陸 芹

（光大城鄉(xiāng)再生能源（灌云）有限公司，江蘇 灌云 222200）

為改善當前的環(huán)境污染問題，并加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，順應時代發(fā)展潮流，出現(xiàn)了越來越多的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。目前，一些規(guī)模較大的節(jié)能環(huán)保企業(yè)已經(jīng)實施全面的預算管理，通過實施全面預算管理，利用預算對節(jié)能環(huán)保企業(yè)內(nèi)部各部門的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。全面預算管理有利于幫助企業(yè)優(yōu)化配置各種資源，有利于企業(yè)在節(jié)約能源、環(huán)境保護的目標上更進一步。不過，目前節(jié)能環(huán)保企業(yè)在管理上還存在著各種各樣的問題，如預算管理意識不強、預算管理效果不理想等情況。因此，探討及解決節(jié)能環(huán)保企業(yè)的全面預算管理問題十分必要。

一、全面預算管理概述

全面預算管理是指企業(yè)在未來某一特定經(jīng)營期間內(nèi)的全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動的財務計劃，目的是實現(xiàn)企業(yè)制定的利潤目標。全面預算從企業(yè)既定的目標利潤出發(fā)制定各項作業(yè)指標，預測企業(yè)的銷售情況、生產(chǎn)成本，以及未來期間的現(xiàn)金流量，并編制相關(guān)的報表，以預測企業(yè)在未來某一個期間的財務狀況和經(jīng)營成果。

隨著我國改革開放以來城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也逐漸嚴重。與此同時，人們的環(huán)保意識也在不斷增強，伴隨著科學技術(shù)的進步與發(fā)展，越來越多的科學技術(shù)開始投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中。節(jié)能環(huán)保企業(yè)在節(jié)約能源保護環(huán)境以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中做出了突出貢獻。但是，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求還比較有限。因此，節(jié)能環(huán)保企業(yè)之間的市場份額競爭也相當激烈。加上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到相關(guān)政策的影響會產(chǎn)生較大的波動，因此節(jié)能環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展依然存在一定的不確定性，會面臨著政策風險。在此背景下，節(jié)能環(huán)保企業(yè)要想實現(xiàn)更加穩(wěn)定長久的發(fā)展，需要實施全面預算管理，加強成本控制，優(yōu)化現(xiàn)有的資金資源，以提高自身的市場競爭力。

二、節(jié)能環(huán)保企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀

（一）全面預算管理意識不強

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展得到了政府優(yōu)惠政策的扶持。但是，即使是在享受諸多優(yōu)惠政策的情況下，很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)還是存在資金利用不合理、資源浪費嚴重、成本高、經(jīng)營利潤極低等問題，甚至出現(xiàn)虧損的局面。這與企業(yè)的預算管理意識不強有關(guān)。很多隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立起來的企業(yè)一般都比較年輕，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高，尤其是在預算管理方面的意識不強，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的領(lǐng)導只看重其產(chǎn)品的銷售情況、盈利情況，而忽視了對企業(yè)總體經(jīng)營效益影響較大的內(nèi)部管理工作，特別是在預算管理，加上全面預算管理在國內(nèi)的應用范圍不夠廣泛，所以，很多節(jié)能環(huán)保企業(yè)的全面預算管理意識相當薄弱。企業(yè)在經(jīng)營節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品服務過程中沒有充分地考慮預算，不對節(jié)能環(huán)保項目成本進行嚴格管控，導致企業(yè)經(jīng)營過程中的成本開支非常大，而收到的投資回報率遠遠低于預期，甚至難以獲利，嚴重威脅到節(jié)能環(huán)保企業(yè)的生存與發(fā)展前景。

（二）全面預算執(zhí)行不到位

節(jié)能環(huán)保企業(yè)中應用全面預算管理不夠廣泛，一些實施了全面預算管理的企業(yè)在執(zhí)行中也出現(xiàn)各種問題，影響到全面預算作用的發(fā)揮。根據(jù)相關(guān)的調(diào)研資料，已經(jīng)實施了全面預算管理的節(jié)能環(huán)保企業(yè)出現(xiàn)的主要問題是預算執(zhí)行力不高，執(zhí)行效果不理想，沒有充分發(fā)揮出全面預算對企業(yè)的重要促進作用。由于全面預算管理的理念宣傳不到位，企業(yè)員工對待全面預算管理以一種比較消極的態(tài)度去執(zhí)行任務，各種重要的全面預算環(huán)節(jié)要求執(zhí)行不到位；預算考核制度不完善，導致預算執(zhí)行比較松弛，考核結(jié)果并不能充分反映企業(yè)存在的問題；全面預算對各類報表的信息沒有體現(xiàn)及時性與準確性，影響到對預算的分析結(jié)果；全面預算執(zhí)行與前期的預算編制之間沒有搭建起一個良好的用于各部門與預算部門進行交流溝通解決問題的平臺，因此，部門之間的各種利益考量平衡工作做得不夠好，部門傳達到信息可能不夠真實，預算部門編制出來的預算方案與節(jié)能環(huán)保企業(yè)實際費用開支情況有較大的出入，預算編制的不科學、不合理，嚴重影響到預算的具體執(zhí)行效果。

三、改善節(jié)能環(huán)保企業(yè)全面預算管理的建議

（一）強化全面預算意識

首先，節(jié)能環(huán)保企業(yè)的領(lǐng)導要對全面預算管理有充分的認識，要深入了解全面預算管理能夠在幾個重要的管理節(jié)點上給企業(yè)帶來的巨大好處，要了解全面預算管理對企業(yè)內(nèi)部管理活動中的資源分配情況，在充分認識到全面預算管理對企業(yè)的重要性后，采取積極的態(tài)度加快推進企業(yè)的全面預算管理建設(shè)工作。其次，不只是企業(yè)領(lǐng)導要意識到全面預算管理的重要性，還應該對企業(yè)內(nèi)部所有的員工進行全面預算管理相關(guān)的理論概念宣傳，要使員工們了解全面預算管理的實施能夠給企業(yè)帶來諸多好處，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，從而有助于企業(yè)提高經(jīng)營利潤率，提高其在節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展中的競爭實力。在企業(yè)員工都認識到全面預算管理的重要性后，實施全面預算管理才會爭取到更多的部門及員工的積極配合，才能在進行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品或者提供相應的服務過程中更加考慮到預算成本，不能僅僅考慮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)效率而忽視生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費用，通過提高企業(yè)全員的預算管理意識，促進各項預算指標符合預期，保證成本費用合理，降低成本開支，提高利潤率。所以，企業(yè)領(lǐng)導要重視全面預算管理工作，重視對員工的宣傳工作，還需要為全面預算管理建立起專門的預算部門，不能把全面預算管理工作交給財務部門來實施，應該組建一支專門的預算人才隊伍，根據(jù)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營特點和市場情況，為企業(yè)編制合理、科學、可行性高的全面預算管理方案。

（二）加強全面預算執(zhí)行力度

節(jié)能環(huán)保企業(yè)實施全面預算管理后，要更加關(guān)注預算的執(zhí)行過程，不能簡單地認為所有的全面預算流程分配到各部門后就能達到目的了，還要更加重視實施效果。節(jié)能環(huán)保企業(yè)的管理者應該要求各部門及時定期報告相關(guān)的環(huán)保預算的執(zhí)行狀況，加強對全面預算執(zhí)行情況的監(jiān)督與管理。節(jié)能環(huán)保企業(yè)要重視預算考核制度，要針對過去預算考核中存在的問題做出相應的完善，建立起更加健全的與全面預算管理相配套的預算考核指標體系。通過強化預算考核工作的執(zhí)行力度，嚴格對每一項預算指標進行科學的考核評價，讓企業(yè)決策者拿到準確度較高的與企業(yè)預算實際執(zhí)行情況相符合的考核報告，分析報告反映的問題，及時解決全面預算中遇到的障礙，為下一期的全面預算方案編制與執(zhí)行提供更多有效的參考信息。節(jié)能環(huán)保企業(yè)在實施全面預算管理時還要重視搭建預算部門與其他部門之間的有效的溝通渠道，讓各部門能夠高效率地反映預算執(zhí)行情況以及提供相關(guān)的意見建議，預算部門也能借此渠道了解到各部門對全面預算存在的疑惑或者預算執(zhí)行出現(xiàn)的問題，根據(jù)交流傳達的信息進行下一期的預算編制，從而有利于提高預算編制的可行性與科學性，編制出更加符合企業(yè)實際與市場需求的具體指標，有效保證節(jié)能環(huán)保企業(yè)內(nèi)部各部門按時達成預算指標，盡可能在預算執(zhí)行過程中避免預算指標過于偏離實際水平的情況?？傊?，要加強全面預算的執(zhí)行力度，加強執(zhí)行過程的監(jiān)督、溝通以及對執(zhí)行的考核，在堅持環(huán)境保護項目順利開展的同時，又為企業(yè)控制好成本，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)提高經(jīng)營效益。

四、結(jié)語

綜上所述，節(jié)能環(huán)保企業(yè)要想實現(xiàn)長久穩(wěn)定的發(fā)展，提高在環(huán)保領(lǐng)域的經(jīng)營利潤，就必須要重視全面預算管理，提高預算管理意識，提高預算執(zhí)行力度，在實現(xiàn)企業(yè)自身的健康發(fā)展的同時，為節(jié)能環(huán)保工作承擔起應有的社會責任。