李 濤

（淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司），山東 淄博 255000）

一、新時期礦井建設(shè)工程項目管理的特征分析

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，礦井建設(shè)工程的規(guī)模在逐步擴大。而礦井建設(shè)工程的建設(shè)管理主要有以下幾方面的特點：其一，管理難度高。礦井建設(shè)工程涉及的專業(yè)技術(shù)特別多，施工程序比較復(fù)雜，加上工程多在地下施工，傳統(tǒng)的工程管理方式較難實行，工程建設(shè)面臨著管理措施優(yōu)化的必要。其二，管理環(huán)境復(fù)雜。煤礦礦井工程躲在地下進(jìn)行，涉及大量的鉆進(jìn)、支護(hù)施工，井下作業(yè)空間狹小，同時還面臨著復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水條件的影響，并且目前多數(shù)礦井建設(shè)工程采取的是機械加人工的作業(yè)模式。顯然，工程項目管理面臨受到諸多因素的干擾，導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及效益等都會受到影響。其三，管理流程復(fù)雜。礦井建設(shè)工程的專業(yè)要求較高，尤其是在較大規(guī)模的礦井建設(shè)工程的建設(shè)管理中，無論是工程勘測、設(shè)計還是施工，都面臨大量復(fù)雜的施工流程，而較高的項目要求，意味著工程管理需要做到科學(xué)合理，事無巨細(xì)地對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保項目建設(shè)達(dá)到實際要求。

二、新時期礦井建設(shè)工程項目管理存在的問題

（一）招投標(biāo)管理體系不健全

任何煤礦礦井建設(shè)工程項目的專業(yè)性和技術(shù)性要求都非常高，不僅涉及設(shè)計、建設(shè)施工部門的工作，還涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理部門的工作。目前，我國部分礦井建設(shè)項目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在一定的問題，尤其是在招投標(biāo)程序、資料審查、評標(biāo)等環(huán)節(jié)存在管理機制不健全的情況。比如，對礦井建設(shè)工程施工單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)謹(jǐn)，選擇一些缺少施工經(jīng)驗、技術(shù)水平過于落后的合作單位，導(dǎo)致工程施工建設(shè)無法達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。再比如，在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員缺少對現(xiàn)代礦井建設(shè)工程項目的管理經(jīng)驗，無法很好地評估投標(biāo)單位報價的合理性，盲目選擇低價中標(biāo)，導(dǎo)致工程建設(shè)受到影響。

（二）技術(shù)人員水平和能力不足

如今礦井建設(shè)工程規(guī)模大、施工難度高，涉及的技術(shù)工種也特別多，給工程施工管理程序、過程監(jiān)督帶來了較大的影響。具體來講，當(dāng)今的礦井建設(shè)工程項目會用到大量的機械設(shè)備，而部分工程管理者沒有對設(shè)備操作人員的專業(yè)能力進(jìn)行深入考察，導(dǎo)致工程機械的操作方式、施工管理方法，都存在一定的問題。另外，很多工程對地質(zhì)勘測、工程施工過程的相關(guān)監(jiān)測用到的技術(shù)比較落后，導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，加上對相關(guān)數(shù)據(jù)的實時分析存在問題，工程建設(shè)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

（三）安全管理意識淡薄

在煤礦礦井建設(shè)工程的項目管理中，安全始終是繞不開的話題，工程安全管理不僅關(guān)系到施工人員的生命安全，也關(guān)系到公共財產(chǎn)安全。但是，在當(dāng)前部分礦井建設(shè)工程的項目管理中，由于常規(guī)管理模式的影響，導(dǎo)致部分人員的安全管理意識存在很大的問題。首先，管理團(tuán)隊在制定管理模式的過程中，采用的安全管理機制和制度過于落后，沒有針對工程實際情況進(jìn)行制度優(yōu)化，導(dǎo)致安全管理存在漏洞。其次，安全管理采用的方法過于落后。目前，在很多礦井建設(shè)工程施工中，涉及大量深度較深的地下環(huán)境施工環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的安全管理方法無法很好地進(jìn)行監(jiān)管。另外，施工人員的安全管理意識不足，尤其是在實際施工中無法很好地配合相關(guān)管理制度的實施，導(dǎo)致施工過程存在大量的安全風(fēng)險。最后，安全管理意識的缺失，導(dǎo)致礦井建設(shè)工程的安全管理沒有做好風(fēng)險預(yù)測和管控。

三、新時期加強礦井建設(shè)工程項目管理的有效策略

（一）加大招投標(biāo)管理的力度

任何礦井建設(shè)工程項目的建設(shè)，都需要對工程招投標(biāo)工作引起足夠的重視。首先，需要嚴(yán)格聘請專業(yè)水平過硬的單位編制標(biāo)底。值得一提的是，為了便于后期管理，應(yīng)當(dāng)避免對礦井建設(shè)工程進(jìn)行分段招標(biāo)。如果采用的是委托招投標(biāo)的方式，則需要嚴(yán)格對委托對象進(jìn)行全面考察，要求其在社會信譽、專業(yè)能力以及相關(guān)類型工程管理經(jīng)驗方面有足夠的實力。具體來講，在礦井建設(shè)工程項目的招投標(biāo)管理中，首先要健全監(jiān)督體系，由政府部門牽頭，引導(dǎo)各個部門協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮相關(guān)監(jiān)督作用。同時，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，對參與招投標(biāo)的所有單位、人員信息進(jìn)行登記，建立檔案，配合招投標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)控系統(tǒng)，做好全過程監(jiān)督。其次，對招投標(biāo)信息的透明度進(jìn)行優(yōu)化，確保所有工作能夠在合理機制范圍內(nèi)進(jìn)行，涉及的相關(guān)信息能夠及時公開。在此基礎(chǔ)上，對投標(biāo)單位的相關(guān)指標(biāo)、資質(zhì)、社會信譽等信息進(jìn)行評估、公示，確認(rèn)無誤之后再有序開展后續(xù)工作。然后，對評標(biāo)制度進(jìn)行完善。針對礦井建設(shè)工程項目相關(guān)要求，由可靠的評標(biāo)團(tuán)隊開展評標(biāo)工作，嚴(yán)格做到科學(xué)、公平、合理，在杜絕違規(guī)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，提高評標(biāo)質(zhì)量。加強礦井建設(shè)工程項目的招投標(biāo)管理，是找到可靠合作單位、明確有效合作機制的關(guān)鍵，同時也有助于為后續(xù)的工程項目管理打下可靠的基礎(chǔ)。

（二）加強項目管理的安全性

如前文所述，礦井建設(shè)工程的項目管理，安全是重中之重，同時安全管理也是難度最高的管理內(nèi)容之一。針對礦井建設(shè)工程項目的安全管理，首先需要做好整個工程的相關(guān)信息整理分析，基于完善的現(xiàn)場勘察分析報告，明確工程建設(shè)中可能存在的各類安全風(fēng)險。顯然，這一步驟需要相關(guān)設(shè)計單位、施工單位、測量單位共同完成，結(jié)合現(xiàn)場實際情況和工程施工計劃，從環(huán)境、機械、人員等角度，分析各種風(fēng)險，建立完善的風(fēng)險評估體系。在此基礎(chǔ)上，對各類安全風(fēng)險按照危害程度、發(fā)生概率、發(fā)生環(huán)節(jié)進(jìn)行分類。再利用計算機系統(tǒng)，形成數(shù)字化的風(fēng)險預(yù)估、管理系統(tǒng)，配合相關(guān)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對項目施工過程中的各類工程信息進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，對可能存在的安全問題及時發(fā)出預(yù)警。然后，再針對相關(guān)安全風(fēng)險，制定相對應(yīng)的風(fēng)險規(guī)避、應(yīng)對措施，便于在風(fēng)險因素出現(xiàn)時，能夠及時做出有效的規(guī)避和應(yīng)對，降低安全事故發(fā)生的概率和損失。在構(gòu)建安全風(fēng)險管理機制之后，對所有參與礦井建設(shè)工程項目建設(shè)和管理的人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，在明確施工質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，做好安全意識、安全管理能力的培訓(xùn)?；谠撆嘤?xùn)，要求所有人員不僅具備識別安全風(fēng)險的能力以及足夠的安全責(zé)任心，還需要具備能夠主動配合規(guī)避安全風(fēng)險、降低事故損失的能力。只有這樣，才能實現(xiàn)現(xiàn)代礦井建設(shè)工程的精細(xì)化安全管理，確保項目能夠正常、順利完成建設(shè)。

（三）合理安排施工組織設(shè)計

在新時期，任何工程的建設(shè)施工和管理，都需要建立在一套合適的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)之上。尤其是在規(guī)模大、建設(shè)周期長、影響因素多的礦井建設(shè)工程項目中，更需要基于工程項目建設(shè)要求和各項指標(biāo)，做好施工組織設(shè)計。在礦井建設(shè)工程招投標(biāo)完成之后，建設(shè)單位需要基于現(xiàn)場勘察結(jié)果和設(shè)計圖紙，明確工程建設(shè)的各項指標(biāo)，結(jié)合相應(yīng)的施工技術(shù)、資源條件，制定合適的施工計劃。然后，將施工管理的總目標(biāo)進(jìn)行劃分，將責(zé)任落到實處，為施工過程的監(jiān)督、質(zhì)量驗收打下可靠的基礎(chǔ)。比如，針對礦井建設(shè)工程項目的施工組織設(shè)計，要明確各類工程資料，對施工圖紙、勘測報告、工程機械資料、工程材料信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，落實各項指標(biāo)，便于在施工過程中進(jìn)行組織安排和核對。針對各個施工環(huán)節(jié)的施工人員，提高人員準(zhǔn)入門檻，要求相關(guān)人員不僅掌握扎實的專業(yè)知識和技能，還要求其具備較好的質(zhì)量意識、安全意識和造價控制意識，進(jìn)一步配合工程管理工作。在階段性施工中，要做好上一階段工程的驗收評估工作，收集好相關(guān)資料，再組織相關(guān)人員做好過渡性的工作，確保工程項目有序進(jìn)行。另外，結(jié)合施工計劃，對工程進(jìn)度進(jìn)行追蹤和分析，聯(lián)合設(shè)計、監(jiān)理單位，做好工程的階段性評估分析，為后續(xù)工程施工質(zhì)量、安全、造價管理提出相關(guān)建議，實現(xiàn)對工程管理的不斷優(yōu)化。

四、結(jié)語

綜上所述，在新時期，煤礦礦井建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，涉及的影響因素越來越多，工程項目管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此，煤礦礦井建設(shè)工程建設(shè)單位需要建立科學(xué)的管理意識，深入分析傳統(tǒng)工程管理存在的不足和問題，從項目招投標(biāo)、安全管理、施工組織計劃管理等角度，構(gòu)建一套覆蓋項目全過程的精細(xì)化管理機制，結(jié)合科學(xué)的風(fēng)險管控體系和科學(xué)的施工組織設(shè)計，確保工程有序推進(jìn)。只有這樣，才能從管理的角度提高煤礦礦井建設(shè)工程項目的施工質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理及造價控制效果，為我國煤礦生產(chǎn)水平的提升奠定可靠的基礎(chǔ)。