“郡縣治則天下安，縣域強則國家富?！笨h域是我國經(jīng)濟國民的基本單元，其面積占我國國土面積的90%以上、人口占全國人口的50%以上，縣域貢獻了超過40%的國民生產(chǎn)總值?？h域創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新以及國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。習近平總書記多次強調(diào)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。

從改革開放的實踐來看，改革要真正成為整個民族的自覺，必須培養(yǎng)內(nèi)生動力。四十多年前，改革從基層破冰，在四十年后的今天，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基層的活力釋放至關(guān)重要。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。

新形勢下，國家大力支持縣域開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的支撐引領(lǐng)作用，強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有效對接，打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道。并以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，整合優(yōu)化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，推動形成縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟，促進實現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

在各類政策對縣域創(chuàng)新的引導支持下，進一步健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識價值為導向的分配政策，落實科研成果轉(zhuǎn)化及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵相關(guān)政策，充分激發(fā)出縣域創(chuàng)新主體和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高水平科技自立自強。構(gòu)建有利于縣域創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)新促進發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，最大限度釋放縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快實縣域現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能的重要舉措，對于推動縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實創(chuàng)新大國向創(chuàng)新強國邁進的基石，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標具有重要意義。