農(nóng)村黨支部書記學(xué)院 蘭慧娟

農(nóng)村黨支部書記作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人、基層黨組織的帶頭人，肩負(fù)著十分重要的使命和責(zé)任。這個(gè)群體的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系著黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定。因此，面對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的時(shí)代重任，如何抓好農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)工作至關(guān)重要。

一、農(nóng)村黨支部書記群體特征分析

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第二十六條規(guī)定：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的黨員組成。村黨組織書記還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼。農(nóng)村黨支部書記這個(gè)群體是長(zhǎng)期生活在農(nóng)村一線的基層干部，與一般的黨政機(jī)關(guān)干部有很大的不同，所以很多針對(duì)普通機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容并不適合農(nóng)村黨支部書記。我們必須充分了解農(nóng)村黨支部書記這一特殊群體的特點(diǎn)，從而把握農(nóng)村黨支部書記的成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)而把握農(nóng)村黨支部書記的培訓(xùn)規(guī)律。

（一）職業(yè)身份方面

村支書不在編、不脫產(chǎn)，不是我們行政意義上的黨政干部。黨政干部是一種“職業(yè)”，有工資、有保障。而村支書是一種“職務(wù)”，有一定的任職期限，職業(yè)和身份還是“農(nóng)民”。從這一點(diǎn)上來(lái)講，一般黨政機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨支部書記在身份上有“專”“兼”之分。

（二）知識(shí)能力方面

黨政機(jī)關(guān)干部絕大部分受過(guò)高等教育，文化素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。村支書總體年齡相對(duì)偏大，文化素質(zhì)相對(duì)偏低，但長(zhǎng)于實(shí)踐，有著豐富的基層經(jīng)驗(yàn)，情商智商都比較高，方法靈活，善于處理較為棘手的矛盾。

（三）思維與認(rèn)知方面

黨政機(jī)關(guān)干部理論水平較高，長(zhǎng)于抽象思維，善于總結(jié)和思考，對(duì)一些理論性、全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題關(guān)注較多。村支書往往理論水平不高，不善于總結(jié)提練，多關(guān)注具體的問(wèn)題和矛盾，喜歡化整為零，凡事注重簡(jiǎn)單實(shí)用。

（四）情感與心理方面

由于文化素養(yǎng)、所處環(huán)境和生活工作方式的不同，黨政機(jī)關(guān)干部普遍規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和大局意識(shí)較強(qiáng)，情感內(nèi)斂，舉止穩(wěn)重，行為克制，慣于服從，易于組織和管理。村支書則紀(jì)律意識(shí)相對(duì)淡漠，作為村里的“當(dāng)家人”，面子觀念和主人意識(shí)較強(qiáng)，情感熱烈但缺乏克制，行為方式較隨意。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

（一）口頭重視問(wèn)題

“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”是一些黨組織對(duì)干部培養(yǎng)教育工作的普遍態(tài)度。究其原因，一是由于干部的培養(yǎng)教育是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，需要“細(xì)水長(zhǎng)流”的慢功夫，不可能收到立竿見(jiàn)影的效果，導(dǎo)致一些黨組織對(duì)干部的培養(yǎng)教育只是口頭上的重視，而處在基層的農(nóng)村黨支部書記由于其特殊的“體制外”身份，則更易成為一個(gè)被忽略的群體。二是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抱著急功近利的心態(tài)，對(duì)干部教育培養(yǎng)缺乏思想上的重視。三是一些黨組織忙于眼前的事務(wù)性工作，得過(guò)且過(guò)，疲于應(yīng)付，無(wú)暇顧及干部教育培養(yǎng)工作。

（二）措施不系統(tǒng)，制度化水平低

在黨的干部培養(yǎng)教育體系中，大多是針對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部的，而優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記應(yīng)如何培養(yǎng)，如何激發(fā)他們的工作動(dòng)力和積極性，如何優(yōu)化他們的工作環(huán)境，如何保障他們的工作和生活待遇，農(nóng)村黨支部書記應(yīng)如何培訓(xùn)，應(yīng)培訓(xùn)什么樣的內(nèi)容，采取什么樣的形式，這些都缺乏制度上的設(shè)計(jì)，尚未形成一整套行之有效的辦法和措施。

（三）針對(duì)性有效性差

目前農(nóng)村黨支部書記的教育培養(yǎng)在內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)上與一般黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育普遍同質(zhì)化，將村支書當(dāng)作一般干部進(jìn)行一刀切式的教育培養(yǎng)。比如在培訓(xùn)方面，一些地方以會(huì)代訓(xùn)的現(xiàn)象十分突出，培訓(xùn)班時(shí)間短，人數(shù)多。組織者一召集就是上百人甚至幾百人，培訓(xùn)期間，邀請(qǐng)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部或黨校教師上幾堂大課，村支書在下面隨便聽(tīng)一聽(tīng)，然后浩蕩而歸。在內(nèi)容上，一味地進(jìn)行填壓式的黨性理論教育，而忽視了村支書特殊的心理、思維、情感和知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，進(jìn)行大水漫灌式的“集訓(xùn)”，這種培訓(xùn)方式達(dá)不到預(yù)期效果。

三、創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)的方法與路徑

新時(shí)代農(nóng)村黨支部書記教育培訓(xùn)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格遵循基層干部成長(zhǎng)規(guī)律和基層干部培訓(xùn)規(guī)律，創(chuàng)新路徑和方法，確保取得培訓(xùn)實(shí)效。

（一）優(yōu)化鏈條銜接，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)

做好培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后和持續(xù)跟蹤各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，形成完整的鏈條。培訓(xùn)前，做好“三帶來(lái)三留下”，即要求學(xué)員帶來(lái)一個(gè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展案例、一個(gè)村支書先進(jìn)事跡、一個(gè)需要解決的問(wèn)題，留下一個(gè)村情推介、一個(gè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（黨支部建設(shè)）的好經(jīng)驗(yàn)、一個(gè)提升培訓(xùn)的好建議。讓培訓(xùn)做到有的放矢。培訓(xùn)中，在既定課程體系基礎(chǔ)之上，實(shí)時(shí)收集學(xué)員生成性的問(wèn)題，由專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行答疑，將“問(wèn)題解決”貫穿整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程。培訓(xùn)后，進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和長(zhǎng)期跟蹤幫扶，做到“永不下課”。

（二）聚焦培訓(xùn)需求，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容

按照“農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)在哪，培訓(xùn)就及時(shí)跟進(jìn)到哪”的原則，針對(duì)農(nóng)村黨支部書記的崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。

1.牢牢堅(jiān)持培訓(xùn)的正確方向

方向問(wèn)題始終是干部教育培訓(xùn)的根本問(wèn)題，在村支書培訓(xùn)上，一方面，必須始終堅(jiān)守黨性原則，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，恪守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。另一方面，必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，這是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題。

2.以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主課

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在最突出位置，把加強(qiáng)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村基層黨建重要論述以及關(guān)于村支書重要論述和偉大實(shí)踐作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。

3.加強(qiáng)理想信念教育、黨性教育和能力培養(yǎng)

培訓(xùn)必須始終堅(jiān)守黨性原則，教育基層干部隊(duì)伍自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

（1）理想信念教育。正本清源，固根守魂，堅(jiān)持讓黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，根據(jù)村支書群體特點(diǎn)，力圖用大白話講原理，研發(fā)打造村支書學(xué)經(jīng)典著作、學(xué)新思想的課題、講題，讓村支書知道我們從哪里來(lái)、根扎在哪里、要走向哪里，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題。

（2）黨性教育。重點(diǎn)開展黨章、黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等教育培訓(xùn)，使村支書做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，增強(qiáng)黨性教育課程的吸引力、感染力和持久力，做到真正走心入腦。

（3）能力培養(yǎng)。圍繞村支書履行崗位職責(zé)的具體問(wèn)題，幫助村支書克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后等問(wèn)題。

（三）突出實(shí)踐管用，創(chuàng)新教學(xué)方法

培訓(xùn)方法要注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)培訓(xùn)對(duì)象的主體作用，堅(jiān)持實(shí)踐性、互動(dòng)性，不斷改革教學(xué)方式，創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例研討、情景模擬、激情教學(xué)等多種教學(xué)模式。

（1）把課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，開展實(shí)踐教學(xué)。把課堂搬到田間地頭、搬到農(nóng)村改革發(fā)展第一線，說(shuō)農(nóng)家話、講農(nóng)村事，在實(shí)地、實(shí)情、實(shí)景中增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力，確保村支書聽(tīng)得懂、記得住、學(xué)得會(huì)、用得上。以農(nóng)村改革發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為主題，整合資源，打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)都做到“五個(gè)一”，即一個(gè)教學(xué)主題、一個(gè)講解、一組展板、一份文字材料、一堂現(xiàn)場(chǎng)授課。

（2）把現(xiàn)場(chǎng)搬到課堂，開展情景模擬。圍繞黨支部換屆選舉、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等具有規(guī)范操作流程的工作場(chǎng)景，讓學(xué)員扮演不同的角色進(jìn)行情景再現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)模擬，讓村支書在角色扮演中熟悉掌握工作環(huán)節(jié)和要求，在實(shí)情、實(shí)景中熟練掌握組織開展黨員主體日活動(dòng)、矛盾糾紛化解、開展群眾工作等技能技巧。

（3）把學(xué)員變成主角，開展交流互動(dòng)。在教學(xué)實(shí)踐中，特別注重選聘優(yōu)秀村支書進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，讓支書教支書，增強(qiáng)學(xué)員之間的互動(dòng)交流。著重提升“支書教支書”“村支書論苑”等訪談互動(dòng)課，與參加培訓(xùn)的村支書互動(dòng)交流，分享成功經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，形成了書記教書記、同行帶同行的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）堅(jiān)持專兼結(jié)合，精準(zhǔn)選配師資

教師是做好村支書教育培訓(xùn)的關(guān)鍵，如何打造一支適應(yīng)村支書群體特點(diǎn)，滿足村支書需求。受到村支書歡迎的師資隊(duì)伍是擺在我們面前的一個(gè)重要課題和工作難點(diǎn)。大專家、大教授有理論高度，但長(zhǎng)期不在農(nóng)村工作生活，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不接地氣。在農(nóng)村干得比較好的黨員干部，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，卻不善于總結(jié)提煉，沒(méi)有講課的經(jīng)驗(yàn)和能力。開展村支書培訓(xùn)，必須將二者結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一支既能接天線、又能接地氣，能講黨性、講“三農(nóng)”前沿實(shí)踐、講鄉(xiāng)村振興的師資隊(duì)伍，形成支書教、教支書，干部教、教干部的獨(dú)特師資隊(duì)伍。