張輝菲，劉佐菁

（1.廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)研究中心,廣東廣州 510033；2.廣東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，廣東廣州 510033）

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就等同于抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的“牛鼻子”。科技人才是科技創(chuàng)新的根本，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，通過(guò)人才驅(qū)動(dòng)方能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在全球化趨勢(shì)愈發(fā)明顯、科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，充分利用毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)推動(dòng)港澳科技人才最新科技成果落地廣東省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)廣東省科技人才與港澳地區(qū)的科技人才合作交流是支撐推進(jìn)廣東省科技創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措?？萍既瞬诺膰?guó)際合作交流，港澳科技人才的技術(shù)成果落地廣東省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，都是縮小我國(guó)科研創(chuàng)新與國(guó)際科研創(chuàng)新之間差距的一條最佳路徑［1］。根據(jù)科技部火炬中心《關(guān)于公布2020 年全國(guó)技術(shù)合同交易數(shù)據(jù)的通知》，截止到2020 年12 月31 日，全國(guó)共登記技術(shù)合同549 353項(xiàng)，成交金額28 251.51 億元，排名前十的省市依次為北京、廣東、江蘇、山東、上海、陜西、湖北、浙江、四川和天津。排名第一的北京市技術(shù)合同登記共84 451 項(xiàng)，成交金額有6 316.16 億元，其中技術(shù)交易額4 816.27 億元；廣東省技術(shù)合同登記共39 845 項(xiàng)（與北京市相差44 606 項(xiàng)），成交金額3 465.92 億元（與北京市相差2 850.24 億元），其中技術(shù)交易額2 652.07 億元（與北京市相差2 164.2 億元）。此外，2020 年北京市輸出技術(shù)共84 451 項(xiàng)、成交額6 316.16 億元，吸納技術(shù)共65 548 項(xiàng)、成交額3 128.55 億元；廣東省輸出技術(shù)共39 485 項(xiàng)、成交額3 267.21 億元，吸納技術(shù)共56 009 項(xiàng)、成交額4 306.27 億元。綜上，廣東省雖然位列第二，但與排名第一的北京市相比，不管是技術(shù)合同登記總量、成交金額都有著較大的差距，且廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移主要以吸納技術(shù)為主，自我創(chuàng)新能力較弱。由此可見(jiàn)，廣東省急需借助粵港澳科技人才合作交流帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以縮小與北京市的差距。

1 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者有關(guān)粵港澳合作的研究主要集中在粵港澳科技人才的吸引培養(yǎng)、流動(dòng)因素、協(xié)同發(fā)展等方面，如劉勝［2］認(rèn)為要打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心,粵港澳大灣區(qū)迫切需要聯(lián)合三地高等教育力量，對(duì)科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)形成更有力的支撐；周振江等［3］借鑒歐美國(guó)家的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)人才培養(yǎng)及科技成果轉(zhuǎn)化提出建議；王閣［4］認(rèn)為除了政策因素,影響港澳青年到內(nèi)地發(fā)展意愿的因素還包括歷史文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素以及青年社會(huì)心理等，為此可通過(guò)文化交流增強(qiáng)港澳青年國(guó)家認(rèn)同感，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施便利港澳青年向內(nèi)地流動(dòng)；周仲高等［5］針對(duì)粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展面臨的戰(zhàn)略理念滯后、市場(chǎng)條件不足、創(chuàng)新環(huán)境欠缺和協(xié)同效應(yīng)遞減等現(xiàn)實(shí)困境,從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化人文融通、聚焦服務(wù)貫通、建設(shè)載體平臺(tái)等方面提出促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展策略。

而有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的研究主要集中在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系等方面，如周宇英等［6］通過(guò)對(duì)廣東技術(shù)交易情況進(jìn)行梳理，研究國(guó)內(nèi)推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展主要做法，提出加快發(fā)展廣東技術(shù)市場(chǎng)的六條建議；胡鍇等［7］對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織身份與制度環(huán)境、制度化結(jié)果開(kāi)展研究，旨在指導(dǎo)科技服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與服務(wù)升級(jí),引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略、組織模式等方面尋求突破，以平衡科技服務(wù)公益性和營(yíng)利性的邏輯沖突；管婧婧等［8］研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的多渠道信息來(lái)源、信息搜索、整合和共享,以及知識(shí)服務(wù)增值能有效推動(dòng)客戶(hù)的共同參與，從而提升技術(shù)轉(zhuǎn)移成效，據(jù)此提出了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息能力建設(shè)及深化知識(shí)服務(wù)的對(duì)策建議；白璐璐［9］以政策法規(guī)視角梳理自改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)家發(fā)布的各類(lèi)涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移的條目，并提出健全我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策法規(guī)體系的建議；范建民［10］提出可以借助于對(duì)現(xiàn)有相關(guān)政策系統(tǒng)的多元化目標(biāo)嵌入和機(jī)制殘缺修補(bǔ)方法，來(lái)構(gòu)建軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移政策體系。

科技人才是科技創(chuàng)新的主力軍，科技人才的合作交流將為建設(shè)具有全球影響力的粵港澳大灣區(qū)提供強(qiáng)有力的智力支撐；技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技人才的合作與交流又是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的前提和保障。綜上分析，當(dāng)前的研究仍較少?gòu)幕浉郯目萍既瞬诺暮献鹘涣鞔龠M(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這一視角展開(kāi)，為此本研究將從這一視角著手展開(kāi)研究。

2 粵港澳科技人才合作交流的必要性

伴隨全球經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展進(jìn)程加速推進(jìn)，越來(lái)越多的重大發(fā)現(xiàn)、重大問(wèn)題的解決都無(wú)法單純地依靠某一專(zhuān)業(yè)科技人才、某一機(jī)構(gòu)、某一個(gè)地區(qū)或某一個(gè)國(guó)家解決?？萍既瞬诺膰?guó)際合作交流是解決當(dāng)下難題的重要方式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一［11］,是建設(shè)科研強(qiáng)省的必經(jīng)之路。在國(guó)際化背景之下，廣東省充分發(fā)揮優(yōu)越的地緣、人緣等優(yōu)勢(shì)，“近水樓臺(tái)先得月”，借助港澳科研力量，推動(dòng)廣東省科技創(chuàng)新更上一層樓。

科技人才是科技創(chuàng)新的主力軍，良好的國(guó)際合作交流環(huán)境有利于吸引優(yōu)秀的科技人才［12］?？萍既瞬艊?guó)際化是當(dāng)下全球化發(fā)展態(tài)勢(shì)下的必然發(fā)展趨勢(shì)，為科技人才提供更多國(guó)際合作交流機(jī)會(huì)，營(yíng)造良好的國(guó)際合作交流環(huán)境，有助于科技人才提高多元文化環(huán)境下的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通與組織能力，開(kāi)闊視野，進(jìn)而全面提升科技人才的研究能力，取得高水平研究成果。

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新空前密集活躍，在這歷史大潮流中，科技人才要海納百川、博采眾長(zhǎng)，將視野放寬，不斷吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，方能提升自身的科研創(chuàng)新能力，促使自身發(fā)展成為國(guó)家級(jí)復(fù)合型人才?？萍既瞬艊?guó)際合作交流的直接受益者是所有的科技人才，其次才是所在用人單位，最后才是人才所在地區(qū)甚至國(guó)家。國(guó)際合作交流有利于拓寬科技人才國(guó)內(nèi)外科研視野，幫助其跟蹤全球最新的教學(xué)科研動(dòng)態(tài)，促使國(guó)外科研院所加深對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新的了解，為深化合作打下基礎(chǔ)［13］。

粵港澳科技合作交流的開(kāi)展是廣東省走向國(guó)際化的一個(gè)重要途徑，是促進(jìn)廣東省科技人才拓展科研人脈、拓寬科研視野、提升科研能力水平的有效策略［14］，同時(shí)也利于科研成果轉(zhuǎn)換，為廣東省科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化鋪就道路。廣東省當(dāng)聚四海之氣、借八方之力深化科技人才的國(guó)際科技合作交流，推進(jìn)廣東省自主創(chuàng)新，進(jìn)而融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)廣東省科技創(chuàng)新水平的提高。

廣東省基礎(chǔ)研究的原始創(chuàng)新能力尚有一定提升空間，借力港澳的地理優(yōu)勢(shì)，有力地為本省科技人才搭建更便捷有效的國(guó)際合作交流渠道，有助于分享國(guó)際上最新的研究成果，突破科技瓶頸，提升自身原始創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)原始創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。良好的國(guó)際合作交流能夠讓科技人才更深入地了解世界前沿知識(shí)，取得高水平的研究成果［15］。加強(qiáng)與港澳地區(qū)的合作交流，既能借助其技術(shù)與信息等資源突破自身科技瓶頸，又能分享國(guó)際上最新的研究成果，縮小與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的科技差距。

3 科技人才合作交流對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［16］，在廣東省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，也是當(dāng)下廣東省科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院［17］發(fā)布的《清潔能源消費(fèi)占比快速提升：中國(guó)能源現(xiàn)狀及碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)任務(wù)匯總分析》得知：2019 年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為3.4 t 標(biāo)準(zhǔn)煤，是全球平均水平的1.5 倍，是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的2～4 倍，能源利用效率偏低。2020 年，我國(guó)煤炭消費(fèi)占全部能源消費(fèi)56.8%，占CO2總排放80%。為此，當(dāng)下急需將資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)驅(qū)動(dòng)，這一形勢(shì)催生出國(guó)內(nèi)外對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求，迫使我國(guó)不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。

金融危機(jī)后，世界需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，各個(gè)國(guó)家紛紛制定適合自己的創(chuàng)新戰(zhàn)略，同時(shí)逐步設(shè)置相關(guān)新興技術(shù)壁壘，以確保自身能夠充分獲得新興技術(shù)所帶來(lái)的收益。但隨著全球化發(fā)展這一大趨勢(shì)，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了新的態(tài)勢(shì)，各個(gè)國(guó)家在可承受范圍內(nèi)打開(kāi)國(guó)門(mén)吸納其他國(guó)家新興技術(shù)?？v觀(guān)世界上美、英、法、德等創(chuàng)新型國(guó)家，可以看到他們的共同點(diǎn)在于重視技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，大量的科技成果通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變?yōu)轱@示的生產(chǎn)力［18］，降低對(duì)其他同類(lèi)技術(shù)產(chǎn)品的依存程度。

當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方式主要有3 種，一是向外引進(jìn)技術(shù)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，按需直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或引進(jìn)后改造升級(jí)再利用；二是對(duì)外輸出技術(shù)成果；三是與國(guó)內(nèi)外有關(guān)單位或機(jī)構(gòu)建立合作交流機(jī)制，共同研發(fā)共享轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果。其中，方式一雖然快速有效，但對(duì)科技人才自身科技創(chuàng)新能力提升力度尚有欠缺；方式二能夠較大程度地彰顯科技人才的科技創(chuàng)新能力，但相較于方式一，科技人才提升科技創(chuàng)新能力則需要耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間；方式三是對(duì)方式一二的整合，屬于借力使力、取長(zhǎng)補(bǔ)短的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，雖時(shí)間周期長(zhǎng)，但厚積薄發(fā)能夠最大程度地提升科技人才的科技創(chuàng)新能力，同時(shí)為當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的后發(fā)之力。此外，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要科技人才、用人單位、中介機(jī)構(gòu)及企業(yè)等有關(guān)單位之間的信任與溝通，只有各方充分溝通才能開(kāi)展有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏(yíng)。

科技成果的轉(zhuǎn)移往往伴隨著智力的轉(zhuǎn)移、人才的流動(dòng)，而人才的流動(dòng)、智力的轉(zhuǎn)移又是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的前提和保障［19］。科技創(chuàng)新作為廣東省基本發(fā)展戰(zhàn)略，旨在突破現(xiàn)有科技創(chuàng)新瓶頸，提升科技創(chuàng)新能力形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力［20］。粵港澳科技人才的合作交流不僅可以提升三地科技人才的研究能力，還能推動(dòng)他們所研發(fā)產(chǎn)出的技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。此外，因?yàn)槭腔浉郯娜氐目萍既瞬藕献鹘涣?，透過(guò)科技人才、所在單位機(jī)構(gòu)、所在地的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等能夠幫助科技人才對(duì)接到更多的技術(shù)成果需求者，從而拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成功亦會(huì)推動(dòng)技術(shù)需求者的成長(zhǎng)。如此，廣東省的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率亦能被加倍地提升，進(jìn)而推動(dòng)廣東省的科技創(chuàng)新更上一層樓。

4 粵港澳科技人才合作交流存在的問(wèn)題

現(xiàn)有粵港澳科技人才合作交流模式中，廣東省主要采“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的模式，雖然通過(guò)這些模式為廣東省儲(chǔ)備了大量的優(yōu)秀人才，為廣東省的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了大量的智力支撐，但仍存在亟需解決的一些問(wèn)題。

4.1 團(tuán)隊(duì)合作交流方式和渠道單一

目前，粵港澳科技人才的合作交流方式主要有兩種，一是通過(guò)港澳人才全職落地廣東省用人單位開(kāi)展合作交流，二是通過(guò)廣東省科技人才前往港澳用人單位進(jìn)行短期培訓(xùn)、交流訪(fǎng)學(xué)或合作等方式開(kāi)展合作交流，而科技人才多學(xué)科、跨領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)間交流合作少之又少，主要以某一個(gè)團(tuán)隊(duì)為依托進(jìn)行科學(xué)研究。但隨著社會(huì)發(fā)展，人類(lèi)所面臨的問(wèn)題也不單單是某一個(gè)學(xué)科、某個(gè)領(lǐng)域或某些個(gè)體的問(wèn)題，所面臨的是復(fù)雜的全球性問(wèn)題，涉及方方面面［21］。單學(xué)科和單個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)合作交流顯然無(wú)法快速有效地解決我們所面臨的急需解決的問(wèn)題。

4.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，全球性問(wèn)題也不斷凸顯，單純依靠某一個(gè)用人單位所搭建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)顯然已無(wú)法滿(mǎn)足科技人才的科研需求，同時(shí)單一創(chuàng)新主體無(wú)法有效地滿(mǎn)足科技人才或科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新需要。唯有通過(guò)多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)新，各個(gè)平臺(tái)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、整合優(yōu)勢(shì)資源，最大限度避免木桶效應(yīng)，進(jìn)而提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的層次與規(guī)模，滿(mǎn)足諸多科技人才的科技創(chuàng)新所需。

4.3 用人機(jī)制靈活度需進(jìn)一步提升

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)其他省份出臺(tái)的人才政策，都傾向于將海內(nèi)外的人才全職引入、納入囊中，但這對(duì)于有志前往廣東省參加科研活動(dòng)的科技人才無(wú)疑是其掣肘條件之一。對(duì)于長(zhǎng)期在港澳地區(qū)生活、工作的科技人才，其家庭必然也隨之安置在港澳地區(qū)，若要求這些港澳科技人才全職來(lái)粵工作，這無(wú)疑會(huì)令人才在來(lái)粵工作與方便照顧家庭兩者間進(jìn)行權(quán)衡，導(dǎo)致部分港澳科技人才就此放棄來(lái)粵機(jī)會(huì)；即使前期有科技人才全職來(lái)粵，但仍無(wú)法堅(jiān)持長(zhǎng)期在粵開(kāi)展工作。考慮到粵港澳地區(qū)相互毗鄰這一地理優(yōu)勢(shì)，可調(diào)整用人機(jī)制，提升用人機(jī)制靈活性，不求所有，但求所用，將各類(lèi)人才以更加柔性的方式進(jìn)行使用。

4.4 科技人才服務(wù)保障工作仍有不足

人才引進(jìn)只是科技人才隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)［22］，若想要科技人才竭盡所能地發(fā)揮其科技創(chuàng)新能力，為科技人才提供良好的配套服務(wù)保障工作是必不可少的?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)不僅僅是人才引進(jìn)，更要在用才、育才、激勵(lì)人才、服務(wù)人才等方面傾注更多的資源與力量，環(huán)環(huán)相扣［23］。其中，特別需要重視人才的配套建設(shè)，如人才公寓、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、交流平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。目前，廣東省在人才公寓等科技人才住房方面加大了保障的力度，但對(duì)于科技人才人才的子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交流平臺(tái)等方面的服務(wù)建設(shè)還沒(méi)有提供足夠完善的保障。這無(wú)疑是港澳地區(qū)科技人才來(lái)粵工作的一個(gè)大障阻。要為科技人才解決后顧之憂(yōu)，確保他們?cè)诨洶l(fā)揮所長(zhǎng)、全身心地投入科技創(chuàng)新工作中。

5 廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

5.1 頂層設(shè)計(jì)不足

廣東省在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面缺少具有重大影響力的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)，無(wú)法根據(jù)廣東省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求確定重點(diǎn)領(lǐng)域，由此所建設(shè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心都相對(duì)分散、沒(méi)有規(guī)?；?，不利于掌握全省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況以作出準(zhǔn)確布局。

5.2 缺少正規(guī)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)

科技中介機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要橋梁，其連接著技術(shù)需求者及技術(shù)持有者［24］。缺少技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，則無(wú)法讓其所連接的兩端及時(shí)有效地連接在一起，技術(shù)持有者和技術(shù)需求者彼此之間出現(xiàn)信息鴻溝，導(dǎo)致技術(shù)持有者無(wú)法尋找到合適的需求者進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化從而造成了技術(shù)浪費(fèi)，而技術(shù)需求者也因未能尋找到合適的技術(shù)而延緩其相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程，從而影響其自身發(fā)展速度。截止到2020 年年底，科技部火炬中心共建有426 家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其中廣東僅有31 家，占比為7.28%，位于北京（58 家）、江蘇（45 家）之后［6］。廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃，公共信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善［25］，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容大多只有技術(shù)信息發(fā)布、交易咨詢(xún)及代理，缺少對(duì)技術(shù)需求者和技術(shù)持有者的專(zhuān)業(yè)評(píng)估。

5.3 專(zhuān)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員匱乏

2014—2020 年，廣東全省獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書(shū)的登記員為150 余人［6］。技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不僅需要有專(zhuān)業(yè)的中介結(jié)構(gòu)，更需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員，此類(lèi)人員不僅需要擁有相關(guān)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更要有經(jīng)濟(jì)、法律方面的知識(shí)儲(chǔ)備［26］，同時(shí)還需要具備豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。目前，很多人員都僅掌握其中一方面的知識(shí)能力，未能具備全面的知識(shí)儲(chǔ)備；同時(shí)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱(chēng)并未納入人才評(píng)價(jià)體系中，為此導(dǎo)致極少人才愿意轉(zhuǎn)型完全從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

6 結(jié)論與建議

本研究通過(guò)對(duì)粵港澳科技人才合作交流必要性及科技人才合作交流對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用進(jìn)行梳理分析，提出粵港澳科技人才合作交流存在團(tuán)隊(duì)合作交流方式和渠道單一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、科技人才服務(wù)保障工作仍有不足等問(wèn)題，同時(shí)廣東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在頂層設(shè)計(jì)不足、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員匱乏等問(wèn)題。為此，廣東省要加大在科研方面的投入，加大對(duì)各類(lèi)科研項(xiàng)目的支持，并加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，讓更多的科研成果得到轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提升廣東省的國(guó)際知名度，才能與更多的科技強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)省合作，從而形成互利共贏(yíng)的局面。根據(jù)以上研究，提出具體建議如下。

6.1 加強(qiáng)多學(xué)科、跨領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)合作

首先，形成團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的國(guó)際合作。當(dāng)今社會(huì)，科技飛速發(fā)展，人們面臨的問(wèn)題也由簡(jiǎn)單的個(gè)體問(wèn)題上升為復(fù)雜的全球問(wèn)題［27］，在這種背景下，多學(xué)科的科技合作交流順勢(shì)成為了一種更加合宜的選擇?；浉郯娜氐目萍既瞬磐献鞴餐\大事、促發(fā)展，合力推動(dòng)三地科技創(chuàng)新水平更上一層樓，企及更高的科技領(lǐng)域高峰。通過(guò)粵港澳科技人才的合作交流，深化廣東省科技人才合作現(xiàn)有的“引進(jìn)來(lái)”“走出去”模式，以現(xiàn)有的科技合作交流為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采用聯(lián)合培養(yǎng)、視頻會(huì)議、合作攻關(guān)、聯(lián)合探究等方式形成具有持續(xù)性、長(zhǎng)久性及廣泛性的團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的科技合作交流模式；通過(guò)多學(xué)科、多領(lǐng)域的交叉融合，促使科技人才不僅僅是在自己所屬的團(tuán)隊(duì)中努力奮進(jìn)，更可以與多個(gè)不同學(xué)科的團(tuán)隊(duì)共謀大事，在一定程度上拓寬科技人才的知識(shí)面，更是擴(kuò)大了科技人才的知識(shí)交流圈，讓多學(xué)科知識(shí)更好地融合運(yùn)用起來(lái)。

6.2 構(gòu)建人才發(fā)展平臺(tái)

通過(guò)整合粵港澳三地現(xiàn)有的科研資源，集成資源，打造全球知名的國(guó)際合作交流示范樣板。聯(lián)合港澳知名高校、科研院所及企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際科技合作交流基地，為三地科技人才開(kāi)展國(guó)際合作交流提供具有全球影響力的科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，借助科技創(chuàng)新平臺(tái)，為技術(shù)持有者和技術(shù)需求者解決信息鴻溝問(wèn)題，讓技術(shù)持有者和技術(shù)需求者快速、準(zhǔn)確地尋找到合宜的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化伙伴，從而提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。將港澳科技人才引進(jìn)廣東省，吸納港澳現(xiàn)有的科技研發(fā)力量，將廣東省所需的技術(shù)成果帶入廣東省進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，解決廣東省某些領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，同時(shí)帶動(dòng)廣東省科技創(chuàng)新研發(fā)體系升級(jí)優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨單位、跨部門(mén)的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善科技人才的合作交流機(jī)制。

6.3 建立人才共享、靈活雇傭機(jī)制

廣東省毗鄰港澳地區(qū)，為最大限度地與港澳科技人才開(kāi)展合作交流，提升廣東省科技創(chuàng)新水平，應(yīng)建立更加開(kāi)放的人才共享、使用及流動(dòng)機(jī)制。建立長(zhǎng)期合作、短期交流、訪(fǎng)學(xué)等多種科技人才用才模式［28］；大力推進(jìn)科技人才的自由流動(dòng)，提高科技人才使用效能，確?？萍既瞬虐l(fā)揮所長(zhǎng)，助力廣東省科技創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，與港澳地區(qū)聯(lián)合出臺(tái)科技人才共享、雇傭的相關(guān)政策法規(guī)，確?？萍既瞬挪皇芷渌诘貐^(qū)或所在單位相關(guān)規(guī)定限制，可在粵港澳三地自由流動(dòng)，構(gòu)建起團(tuán)隊(duì)所需的多學(xué)科科技人才團(tuán)隊(duì)。

6.4 優(yōu)化科技人才居住配套條件

為更有效地促進(jìn)粵港澳人才的合作交流，不僅要在引才、用才、育才、激勵(lì)人才等方面搭建良好平臺(tái)，同時(shí)也需要在人才公寓、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等人才服務(wù)方面做好服務(wù)工作?？萍既瞬疟Ｕ虾妥》堪仓脝?wèn)題是吸引港澳科技人才來(lái)粵合作交流的難點(diǎn)，故應(yīng)為來(lái)粵的港澳科技人才建設(shè)工作居住一體化社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)治理才能形成科技人才宜居宜業(yè)的整體環(huán)境，應(yīng)從科技人才個(gè)性化需求出發(fā)，結(jié)合廣東省公共服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)布局，探索打造一個(gè)為新興產(chǎn)業(yè)、來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的港澳科技人才所需的智慧社區(qū)。

6.5 培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才

完善當(dāng)前的科技人才評(píng)價(jià)體系，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才設(shè)定專(zhuān)業(yè)化的評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才能夠得到客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)，以鼓勵(lì)更多人才從事此工作，最終得以培養(yǎng)一批以提高信息價(jià)值、技術(shù)價(jià)值為目標(biāo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。同時(shí)，設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)相關(guān)課程，建立培訓(xùn)基地［29］。只有在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中提高人的能力，才能促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和服務(wù)的規(guī)范化，維護(hù)技術(shù)持有者和技術(shù)需求者的利益，形成緊密合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)盟。

6.6 加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化頂層設(shè)計(jì)

縱觀(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發(fā)展歷程，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì)是必不可少的［30］。針對(duì)廣東省實(shí)際需求進(jìn)行布局，建立相應(yīng)機(jī)制、優(yōu)化資源配置才能確保技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求密切結(jié)合。此外，還需鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本等進(jìn)入技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化［31］。