，也在環(huán)境中塑造出了性別角色。

在性別角色的影響下，男性更好地成為了公共決策活動(dòng)的主體，在重要事項(xiàng)、主要工作及升遷任免中占據(jù)主動(dòng)權(quán)。而女性領(lǐng)導(dǎo)則更多地承擔(dān)輔助任務(wù)，身處“配角”甚至負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)，同時(shí)承擔(dān)私人生活領(lǐng)域與公共領(lǐng)域范圍內(nèi)的工作。雖然我國在領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)配備上對(duì)女性干部有制度化的安排，越來越多的女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，但由于性別角色的這種偏差，“三多三少”問題依然突出：即副職多正職少，虛職多實(shí)職少，邊緣部門多主干線少。[2]

2 公共決策中女性領(lǐng)導(dǎo)角色偏差的主要表現(xiàn)

在我國傳統(tǒng)文化中，女性長期處于從屬地位，“男主外、女主內(nèi)”的觀念影響很深。在現(xiàn)代公共決策中，女性領(lǐng)導(dǎo)的角色偏差主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 專業(yè)知識(shí)上的“欠缺者”

在公共決策中，女性領(lǐng)導(dǎo)通常被質(zhì)疑缺乏專業(yè)知識(shí)或者沒有專業(yè)精神。就像行政學(xué)的開山鼻祖威爾遜在其日記中抱怨的那樣，“對(duì)當(dāng)代年輕女性講授關(guān)于政治的歷史和原則，就像是對(duì)石匠講授服裝時(shí)尚的發(fā)展一樣不合時(shí)宜”。尤其是在業(yè)務(wù)決策中，如果女性領(lǐng)導(dǎo)不是“專家型領(lǐng)導(dǎo)”，通常會(huì)因其性別而被看作是“外行”，所做決策的權(quán)威性和執(zhí)行性要大打折扣。男性下屬會(huì)對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)決策的能力、水平質(zhì)疑，甚至“陽奉陰違”，拒不執(zhí)行。

2.2 決策過程中的“猶疑者”

通常來講，任何一項(xiàng)公共決策都是信息綜合、形勢(shì)判斷與果斷抉擇的過程。女性領(lǐng)導(dǎo)長于感性思維、專注于細(xì)節(jié)把握，當(dāng)決策所要考慮的因素和變量較多時(shí)，很難做到“快刀斬亂麻”，難免左右搖擺、顧此失彼，給人留下沒有主見、難堪大任的感覺。尤其是在危機(jī)決策中，很多女性領(lǐng)導(dǎo)過于感性、處事猶疑，抓不住重點(diǎn)，容易忽略問題的本質(zhì)，不能在危急關(guān)頭當(dāng)機(jī)立斷、果敢決策，從而貽誤決策時(shí)機(jī)。

2.3 決策風(fēng)格上的“強(qiáng)硬派”

“不論是在政界還是商界，知名的女性領(lǐng)導(dǎo)者都具備相當(dāng)?shù)湫偷哪行燥L(fēng)格?！盵3]公共決策的有效性在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。一些女性領(lǐng)導(dǎo)為了獲取足夠的權(quán)威，往往會(huì)不自覺地削弱自身的女性特質(zhì)，在工作中營造嚴(yán)肅、強(qiáng)硬、潑辣、缺少人情味的人格設(shè)定，給自己貼上男性化的標(biāo)簽，以此來獲取別人的信服與尊重。就像鐵娘子撒切爾夫人回憶的那樣，“他們批評(píng)你的性格，因?yàn)槟闾珡?qiáng)勢(shì)了，你的決策是頑固或者強(qiáng)硬的，但如果你是個(gè)男人的話，那么這些會(huì)是他們對(duì)你的表揚(yáng)?！盵4]

2.4 創(chuàng)新思維上的“保守派”

由于不同的生活經(jīng)歷，女性在成長過程中被賦予了更多安定保守的內(nèi)容——柔順、聽話、周全、服從等，這就導(dǎo)致了大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新思維，習(xí)慣運(yùn)用固有的思維模式去思考問題、用固定的決策模式去處理問題，顯得過于保守和“因循守舊”。另外，由于女性領(lǐng)導(dǎo)考慮問題更加細(xì)密周到，決策時(shí)往往偏向采取風(fēng)險(xiǎn)最小化的決策方案，而忽視決策目標(biāo)的最大化達(dá)成。尤其是在面對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，女性領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，通常不會(huì)有勇氣打破常規(guī)，開拓性解決問題的手段十分有限。

3 公共決策中女性領(lǐng)導(dǎo)角色偏差的矯正策略

隨著我國決策體制的不斷完善，女性領(lǐng)導(dǎo)在決策團(tuán)隊(duì)中將扮演越來越重要的角色。在公共決策中，女性領(lǐng)導(dǎo)更要發(fā)揮自己的角色優(yōu)勢(shì)，通過各種策略矯正角色偏差，為決策科學(xué)化民主化法治化貢獻(xiàn)力量。

3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積累決策所需的專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)

在平常的學(xué)習(xí)與工作中，女性決策者要有意識(shí)地積累相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)，破除被質(zhì)疑和邊緣化的窘境。為此，女性領(lǐng)導(dǎo)既要加強(qiáng)對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)和中央精神的把握，提升綜合決策素質(zhì)，做綜合研判的“雜家”；又要加強(qiáng)專業(yè)性系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，擴(kuò)展決策所需的知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，做業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“專家”。具體來講，女性領(lǐng)導(dǎo)要破除“外行”的角色偏差，既要向外借力、借助“外腦”優(yōu)勢(shì)；更要不斷向內(nèi)拓展、提升能力——爭取做理論武裝的前沿思想庫、信息情報(bào)的動(dòng)態(tài)文件夾、時(shí)政要點(diǎn)的快速瀏覽器、科學(xué)決策的咨政諫言書和任務(wù)推進(jìn)的工具百寶箱。

3.2 提升境界，培養(yǎng)當(dāng)機(jī)立斷的決策勇氣和決策智慧

首先，要增強(qiáng)大局全局觀念。大多數(shù)女性領(lǐng)導(dǎo)情感細(xì)膩豐富，思慮細(xì)致周全，對(duì)決策全局和整體節(jié)奏的把控度不足，容易陷入“當(dāng)斷不斷，反受其亂”的困局。為克服細(xì)節(jié)和局部思維，女性領(lǐng)導(dǎo)必須時(shí)刻保持政治上的清醒和堅(jiān)定，開拓廣闊的視野，對(duì)“國之大者”心中有數(shù)，做大局觀念的堅(jiān)定維護(hù)者和全局利益的堅(jiān)決捍衛(wèi)者。其次，要提升系統(tǒng)整體思維。女性領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)揮管理精細(xì)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要在決策中提高政治站位，提升決策的系統(tǒng)性整體性。從整體性決策和協(xié)同治理的角度思考問題、權(quán)衡利弊，不囿于一城一池之得失，當(dāng)機(jī)立斷果斷決策。第三，要強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃能力。女性領(lǐng)導(dǎo)在決策過程中，既要腳踏實(shí)地做好具體工作，又要統(tǒng)籌謀劃增強(qiáng)戰(zhàn)略總攬。眼光要更長遠(yuǎn)一些，格局要更廣大一些，從更高層次的戰(zhàn)略謀劃的角度來布局決策，從而擺脫斤斤計(jì)較、患得患失的狹隘思想，從容大度、胸懷豁達(dá)。

3.3 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塑造獨(dú)特鮮明的決策風(fēng)格與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

和男性決策者相比，女性領(lǐng)導(dǎo)更為堅(jiān)忍、韌性更強(qiáng)，具有更清晰的表達(dá)能力、更高效的溝通技巧、更親和的管理風(fēng)格、更良好的共情能力和更出色的時(shí)間管理能力。女性領(lǐng)導(dǎo)在決策中應(yīng)發(fā)揮這些獨(dú)特的性別優(yōu)勢(shì)，而不是一味地向強(qiáng)硬的男性特質(zhì)靠攏。第一，女性領(lǐng)導(dǎo)要完善自我認(rèn)知?，F(xiàn)實(shí)中很多女性領(lǐng)導(dǎo)并沒有自覺地完成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)角色的自我認(rèn)知，在工作中一味地跟別人比較、跟自己較勁。女性領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知覺醒要建立在充分的認(rèn)識(shí)自己、了解自己、接納自己的基礎(chǔ)之上，這是女性領(lǐng)導(dǎo)決策風(fēng)格形成的前提。第二，女性領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)情緒管理。在決策中要避免情緒化，克服負(fù)面情緒帶來的急躁、拖延、沮喪、抵觸等心理，客觀冷靜地分析問題，平和從容地解決矛盾，正確權(quán)衡利弊得失，做出正確的抉擇。第三，女性領(lǐng)導(dǎo)要展現(xiàn)個(gè)人魅力。在不同的場合和工作場景中，女性領(lǐng)導(dǎo)要有個(gè)性張力，根據(jù)自身的性格特點(diǎn)展現(xiàn)出或沉著、或熱忱、或開朗、或柔韌……的個(gè)人魅力，實(shí)現(xiàn)不同場景的角色轉(zhuǎn)換，從而贏得角色認(rèn)同和決策權(quán)威。

3.4 創(chuàng)新思維，鍛造臨危不懼的抗壓能力和開拓精神

現(xiàn)代決策者所面臨的決策環(huán)境瞬息萬變，固有的決策思維和決策模式并不能解決所有的問題，這就需要決策者沉著冷靜、守正創(chuàng)新，開拓性地提出對(duì)策。尤其是在危機(jī)決策中，決策目標(biāo)不明確、決策時(shí)限過短、決策壓力過大等極限決策因素對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的挑戰(zhàn)。因而，女性領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地自我加壓，在日常工作進(jìn)行壓力訓(xùn)練和測(cè)試，在決策中積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題，積極主動(dòng)地謀劃工作。同時(shí)，女性領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)增強(qiáng)決策的信心和勇氣，在困難來臨時(shí)臨危不懼，在遭遇挫折時(shí)勇敢前行，做創(chuàng)新思維的倡導(dǎo)者、創(chuàng)新方法的探索者、創(chuàng)新模式的推動(dòng)者和創(chuàng)新精神的傳承者。