陸 瑩

（上海浦林城建工程有限公司，上海 200124）

所謂概預算是指建筑單位事先推斷出與資金預算、收費準則、建筑需要相符的各種信息。根據(jù)內(nèi)容的不同可以將建筑工程概預算分為設(shè)計、施工圖、修正和施工四種類型。概預算工作和建筑工程很多環(huán)節(jié)都有著密切關(guān)系，如投標合同、設(shè)計方案、資金投入等。但是建筑工程在不斷進步的過程中，在概預算管理中出現(xiàn)了很多問題，只有對這些問題進行有效的解決，才能促進建筑行業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

一、建筑工程概預算概念

建筑工程施工時，工作人員需要根據(jù)處于不同階段的設(shè)計文件和資料預先推算出與實施指標相關(guān)的費用，并采用書面文件的形式進行展現(xiàn)。建筑工程概預算對每個施工階段都十分重視，也可以將該概念理解為是對項目流程的控制。

建筑工程概預算不僅包括實施階段所產(chǎn)生的費用，對于設(shè)計階段產(chǎn)生的費用也要進行充分考慮，例如：建筑工程費用、采購設(shè)備材料的費用、安裝設(shè)備的費用等。工程項目不同花費的費用也會產(chǎn)生差異。通過開展建筑工程概預算工作，可以對不同階段所產(chǎn)生的費用進行充分體現(xiàn)，施工單位和業(yè)主方可以將預算結(jié)果作為溝通紐帶，通過討論后就可以明確各項決策。當前建筑行業(yè)發(fā)展飛快，建筑企業(yè)不僅要應(yīng)用先進的施工技術(shù)，還要積極引進先進的施工方法，對于施工人員的各項能力也要進行不斷提升，這樣概預算編制就會變得更加合理，企業(yè)獲取的經(jīng)濟收益就會越來越高，無形資產(chǎn)的價值也會不斷提升。

概預算可以說是建筑工程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，概預算工作質(zhì)量的好壞能夠?qū)罄m(xù)各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生很大的影響。為此，建筑單位就要提高對概預算的重視，對現(xiàn)在概預算管理中存在的問題進行深入挖掘，對問題產(chǎn)生的原因進行全面分析，并針對原因制定有效地解決策略，這樣建筑工程質(zhì)量就會變得越來越高，建筑企業(yè)發(fā)展前景也會變得越來越廣闊。

二、建筑工程概預算管理中存在的問題

（一）工程概預算方法不夠先進

近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，建筑工程項目應(yīng)用了很多先進的施工技術(shù)、材料和工藝，工程結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，很多建筑單位都會采用概預算定額換算的方法來實現(xiàn)編制目的。然而，現(xiàn)在實行的概預算方法還是以前的靜態(tài)概預算，也就是根據(jù)舊的數(shù)據(jù)來對項目等額單價進行計算，而且沒有對一些典型建筑定額進行統(tǒng)計，從而導致工程施工建筑項目概預算出現(xiàn)錯誤，不能滿足工程需求。

（二）工程建設(shè)概預算意識不夠全面

現(xiàn)在我國的工程建設(shè)概預算還沒有對管理模式進行深入探索，很多概預算的管理模式還是初級階段，這樣就會導致概預算不能覆蓋整個施工過程，工作人員的管理意識也比較薄弱，很多建筑單位只是在施工前期實行了概預算編制，其他施工建設(shè)階段因為一些外在因素的影響導致出現(xiàn)了一些計劃外的支出，因此沒有實行概預算編制。在此情形下，工程項目施工建設(shè)概預算就會出現(xiàn)偏差，并會拉低建筑工程施工進度，對于建設(shè)精確性的提升也會造成阻礙。

（三）工程項目建設(shè)施工設(shè)計變更不夠謹慎

有些建筑單位為了給建筑施工提供便利，進行施工時就會不遵守工程項目建設(shè)施工設(shè)計標準，而且會對施工設(shè)計進行任意變更，致使工程建設(shè)施工中出現(xiàn)了很多不必要的支出，最終導致工程施工建設(shè)費用超出了預算范圍。針對這種情況，概預算人員就要改動原來的概預算內(nèi)容。之所以出現(xiàn)工程項目建設(shè)施工設(shè)計變更不夠謹慎的問題，就是因為相關(guān)部門沒有嚴格地監(jiān)管施工設(shè)計變更，也沒有合理地管控變更過程。

（四）預算管理部門設(shè)定的管理流程存在不合理性

對建筑單位預算管理現(xiàn)狀進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在很多建筑單位都有負責預算管理的機構(gòu)，但是因為管理意識比較薄弱，資源預算管理流程也缺乏合理性，因此導致工作人員不能在崗位上發(fā)揮自身優(yōu)勢，預算管理工作也因此出現(xiàn)了紛亂。預算管理是財務(wù)管理過程中必不可少的環(huán)節(jié)，財務(wù)部門需要購買原材料，還需要對施工資源進行分配，同時還要負責一些其他方面的工作，但是因為人手有限，有時就會忽略預算管理。之所以出現(xiàn)上述問題，主要是因為建筑單位沒有對管理流程進行規(guī)范，也沒有制定統(tǒng)一的管理標準，最終導致預算管理形同虛設(shè)不能發(fā)揮出應(yīng)有效用。

（五）建筑工程概預算管理程序存在問題

建筑工程概預算是對整個施工過程的管理，但是因為建筑工程是一個復雜的過程，所以管理過程中難免會出現(xiàn)混亂，進而導致概預算管理程序連接出現(xiàn)問題。比如，建筑單位還沒有通過國家審批就開始施工，或是一邊施工一邊對概預算提起審批，這樣就會導致概預算程序出現(xiàn)問題。還有的建筑企業(yè)開展的招標沒有遵守國家標準要求，在招標中做出了一些違法行為，或是沒有按照招標文件要求隨意地選定中標企業(yè)，沒有全面核對企業(yè)資金使用情況，致使概預算管理程序缺乏有序性，概預算在建筑施工中起到的作用也非常有限。

三、加強建筑工程概預算管理的措施

（一）實行信息化概預算管理

信息技術(shù)和計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得建筑工程管理中應(yīng)用了很多先進的技術(shù)手段和工藝，工程概預算也要對信息技術(shù)進行積極引進，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?，利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建概預算管理體系，這樣不僅可以對建筑行業(yè)發(fā)展要求進行有效滿足，還可以實現(xiàn)對項目全過程的動態(tài)管理，同時可以及時發(fā)現(xiàn)和處理各種概預算問題。建筑單位先要在計算機系統(tǒng)中安裝概預算需要用到的計算工程施工、原材料采購、培訓、監(jiān)理、設(shè)計、驗收等費用準則，這些準則就會構(gòu)成工程預算管理體系。管理模塊是開展信息化概預算管理的主體，概預算人員不能直接手工填寫各項費用，而是需要在費用工作表中進行查找，這樣就可以更快速地管控各項工程信息，例如工程預算進度、成本信息等，對于更新管理數(shù)據(jù)也能起到促進作用，開展反饋操作也會變得更加方便。

（二）對建筑工程概預算編制進行改進

相關(guān)工作人員在開展概預算編制之前，需要進行充足的準備。比如，對概預算編制相關(guān)資料進行搜集和整理，并確保資料的真實有效性，審查工程項目是否可行，現(xiàn)場施工自然地理條件是否滿足工程施工要求，配套設(shè)施性能是否良好等，在編制工程概預算時需要對建筑工程實際情況進行充分展示。為此，編制人員就要對先進的理論知識進行掌握和熟練運用，并根據(jù)理論知識全面分析建筑工程，同時還要對建筑工程現(xiàn)場情況進行考察，根據(jù)現(xiàn)場自然環(huán)境和地理條件制定科學合理的施工方案。另外，編制機構(gòu)還要對當前我國建筑工程市場發(fā)展走向進行深入調(diào)查，對我國建筑工程原材料價格變動情況進行實時了解，這樣就可以降低用于采購建筑原材料的成本，節(jié)省一些不必要的開支，建筑企業(yè)獲得的經(jīng)濟收益也會得到提升。

（三）對建筑工程預算管理流程進行優(yōu)化

建筑單位不僅需要明確預算管理工作人員職責，還要完善預算管理流程，從而增加預算管理體系的全面性。同時，還要充分考慮工程概預算實際要求，并在此基礎(chǔ)上增強概預算制度的系統(tǒng)性，在制度方面為概預算提供保障。另外，建筑單位還要更加重視預算管理工作，不斷增強工作人員的預算管理意識，按照建筑工程要求開展全過程預算管理，這其中需要涉及很多方面的內(nèi)容，如預算編制、審核、平衡和保存預算編制資料等。通過對預算管理流程進行完善，可以增強預算管理的效果，建筑單位的預算管理能力也會變得越來越好。

（四）對施工變更進行嚴格監(jiān)管

設(shè)計建筑工程時，需要對施工現(xiàn)場實際情況進行充分考慮，還要兼顧其他各方面的情況，需要特別注意在施工中盡量不要改變施工設(shè)計，以免給正常施工造成阻礙。此外，還要詳細分析建筑工程項目施工是否可行，能否確保工程造價不超出預期投資，也就是確保工程造價可以保持在限額之內(nèi)。同時，企業(yè)還要增強組織的科學合理性，并對施工過程進行全程監(jiān)控。如果遇到施工變更情況，就要深入分析這種更改是不是必需的，更改后會起到什么作用，會造成哪些不利影響，通過嚴格監(jiān)管施工變更，概預算管理工作才不會受到太大影響。

（五）對概預算管理程序進行完善

建筑工程概預算管理是對整個施工過程的管理，因此需要對整個建筑施工進行充分考慮，還要對相關(guān)工作人員的工作動力進行提升，這樣他們才能積極參與概預算管理工作，對于概預算管理目標也能形成一致，管理水平和能力也能不斷增強。想要達成這個目標可以從以下幾方面著手：第一、從全局出發(fā)，站在整體高度對概預算管理進行規(guī)劃；第二、在不違反國家法律法規(guī)和招標程序的基礎(chǔ)上編寫招標合同，詳細分析概預算管理，并對招標方案進行優(yōu)化，為建筑單位保護自身合法權(quán)益提供保障。另外，還要規(guī)范概預算管理程序，促使建筑單位的經(jīng)濟收益得到提升。

四、結(jié)語

通過上文分析，可以發(fā)現(xiàn)人工因素是導致建筑工程概預算管理出現(xiàn)問題的關(guān)鍵，其中比較明顯的就是工程概預算方法不夠先進、工程建設(shè)概預算意識不夠全面、預算管理部門設(shè)定的管理流程存在不合理性、建筑工程概預算管理程序存在問題等，為此，建筑單位需要實行信息化概預算管理，還要對自身概預算管理能力進行提升，對概預算人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)進行增強，對內(nèi)部管理體系進行完善，從而確保概預算管理的順利完成，企業(yè)在市場中的競爭力也會變得越來越高，企業(yè)未來發(fā)展前景也會變得更加廣闊。