韓義波 李 霞 宋 薇

（南陽(yáng)理工學(xué)院 河南·南陽(yáng) 473000）

1 研究背景

2020年2月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，明確了新時(shí)代督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)的工作重點(diǎn)，旨在推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)新體系。從加入《華盛頓協(xié)議》以來，受理工程教育專業(yè)認(rèn)證申請(qǐng)的數(shù)量由2016年200個(gè)快速增至2019年671個(gè)，表明了貫徹“三大理念”和“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”能夠有效促進(jìn)高校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升本科教育教學(xué)質(zhì)量。

教學(xué)督導(dǎo)是教育督導(dǎo)的重要組成部分，兩者的根本目的都在于提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。而教學(xué)督導(dǎo)作為高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要環(huán)節(jié)，在教學(xué)管理與院校發(fā)展有著非常重要地位，主要針對(duì)高校內(nèi)部教學(xué)職能部門、教學(xué)相關(guān)人員及相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)，使得人才培養(yǎng)與教學(xué)質(zhì)量能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。目前，許多高校將教學(xué)督導(dǎo)的工作僅僅局限于針對(duì)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，將督導(dǎo)工作做成了校內(nèi)教師聽課、總結(jié)、報(bào)告或?qū)W生評(píng)教、信息員等一元化、簡(jiǎn)單化督導(dǎo)模式，缺乏與工程教育認(rèn)證中“學(xué)生、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊(duì)伍、支撐條件、持續(xù)改進(jìn)”等方面進(jìn)行合理性、有效性的全面督導(dǎo)，反饋給高校管理層的信息也是片面的，無法為人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)及高校管理層的決策提供全面信息。教學(xué)督導(dǎo)體制機(jī)制是保障教學(xué)質(zhì)量有效管理、監(jiān)督、調(diào)控措施，需要對(duì)照工程教育認(rèn)證三大核心理念重新審視本科教學(xué)督導(dǎo)工作，豐富教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容，拓寬教學(xué)督導(dǎo)參與，提高督導(dǎo)效用，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，進(jìn)行工程教育認(rèn)證背景下教學(xué)督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)和實(shí)施路徑研究，推動(dòng)工程教育專業(yè)認(rèn)證、專業(yè)貫標(biāo)工作、本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的高效開展。

2 實(shí)施基礎(chǔ)

我國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證經(jīng)歷了2003-2013年的學(xué)習(xí)階段、2014-2016年的互認(rèn)階段之后，已進(jìn)入了落地實(shí)施新時(shí)期。2016年始，南陽(yáng)理工學(xué)院將深入貫徹OBE理念作為新一輪人才培養(yǎng)方案修訂的指導(dǎo)思想，2020年，又將扎實(shí)推進(jìn)工程教育認(rèn)證工作作為“三大攻堅(jiān)”任務(wù)之一，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善與“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”理論相適應(yīng)的教學(xué)管理體制機(jī)制。南陽(yáng)理工學(xué)院始終落實(shí)“反向設(shè)計(jì)、正向?qū)嵤痹瓌t，修訂人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)各環(huán)節(jié)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化，人才培養(yǎng)質(zhì)量逐年提升。2017年，中醫(yī)學(xué)專業(yè)正式通過認(rèn)證，教育質(zhì)量達(dá)到國(guó)家本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著南陽(yáng)理工學(xué)院中醫(yī)學(xué)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)又邁新臺(tái)階，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升；2019年，自動(dòng)化、食品科學(xué)工程兩個(gè)專業(yè)通過認(rèn)證受理；2020年，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)將接受認(rèn)證專家進(jìn)?？疾?。這些成果為學(xué)校其他專業(yè)進(jìn)行以專業(yè)認(rèn)證為抓手的專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)、注入了動(dòng)力、奠定了基礎(chǔ)，以整體提升學(xué)校本科教育教學(xué)質(zhì)量。

近年來，南陽(yáng)理工學(xué)院圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，完善教學(xué)質(zhì)量管理保障體系，出臺(tái)了一系列教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)的文件，如《南陽(yáng)理工學(xué)院教師教學(xué)工作基本規(guī)范》《專業(yè)建設(shè)與管理、課程建設(shè)與管理等辦法》《南陽(yáng)理工學(xué)院校院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)工作條例》等，并每年編制、公布年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，為逐步形成教學(xué)質(zhì)量保障體制機(jī)制奠定了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、督教、督學(xué)、督管方面的前期經(jīng)驗(yàn)積累。

2016年，南陽(yáng)理工學(xué)院成立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處，主要職能有：對(duì)全校教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)、分析，為學(xué)校教學(xué)工作科學(xué)決策、教學(xué)績(jī)效考核提供依據(jù)；構(gòu)建學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估組織體系、制度體系、保障體系，并保證其有效運(yùn)行；對(duì)學(xué)校教學(xué)運(yùn)行狀況和各教學(xué)單位、有關(guān)部門教學(xué)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控和評(píng)價(jià)；組織協(xié)調(diào)開展教學(xué)督導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)教學(xué)信息收集反饋和整改工作；本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集和分析工作，編制學(xué)校年度教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，發(fā)布學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)報(bào)告；負(fù)責(zé)組織和實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)督導(dǎo)、專業(yè)評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證等相關(guān)工作。

3 應(yīng)用型本科高校教學(xué)督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)與實(shí)施路徑研究

新時(shí)代下教育督導(dǎo)體系是由督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體構(gòu)成，其中督學(xué)重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹人情況，主要包括教育教學(xué)、師德師風(fēng)、資源配置等，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色和水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量；評(píng)估監(jiān)測(cè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要組成部分，是保證教學(xué)質(zhì)量提高的前提，也是高校發(fā)展和生存的前提。

本文以《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》中的督學(xué)與評(píng)估監(jiān)測(cè)為突破點(diǎn)，以應(yīng)用型本科高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制體制為切入點(diǎn)，融合工程教育認(rèn)證三大核心理念（以下簡(jiǎn)稱“三大理念”），從督導(dǎo)理念、內(nèi)容、組織、架構(gòu)、隊(duì)伍、方式、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等方面研究改革思路與實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)督教、督學(xué)、督管（以下簡(jiǎn)稱“三督”）全覆蓋。

3.1 明確、豐富、拓寬督導(dǎo)理念及內(nèi)容

“三大理念”貫穿于人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其人才培養(yǎng)質(zhì)量保障及培養(yǎng)效果檢驗(yàn)，教學(xué)督導(dǎo)亦然?！耙詫W(xué)生為中心”的督導(dǎo)著眼于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)及行業(yè)需要“學(xué)生學(xué)什么”，而不是“教師教什么”；“產(chǎn)出導(dǎo)向”的督導(dǎo)關(guān)注學(xué)生的能力培養(yǎng)，準(zhǔn)確把握學(xué)生“能做什么”，而不是“學(xué)了什么”；“持續(xù)改進(jìn)”的督導(dǎo)側(cè)重于“問題解決”，而不僅是“完成了什么”。教學(xué)督導(dǎo)貫徹“三大理念”的同時(shí)，改變以往教學(xué)督導(dǎo)僅關(guān)注“督教”的不足，加強(qiáng)督學(xué)、督管，實(shí)現(xiàn)“三督”，涵蓋人才培養(yǎng)規(guī)格定位、人才培養(yǎng)方案制定、培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求設(shè)計(jì)、課程體系設(shè)置、教學(xué)方法設(shè)計(jì)、工程實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生能力產(chǎn)出、師資隊(duì)伍建設(shè)、支持條件保障、企業(yè)用人評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)實(shí)施等整個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)全過程，豐富教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容。

3.1.1 督教

除了對(duì)課堂教學(xué)的督導(dǎo)外，應(yīng)將實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)納入督導(dǎo)范圍，對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、內(nèi)容、考核等進(jìn)行全面監(jiān)督和指導(dǎo)，尤其實(shí)踐教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，如設(shè)備及校內(nèi)和校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地情況、實(shí)驗(yàn)設(shè)備儀器是否配套、校外實(shí)習(xí)基地運(yùn)行等，保證實(shí)踐環(huán)節(jié)效果的達(dá)成。

3.1.2 督學(xué)

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，將課程目標(biāo)與學(xué)生學(xué)習(xí)成效進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析與考察，督促、引導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，優(yōu)化學(xué)習(xí)效果，通過督學(xué)提高學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性和內(nèi)驅(qū)力，達(dá)到督學(xué)目的，為提高教學(xué)質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

3.1.3 督管

主要對(duì)學(xué)校教學(xué)管理進(jìn)行督導(dǎo)，學(xué)校教學(xué)管理為教育教學(xué)服務(wù)，是保障教與學(xué)的有力抓手，達(dá)到教學(xué)活動(dòng)、人才培養(yǎng)按照既定要求目標(biāo)運(yùn)行，主要內(nèi)容包括檢查教學(xué)管理制度建設(shè)、教學(xué)文件的規(guī)范性、評(píng)價(jià)教學(xué)管理的實(shí)施和質(zhì)量、開展座談會(huì)并反饋教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)管理的意見，促進(jìn)教學(xué)管理服務(wù)于教師和學(xué)生。

總之，通過明確、豐富、拓寬督導(dǎo)內(nèi)容真正實(shí)現(xiàn)深度督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題存在的原因，并進(jìn)行有效建議和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)的最大價(jià)值。

3.2 優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)組織架構(gòu)和督導(dǎo)隊(duì)伍

成立教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，設(shè)在學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估處，由主管副校長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，下設(shè)分學(xué)科（理工類、文史類）校級(jí)督導(dǎo)執(zhí)行組，組長(zhǎng)及成員每屆任期兩年，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與教學(xué)督導(dǎo)完全分離，解決相關(guān)職能部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的問題，為高質(zhì)量的開展本科教學(xué)督導(dǎo)工作創(chuàng)造了良好的條件。組建校級(jí)、院級(jí)、教研室三級(jí)本科教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，明確督導(dǎo)職責(zé)，結(jié)合“三大理念”制定《教學(xué)督導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則》等系統(tǒng)列文件，將教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

新形勢(shì)下，教學(xué)督導(dǎo)成員不僅需要具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的“老”教師，更要掌握“新課程、新技術(shù)”并深刻理解工程教育理念、新工科建設(shè)內(nèi)涵的專業(yè)骨干教師；首先，積極聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師、上級(jí)教育主管部門、建言獻(xiàn)策能力較強(qiáng)的家長(zhǎng)和畢業(yè)生作為教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍的重要力量，從行業(yè)企業(yè)及社會(huì)用人需求角度進(jìn)行“三督”。其次，為克服督導(dǎo)工作容易造成“講情面，走過場(chǎng)”等問題，試行跨校督導(dǎo)聯(lián)盟制度，吸納校外教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)名師，搭建區(qū)域間不同學(xué)校督導(dǎo)互聘政策，將有限校內(nèi)督導(dǎo)資源轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、共享的系統(tǒng)，加強(qiáng)校級(jí)間合作交流，實(shí)現(xiàn)互利共生促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

3.3 深化督導(dǎo)理念，實(shí)現(xiàn)“三一轉(zhuǎn)變”

隨著我校工程教育認(rèn)證、新工科建設(shè)、產(chǎn)教融合校企合作工作的深入開展，學(xué)校上下、各級(jí)單位要轉(zhuǎn)變思想和觀念，逐漸實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)功能定位的完美、徹底“三轉(zhuǎn)變”，即從“維護(hù)教學(xué)秩序”走向“提高教學(xué)質(zhì)量”，從“評(píng)課評(píng)教”走向“發(fā)揮教師潛力”方面轉(zhuǎn)變，從“注重教學(xué)效果”向“即注重教學(xué)效果更關(guān)注學(xué)習(xí)產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變；督導(dǎo)內(nèi)容“一轉(zhuǎn)變”：從偏重課堂教學(xué)評(píng)價(jià)向人才培養(yǎng)的全過程，即學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、校風(fēng)和教學(xué)條件以及教學(xué)環(huán)境等方面轉(zhuǎn)變。

另外在教學(xué)督導(dǎo)員、管理人員、教師和學(xué)生中樹立教學(xué)督導(dǎo)不是“挑老師的毛病”，而是“激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)、激發(fā)教師潛力、幫助師生發(fā)展”的有效途徑之一，讓教師、學(xué)生真心歡迎教學(xué)督導(dǎo)。

3.4 創(chuàng)新督導(dǎo)方式，提升督導(dǎo)實(shí)效

3.4.1 督導(dǎo)方式多樣化

除傳統(tǒng)的教學(xué)督導(dǎo)方式，對(duì)于教學(xué)中遇到的實(shí)際問題和難題，以召開座談會(huì)、專題討論、專家報(bào)告等形式，聽取學(xué)院、教師、學(xué)生的意見，深入剖析，集體診斷，如“如何利用慕課提升實(shí)踐教學(xué)水平”“翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)如何督導(dǎo)”等。

3.4.2 開展分類督導(dǎo)

教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)可根據(jù)學(xué)校不同時(shí)期的教學(xué)工作重點(diǎn)開展有針對(duì)性的評(píng)價(jià)，如課堂教學(xué)類的示范課、公開課、新入職老師課等；實(shí)踐教學(xué)類的畢業(yè)設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)等；教學(xué)管理類的教學(xué)服務(wù)評(píng)價(jià)、職責(zé)履行效能評(píng)價(jià)等。

3.4.3 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)督導(dǎo)

借助新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建學(xué)校、院系、教研室分級(jí)教學(xué)督導(dǎo)信息共享平臺(tái)，線上與線下結(jié)合、遠(yuǎn)程與課堂現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合的教學(xué)督導(dǎo)方式，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)的信息化、即時(shí)化、常態(tài)化、智能化，從而適應(yīng)新時(shí)代深化教學(xué)督導(dǎo)改革的要求。

切實(shí)發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在教師教學(xué)評(píng)價(jià)方面的功能，幫助教師實(shí)現(xiàn)課堂內(nèi)容、方式、方法、手段的改變，突出“以學(xué)生為中心，以成果為導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)成果導(dǎo)向教學(xué)的教學(xué)實(shí)施。

3.5 構(gòu)建全面、客觀的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

全面、客觀、合理的教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供教學(xué)評(píng)估、評(píng)價(jià)的依據(jù)，是科學(xué)、有效的實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)根本保證。教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)工程教育認(rèn)證“三大理念”，側(cè)重課程目標(biāo)達(dá)成、學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)及學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，其次關(guān)注教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)性、教學(xué)設(shè)計(jì)技能、教學(xué)講授技能、職能部門教學(xué)服務(wù)管理等，最后依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，細(xì)化評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建多元主體、多維度、全過程教學(xué)督導(dǎo)實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果最真實(shí)地反映學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)出及教學(xué)狀況。

3.6 推動(dòng)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)

試點(diǎn)將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)引入學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，積極利用大數(shù)據(jù)手段服務(wù)于教學(xué)，搜集大量學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、分析，得到客觀有效的反饋及精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，如學(xué)生是否真正地掌握了知識(shí)點(diǎn)，對(duì)易錯(cuò)問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、對(duì)模糊領(lǐng)域進(jìn)行深度講解，同時(shí)可根據(jù)學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)呈進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ?，呈現(xiàn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)狀態(tài)，便于教師對(duì)學(xué)生做出發(fā)展性評(píng)價(jià)，進(jìn)行因材施教，有效提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，進(jìn)而使學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)從經(jīng)驗(yàn)主義走向數(shù)據(jù)主義，增強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)效度。

4 結(jié)論

本文以南陽(yáng)理工學(xué)院為例闡述了工程教育認(rèn)證背景下應(yīng)用型本科高校教學(xué)督導(dǎo)體制機(jī)制建設(shè)與實(shí)施路徑。本文以《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》中的督學(xué)與評(píng)估監(jiān)測(cè)為突破點(diǎn)，以應(yīng)用型本科高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制體制為切入點(diǎn)，融合工程教育認(rèn)證三大核心理念，從督導(dǎo)理念、內(nèi)容、組織、架構(gòu)、隊(duì)伍、方式、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等方面研究改革思路與實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)督教、督學(xué)、督管全覆蓋，推動(dòng)工程教育專業(yè)認(rèn)證、專業(yè)貫標(biāo)工作、本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的高效開展。